Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7397/2017 ~ М-7149/2017 от 13.10.2017

2-7397/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 декабря 2017 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Зариповой Е.В.,

при секретаре Аникиной Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Парамонова А.А. к Администрации Петрозаводского городского округа, Министерству социальной защиты Республики Карелия о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Иск заявлен по следующим основаниям. Истец является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, выпускником <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Права пользования каким-либо жилым помещением истец не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Истец просит привлечь к ответственности в соответствии с законодательством РФ должностных лиц и обязать ответчиков выделить жилую площадь вне очереди.

Определением суда от 16 ноября 2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия на надлежащего Министерство социальной защиты Республики Карелия.

Определением суда от 16 ноября 2017 года принят отказ истца от заявленных требований в части привлечения должностных лиц к ответственности в соответствии с законодательством РФ, производство по делу в данной части прекращено.

Истец Парамонов А.А. участвовал в судебном заседании при помощи средств видеоконференцсвязи, отбывает наказание в <данные изъяты>, в настоящее время находится в <данные изъяты>. Истец в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Администрации Петрозаводского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве указано, что Парамонов А.А. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в Список граждан, подлежащих обеспечению жильем на праве специализированного найма по Петрозаводскому городскому округу в ДД.ММ.ГГГГ (утвержден Приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости РК) под номером № Администрация Петрозаводского городского округа обеспечивает жилыми помещениями данную категорию граждан в рамках переданных государственных полномочий. В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрация Петрозаводского городского округа осуществляет государственные полномочия в рамках переданных ей денежных средств. Администрация Петрозаводского городского округа полагает, что на сегодняшний день отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения Парамонову А.А. Просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации Петрозаводского городского округа.

Представитель Министерства социальной защиты Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, В представленном отзыве указано, что Парамонов А.А. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещения, в раздел «Петрозаводский городской округ», строка 180. Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ жилые помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, предоставляются по заявлению в письменной форме по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. В связи с тем, что истец в настоящее время продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, Министерство социальной защиты Республики Карелия просит отказать в удовлетворении исковых требований, просит рассматривать дело в отсутствие своего представителя.

Суд, заслушав истца, изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела № №, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы самоуправления г.Петрозаводска от ДД.ММ.ГГГГ № № в связи с тем, что мать несовершеннолетних Парамонова А. и ФИО1 уклоняется от воспитания, отца у детей нет ФИО2 назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, Парамоновым А.А., ДД.ММ.ГГГГ. Жилая площадь по адресу: <адрес> закреплена за несовершеннолетними ФИО1 и Парамоновым А.А.

Постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО2 освобождена от исполнения обязанностей попечителя над несовершеннолетним Парамоновым А.А., ДД.ММ.ГГГГ. Истец определен в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке МПК «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ № № Парамонов А.А. зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Судом установлено, что решением Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск Парамонова А.А. к ФИО3. о вселении в жилое помещение, об устранении препятствий в пользовании жилым помещением. Суд решил вселить Парамонова А.А. в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, также обязал ФИО3 не чинить препятствия Парамонову А.А. в пользовании жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> посредством предоставления свободного доступа в квартиру и передачи ключей от квартиры.

ДД.ММ.ГГГГ Парамонов А.А. обратился в Администрацию Петрозаводского городского округа с заявлением о признании его нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением городской жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ истец признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда для детей-сирот и детей, оставшиеся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании сведений, представленных ответчиками Парамонов А.А., ДД.ММ.ГГГГ, включен в список детей-сирот, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу.

Иных жилых помещений в собственности истца не имеется, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №№, письмом ГУП РК РГЦ «Недвижимость» от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Указанные обстоятельства подтверждены документами, представленными в материалы дела, и не оспаривались ответчиками в ходе рассмотрения настоящего дела.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если их проживание в ранее занимаемом жилом помещении признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (п. 3).

Частью 2 ст. 3.1 Закона Республики Карелия № 921-ЗРК «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным формируется и ведется органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 16 апреля 2013 года № 129-П утвержден Порядок предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который определяет правила предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей (п. 1 Порядка).

Согласно п. 2 Порядка лица, указанные в п. 1 настоящего Порядка, включаются в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, формируемый органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия (далее - список).

До 03 ноября 2017 года полномочия по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, входили в компетенцию Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 08 июля 2016 года № 254-П «Об утверждении Положения о Министерстве социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия».

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержден приказом Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия от 07 октября 2016 года № 331-П.

Приказом Министерством социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия № 534-П от 20 декабря 2016 года «О внесении изменений в приказ Министерства социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия № 331-П от 07 октября 2016 года» утвержден список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным по Республике Карелия.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Карелия от 26 сентября 2017 года № 326-П «Вопросы органов исполнительной власти Республики Карелия» Министерство социальной защиты, труда и занятости Республики Карелия преобразовано в Министерство социальной защиты Республики Карелия. Положение о Министерстве социальной защиты Республики Карелия утверждено Постановлением Правительства Республики Карелия от 25 октября 2017 года № 374-П.

В силу пп. 3 и 4 Порядка предоставления благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного Постановлением Правительства РК от 16 апреля 2013 года № 129-П, благоустроенные специализированные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, по месту их жительства в границах соответствующего муниципального района или городского округа. Решение об однократном предоставлении благоустроенных специализированных жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, принимается органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, наделенными Законом Республики Карелия от 28 ноября 2005 года № 921-ЗРК государственным полномочием Республики Карелия по принятию указанного решения на основании списка.

Согласно отзыву Администрации Петрозаводского городского округа истец был признан нуждающимся в предоставлении жилого фонда специализированного жилищного фонда и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по Петрозаводскому городскому округу.

В соответствии с положениями ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец постоянно проживает на территории г. Петрозаводска, принимая во внимание, что упомянутые выше нормативные правовые акты предусматривают предоставление жилого помещения по месту жительства лица, оставшегося без попечения родителей, истец имеет право на предоставление жилого помещения на территории Петрозаводского городского округа.

В судебном заседании установлено, что Парамонов А.А. относится к лицам из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в собственности истца на территории Петрозаводского городского округа не имеет.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года), абз. 4 ст. 1 и п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действовавшей до 01 января 2013 года) к лицам, имеющим право на внеочередное получение жилья по социальному найма в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ утратил силу с 01 января 2013 года.

В соответствии с действующим законодательством (п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются только гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Кроме того, в соответствии с положениями п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ в ред. Федеральных законов от 02 июля 2013 года № 185-ФЗ, от 28 ноября 2015 года №358-ФЗ) по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В ходе рассмотрения дела установлено, что приговором Петрозаводского городского суда РК от ДД.ММ.ГГГГ истец признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 111 УК РФ и п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию определено <данные изъяты> лет лишения свободы с отбыванием наказания в <данные изъяты>. Приговором определено срок отбытия наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок отбывания наказания время содержание под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На день обращения истца с заявлением в Администрацию Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ и принятия городской жилищной комиссией решения от ДД.ММ.ГГГГ истец в местах лишения свободы не находился.

На основании изложенного, принимая во внимание, что истец в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы, также учитывая, что п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ, заявленные исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.

Надлежит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Парамонову А.А. по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В иске к Министерству социальной защиты Республики Карелия надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Парамонову А.А. по окончании отбывания наказания в исправительном учреждении благоустроенное, применительно к условиям Петрозаводского городского округа, специализированное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления.

В удовлетворении остальной части иска и в иске к Министерству социальной защиты Республики Карелия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья Е.В. Зарипова

Мотивированное решение составлено 05 декабря 2017 года.