Решение по делу № 2-164/2020 ~ М-59/2020 от 10.02.2020

84RS0001-01-2020-000079-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2020 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего - судьи Васильева А.В.,

при секретаре Симининой В.В.,

с участием представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Матюхиной М.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах Снетковой Татьяны Владимировны к муниципальному казенному учреждению «Таймырский молодежный центр» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы, взыскании денежной компенсации за нарушение срока выплат,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Снетковой Т.В. к муниципальному казенному учреждению «Таймырский молодежный центр» (далее МКУ «Таймырский молодежный центр») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за нарушение срока выплат, мотивируя тем, что Снеткова Т.В. осуществляла трудовую деятельность в указанном учреждении на основании трудового договора по основной должности сторожа и по совместительству. В ходе проверки поступившего 21.01.2020 заявления Снетковой Т.В. о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9 489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в период с января по сентябрь 2019 года выплачивал Снетковой Т.В. заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда, в результате не доплатил истцу заработную плату в сумме 2 664 руб. 75 коп., с учетом НДФЛ. В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу Снетковой Т.В. задолженность по заработной плате в размере 2 664 руб. 75 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 360 руб. 93 коп. согласно представленным расчетам.

В судебном заседании представитель процессуального истца – старший помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Матюхина М.В. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу Снетковой Т.В. не начисленной и не выплаченной заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты и изложенные доводы, поддержала в полном объеме.

    Истец Снеткова Т.В. в судебном заседании не участвовала, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, о чем представила письменное заявление.

Представитель ответчика – МКУ «Таймырский молодежный центр», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика, а также письменные возражения, где ссылается на то, что размер заработной платы истцу был установлен в соответствии с действующим законодательством, Законом Красноярского края от 29.10.2009 №9-3864 «О системах оплаты труда работников краевых государственных учреждений»; включал в себя региональную выплату, которая выплачивается в целях доведения размера заработной платы работника до уровня минимальной заработной платы, установленной в Красноярском крае, и включает в себя начисления по районному коэффициенту и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Таймырского муниципального района, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в своё отсутствие суду не представлено.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны.

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо.

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда.

Следовательно, для работников муниципальных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, финансируемых из бюджета муниципального района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6), с 01.05.2018 не менее 29023,80 (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).

Судом установлено, что МКУ «Таймырский молодежный центр» является муниципальным казенным учреждением, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом МКУ «Таймырский молодежный центр» (в новой редакции).

Истец Снеткова Т.В. состоит в трудовых отношениях с МКУ «Таймырский молодежный центр», с ДД.ММ.ГГГГ, куда была принята на должность вахтера, при приеме на работу с ней был заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ со Снетковой Т.В. заключен трудовой договор №, согласно которому последняя принята на должность сторожа, на условиях внутреннего совместительства, на 0,5 ставки. Также, ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор №, согласно которому Снеткова Т.В. принята на должность сторожа, на условиях внутреннего совместительства, на 0,5 ставки, на период отсутствия другого работника.

Снетковой Т.В. установлен должностной оклад, который в 2019 году составлял 2 662 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80% и процентная надбавка в размере 80%.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются: приказом о приеме на работу на должность вахтера от ДД.ММ.ГГГГ №-к (л.д. 18), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 19), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), приказом о приеме на работу на должность сторожа на 0,5 ставки временно, на условиях внутреннего совместительства от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 21), приказом об установлении персональных выплат №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22), приказом директора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ об окончательном расчете и выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск (л.д. 27), приказом о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 28), трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-36), приказом о приеме на работу на должность сторожа на 0,5 ставки временно, на условиях внутреннего совместительства от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д. 29), приказом об установлении персональных выплат №-ф от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30), приказом директора №-ф от ДД.ММ.ГГГГ об окончательном расчете и выплате денежной компенсации за неиспользованный отпуск (л.д. 32), приказом о прекращении (расторжении трудового договора с работником (увольнении) №-лс от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), приказом №-лс от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отпуска работнику (л.д. 20), расчетными листками (л.д. 12-17).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истцом заработной платы в период с января по декабрь 2019 года, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда.

В результате, согласно указанному расчету, в январе 2019 года ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы по должности вахтера на 1 ставку, в сумме 1 407 руб. 42 коп. (с учетом НДФЛ).

Кроме того, в период с июня по сентябрь 2019 года ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы и компенсации при увольнении, по должности сторожа на 0,5 ставки, в сумме 1 257 руб. 34 коп. (с учетом НДФЛ), в том числе, по заработной плате: за июнь – 464 руб. 65 коп., за июлю – 204 руб. 87 коп., за август – 137 руб. 26 коп., за сентябрь – 128 руб. 25 коп, компенсация при увольнении за июль – 280 руб. 74 коп., компенсация при увольнении за сентябрь – 41 руб. 56 коп.,

Сторонами, представленный расчет задолженности, не оспаривается, суд оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов не находит.

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

Одновременно с этим, суд отмечает, что, согласно ст. 392 Трудового кодекса РФ, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Таким образом, в пользу истца подлежит взысканию с ответчика задолженность по заработной плате за январь 2019 года в сумме 1 407,42 руб. (с учетом НДФЛ) по должности вахтера, а также в сумме 1 257,34 руб. по должности сторожа на 0,5 ставки (с учетом НДФЛ).

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Таким образом, в связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы по должности вахтера, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 13 марта 2020 года в размере 270 руб. 50 коп., в том числе:

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за январь 2019

Задолженность     Период просрочки Ставка Доля ставки     Формула     Проценты

с     по     дней

1 407,42    01.02.2019    16.06.2019    136    7,75 %    1/150    1 407,42 * 136 * 1/150 * 7.75%    98,89 р.

1 407,42    17.06.2019    28.07.2019    42    7,50 %    1/150    1 407,42 * 42 * 1/150 * 7.5%    29,56 р.

1 407,42    29.07.2019    08.09.2019    42    7,25 %    1/150    1 407,42 * 42 * 1/150 * 7.25%    28,57 р.

1 407,42    09.09.2019    27.10.2019    49    7,00 %    1/150    1 407,42 * 49 * 1/150 * 7%    32,18 р.

1 407,42    28.10.2019    15.12.2019    49    6,50 %    1/150    1 407,42 * 49 * 1/150 * 6.5%    29,88 р.

1 407,42    16.12.2019    09.02.2020    56    6,25 %    1/150    1 407,42 * 56 * 1/150 * 6.25%    32,84 р.

1 407,42    10.02.2020    13.03.2020    33    6,00 %    1/150    1 407,42 * 33 * 1/150 * 6%    18,58 р.

Итого:    270,50 руб.

Сумма процентов: 270,50 руб.

Также, в связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы по должности сторожа на 0,5 ставки, в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация по состоянию на 13 марта 2020 года в размере 144 руб. 51 коп., в том числе:

Расчёт процентов по задолженности зарплаты за июнь 2019

Задолженность    Период просрочки     Ставка    Доля ставки    Формула     Проценты

с     по     дней

1 257,34    01.07.2019    28.07.2019    28    7,50 %    1/150    1 257,34 * 28 * 1/150 * 7.5%    17,60 р.

1 257,34    29.07.2019    08.09.2019    42    7,25 %    1/150    1 257,34 * 42 * 1/150 * 7.25%    25,52 р.

1 257,34    09.09.2019    27.10.2019    49    7,00 %    1/150    1 257,34 * 49 * 1/150 * 7%    28,75 р.

1 257,34    28.10.2019    15.12.2019    49    6,50 %    1/150    1 257,34 * 49 * 1/150 * 6.5%    26,70 р.

1 257,34    16.12.2019    09.02.2020    56    6,25 %    1/150    1 257,34 * 56 * 1/150 * 6.25%    29,34 р.

1 257,34    10.02.2020    13.03.2020    33    6,00 %    1/150    1 257,34 * 33 * 1/150 * 6%    16,60 р.

Итого:    144,51 руб.

Сумма процентов: 144,51 руб.

Итого, общая сумма процентов по всем задолженностям: 415,01 руб. (270,50+144,51).

Доводы представителя ответчика о том, что размер заработной платы Снетковой Т.В. установлен работодателем в соответствии с действующим законодательством, исходя из региональной выплаты, включающей в себя районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, суд признает несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

    В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 400 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах Снетковой Татьяны Владимировны к муниципальному казенному учреждению «Таймырский молодежный центр» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за нарушение срока выплат удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Таймырский молодежный центр» в пользу Снетковой Татьяны ВладимировныДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> не начисленную и не выплаченную заработную плату за январь-сентябрь 2019 года, компенсацию за неиспользованный отпуск, в размере 2 664 рубля 75 копеек, денежную компенсацию за невыплату заработной платы по состоянию на 13 марта 2020 года в размере 415 рублей 01 копейка и по дату фактической выплаты, а всего взыскать 3 079 (три тысячи семьдесят девять) рублей 76 копеек.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Таймырский молодежный центр» в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья А.В. Васильев

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2020.