Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2015 от 03.09.2015

Дело № 12-58/2015

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 20 ноября 2015 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В.,

при секретаре Малышевой Н.В.,

рассмотрев жалобу Соловьева А.С. на постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Вологодской области Черемисина А.А. от 13 августа 2015 года № генеральный директор ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьев А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, Соловьев А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что действительно решением о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Николоторжское ЖКХ» от 04 марта 2014 года согласован сброс сточных вод в р.Шевелевка через стальной трубопровод диаметром 130 мм протяженностью 100 м. Однако условный выпуск № является аварийным, то есть используемым на случай неисправности выпуска №. Одновременно вместе они не используются. На момент проведения проверки по выпуску № стекали грунтовые и ливневые воды, поскольку в предшествующие несколько дней прошли сильные ливни и уровень воды повысился. При нормальных погодных условиях сброса через аварийную трубу нет.

В судебное заседание Соловьев А.С. не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В предыдущем судебном заседании от ДД.ММ.ГГГГ представитель Соловьева А.С. – Бухарин С.В. на доводах жалобы настаивает, дополнительно указав, что проект нормативов допустимых сбросов веществ в реку Шевелевка, на основании которого выдано разрешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) №, содержит схему очистных сооружений, предусматривающую два выпуска (две трубы). Также считает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности. Срок давности привлечения к административной ответственности по ст.7.6 КоАП РФ составляет два месяца. В данном случае срок подлежит исчислению с момента обнаружения правонарушения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, постановление Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежит отмене, поскольку вынесено с нарушением двухмесячного срока.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В представленном отзыве доводы жалобы считает несостоятельными, указав, что в своих объяснениях генеральный директор ООО «Николоторжское ЖКХ» факт сброса сточных вод через аварийный выпуск подтверждает, доказательств аварийной ситуации не представил. Использование аварийного выпуска № решением о предоставлении водного объекта в пользование от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено, следовательно, в действиях заявителя имеется состав административного правонарушения по ст.7.6 КоАП РФ. Просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы участников процесса, суд пришел к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Росприроднадзора по Вологодской области поступило обращение жителей Талицкого поселения Кирилловского района о нарушении водоохранного законодательства ООО «Николоторжское ЖКХ».

С целью рассмотрения данного обращения Росприроднадзором проведена рейдовая проверка водоохранной зоны реки Шевелевка в районе с.Талицы Кирилловского района, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт рейдовой проверки.

ДД.ММ.ГГГГ в рамках административного расследования Управлением Росприроднадзора был осуществлен осмотр канализационных очистных сооружений, в ходе которого установлено, что с указанных очистных сооружений в р.Шевелевку сброс сточных вод осуществляется через две металлические трубы, расположенных на расстоянии 5-8 метров друг от друга. Протокол об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьева А.С. составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Статья 7.6 КоАП РФ включена в Главу 7 данного кодекса «Административные правонарушения в области охраны собственности». Объектом правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ являются общественные отношения в сфере государственной собственности на водные объекты и установленный порядок пользования ими. Объективная сторона правонарушения состоит в самовольном занятии водного объекта или его части, использовании их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, водопользовании с нарушением его условий.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, составляет два месяца.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что генеральному директору ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьеву А.С. вменяется пользование водным объектом, в частности выпуском № (аварийным), в отсутствие разрешительного документа, дающего право на водопользование. Указанное правонарушение было обнаружено Росприроднадзором ДД.ММ.ГГГГ при осмотре канализационных очистных сооружений.

Таким образом, на момент рассмотрения жалобы в Кирилловском районном суде Вологодской области двухмесячный срок давности привлечения Соловьева А.С. к административной ответственности истек.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

В тоже время, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления суд не усматривает.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям, установленным ст.28.2 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении Соловьеву А.С. разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем сделана запись в протоколе, с протоколом он ознакомлен и ему вручена копия протокола.

Постановление № Управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности. При назначении наказания учтены все обстоятельства и обоснованно назначено минимально возможное наказание в виде штрафа в сумме 10 000 рублей, предусмотренное санкцией данной статьи.

Суд отклоняет доводы представителя заявителя о том, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением срока привлечения к административной ответственности, поскольку постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение двух месяцев со дня обнаружения (ДД.ММ.ГГГГ).

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление № Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора ООО «Николоторжское ЖКХ» Соловьева А.С. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Соловьева А.С. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.

Судья: Веденина Е.В.

Копия верна:

Судья Веденина Е.В.