Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2014 ~ М-3/2014 от 10.01.2014

Дело № 2-50

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2014 года                                                                       г.Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыштопович Андрея Валентиновича к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК о включении в стаж периода работы, досрочном назначении и выплате пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск предъявлен по тем основаниям, что Крыштопович А.В. в сентябре 2009г. обратился к ответчику по вопросу назначения льготной пенсии, истцу было разъяснено об отсутствии права на пенсию с 50-ти лет.

17.09.2013г. истец обратился с письменным заявлением о назначении пенсии по Списку№2, однако в назначении пенсии было отказано по причине отсутствия льготного стажа.

С решением об отказе в назначении пенсии истец не согласен, поскольку с 12.08.1993г. по настоящее время работает в Питкярантском карьероуправлении в качестве грохотовщика и дробильщика с тяжелыми условиями труда.

Крыштопович А.В. просит обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить в льготный стаж период работы с 1993г. по настоящее время, назначить пенсию по Списку №2 с 24 марта 2010г.

В судебном заседании истец исковые требования изменил, просил обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы в качестве грохотовщика и дробильщика в ОАО «Питкярантское карьероуправление» начиная с 12.08.1993г. по 24.10.2013г., обязать ответчика назначить и выплатить пенсию в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку №2 с 24 марта 2010г. Пояснил, что 12.08.1993г. был принят в дробильно-сортировочный цех Питкярантского карьероуправления грохотовщиком 2 разряда, в ноябре 1999г. переведен дробильщиком 4 разряда этого же цеха, в данной должности работает по настоящее время.

Представитель ответчика Терина А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что 17.09.2013г. истец обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В стаж работы с тяжелыми условиями труда не могут быть включены периоды работы истца в дробильно-сортировочном цехе ОАО «Питкярантское карьероуправление» в качестве грохотовщика с 12.08.1993г. по 22.11.1999г. и в качестве дробильщика с 23.11.1999г. по настоящее время, поскольку истец не осуществлял в указанные периоды трудовую деятельность по добыче открытым способом полезных ископаемых непосредственно на территории карьера. Работа истца в дробильно-сортировочном цехе не является продолжением технологического процесса добычи открытым способом полезных ископаемых, в связи с чем условия и характер труда истца в данные периоды не соответствуют требованиям Списка №2. Период работы истца в должности дробильщика после 1998г.не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда, поскольку указанный период имел место после регистрации Крыштоповича А.В. в системе обязательного пенсионного страхования и не подтвержден данными индивидуального персонифицированного учета. На момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца отсутствовал требуемый стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, считает установленными следующие обстоятельства.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст. 27, ст. 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173- ФЗ от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста, установленного ст. 7 названного закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, при одновременном наличии стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев, страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет.

В случае, если они проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В судебном заседании установлено, что Крыштопович А.В. 17.09.2013 года обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением от 24.10.2013 года истцу отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы. В страховой стаж включено ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - ДД.ММ.ГГГГ; стаж работы с тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда ответчик не включил периоды работы истца в качестве машиниста грохотовщика в дробильно-сортировочном цехе Питкярантского карьероуправления с 12.08.1993г. по 22.11.1999г., в качестве дробильщика дробильно-сортировочного цеха с 23.11.1999г. по 30.06.2013г., поскольку разделом 1 «Горные работы» Списка № 2 предусмотрены дробильщики, грохотовщики, занятые на добыче открытым способом нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список N 2 от 26.01.1991 N 10).

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Списком N 2 от 26.01.1991 N 10 предусмотрена профессия по добыче открытым способом полезных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности: машинист бульдозера (код позиции 2010100а-13583).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Питкярантское карьероуправление, переименованное в ГУП г.Москвы «Питкярантское карьероуправление», затем преобразованное в ОАО «Питкярантское карьероуправление» является горнодобывающим и перерабатывающим предприятием.

Из Устава ОАО «Питкярантское карьероуправление» следует, что основными видами деятельности предприятия является разработка месторождений полезных ископаемых (гранитов и гнейсо-гранитов) открытым способом с применением взрывчатых материалов; производство гранитного щебня различных фракций.

Согласно технологическим картам производства и обработки нерудного ископаемого (гранита), дробление негабарита на участке крупного дробления являлось продолжением горных работ в технологическом процессе добычи полезного ископаемого и подготовительным этапом перед переработкой горной массы на фракционный щебень в дробильно-сортировочном цехе (на фабриках № 1 и № 2). То есть последним этапом в процессе добычи гранита являлась вывозка обработанной горной массы с участка крупного дробления на дробильно-сортировочные фабрики № 1 и № 2. Питкярантское карьероуправлении являлось горнодобывающим и перерабатывающим предприятием, имеющим в своем составе горный цех, в состав которого входил участок крупного дробления и дробильно-сортировочный цех, состоящий из двух фабрик ДСФ-1 и ДСФ-2, откуда щебень отгружался потребителю.

В материалах дела имеется копия справки от 23.10.2008г. № ОАО «Гипронеруд» (бывший «Союзгипронеруд»), являющейся генеральной проектной организацией ОАО «Питкярантское карьероуправление», в соответствии с которой в состав предприятия входят: карьер по добыче строительного камня, щебеночное производство (ДСЗ-1 и ДСЗ-2), объекты транспортного и подсобно-производственного назначения; добыча и переработка сырья являются единым технологическим процессом для получения готового продукта - щебня различных марок.

Письмом ГУП РК Карельская геологическая экспедиция № от 15.05.2002г. подтверждается, что гранито-гнейс, добываемый на месторождении Нюрин-Саари по своему составу и физико-механическим свойствам идентичен граниту. Гранит перечислен среди прочих нерудных полезных ископаемых в разделе 1 «Горные работы» Списка № 2, код поз. 20100000 «Добыча открытым способом».

Согласно трудовой книжке Крыштопович А.В. 12.08.1993г. принят в дробильно-сортировочный цех Питкярантского карьероуправления в качестве грохотовщика 2 разряда.

Приказом № от 30.11.1999г. истец с 23.11.1999г. переведен дробильщиком 4 разряда.

Факт работы истца в спорные периоды в должности грохотовщика и дробильщика Питкярантского карьероуправления подтверждается личной карточкой ф.Т-2, штатными расписаниями.

Согласно решения исполкома Сортавальского районного Совета депутатов трудящихся от 17.02.1961г. Питкярантскому карьероуправлению Главмостпромстройматериалов под строительство дробильно-сортировочной фабрики передан земельный участок площадью <данные изъяты> В соответствии с п.3 вышеуказанного решения Питкярантскому карьероуправлению в долгосрочное пользование переданы земельные участки под сырьевую базу площадью <данные изъяты>

Питкярантский гранитный карьер мощностью 500 тыс. куб.м. фракционированного гранитного щебня в год со следующими объектами: цех первичного дробления, цех дробления и грохочения с галереей №1 принят в эксплуатацию 08.01.1968г.

Из задания на составление проекта разработки Нюрин-Саарского месторождения гранита, утвержденного 14.03.1960г. усматривается технология производства: рыхление горной массы буровзрывным методом, погрузка механическая, транспортировка на дробильно-сортировочную фабрику автотранспортом, дроблением и сортировка отечественным оборудованием.

Согласно проектного задания от апреля 1960г. дробильно-сортировочная установка расположена в 400м. к югу от разрабатываемого карьера.

Таким образом, дробление гранита на щебень является продолжением технологического процесса добычи гранита.

В соответствии с письмом Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 07.04.1975г. № 20-170, если в структуре рудоуправлений имеется специально выделенная дробильно-сортировочная фабрика, на которой осуществляется дробление полезных ископаемых, предусмотренных Списком N 2, и эти работы являются продолжением технологического процесса горных работ, то рабочим указанных фабрик пенсии на льготных условиях могут назначаться по подразделу N 1 раздела 1 Списка N 2 "Открытые горные работы и работы на шахтной поверхности".

Согласно письму Управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 03.09.1986 N 1293-9, если территория карьера определена границей земельного отвода и внутри карьера расположены горный цех по добыче ископаемых и дробильно-сортировочные цеха по переработке таких ископаемых на щебень и это составляет единый технологический процесс горных работ, работники таких карьеров пользуются правом на льготную пенсию в соответствии с разделом I Списка N 2. При этом следует руководствоваться Планом горных работ, в котором границей земельного отвода определена территория карьера, разреза и расположенные внутри карьера, разреза структурные подразделения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 N 8-П и определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, в соответствии с официальными разъяснениями Госкомтруда СССР, действующими в период работы истца, работники дробильно-сортировочных фабрик пользовались правом на досрочную пенсию, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, факт нахождения дробильно-сортировочного цеха за пределами контура открытых работ (горного отвода) не снижает негативного воздействия вредных факторов на здоровье работников, занятых на основных процессах переработки нерудного сырья. По степени вредности, а именно по уровню концентрации пыли в воздухе рабочей зоны, условия труда в таких цехах значительно превосходят условия труда на открытых дробильно-сортировочных установках, расположенных непосредственно в карьере, поскольку осуществляются в закрытых помещениях.

В силу пункта 20 указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" в тех случаях, когда в Списках N 1 и 2 предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели по условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей зоны вредных веществ определенных классов опасности, то при определении права работника на льготное пенсионное обеспечение следует руководствоваться Государственным стандартом СССР 12.1.005-88 "Общие санитарно-гигиенические требования к воздуху рабочей зоны". В этом ГОСТе дан перечень и установлены предельно допустимые концентрации вредных веществ в воздухе рабочей зоны, которые в зависимости от особенностей их действия на организм человека делятся на четыре класса опасности: вещества чрезвычайно опасные (1 класс), вещества высокоопасные (2 класс), вещества умеренно опасные (3 класс), вещества мало опасные (4 класс).

Учитывая вышеизложенное, то обстоятельство, что истец работал на добыче открытым способом и переработке на щебень камня строительного из гранита, содержащее вредное вещество 3 класса опасности (кремний диоксид кристаллический на дробильно-сортировочной фабрике, являющейся продолжением технологического процесса горных работ, на месторождении гранито-гнейса «Нюрин-Саари»Республики Карелия, суд приходит к выводу, что условия и характер труда Крыштоповича А.В. в период с 12.08.1993г. по 22.11.1999г. и с 23.11.1999г. по 31.12.2001г. соответствовали требованиям Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г.№ 10 раздел 20100000 «Горные работы», код поз.2010100а-11765 «грохотовщики» и код поз.2010100а11908 «дробильщики», в связи с чем вышеуказанные периоды работы подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Таким образом, действия ответчика по невключению периодов работы Крыштоповичу А.В. в качестве машиниста грохотовщика и дробильщика дробильно-сортировочного цеха Питкярантского карьероуправления в периоды с 12.08.1993г. по 22.11.1999г. и с 23.11.1999г. по 31.12.2001г. в стаж работы с тяжелыми условиями труда являются неправомерными.

Период работы истца с 01.01.2002г. по настоящее время в качестве дробильщика дробильно-сортировочной фабрики ОАО «Питкярантское карьероуправление» не подлежит включению в стаж работы с тяжелыми условиями труда по следующим основаниям.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым подтверждению подлежат периоды работы на открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых (подпункт 11 пункта 2).

В соответствии с пунктом 3 указанного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как пояснила в судебном заседании представитель ответчика, истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке ОАО «Питкярантское карьероуправление» от 07.03.2014г. с 01.01.2001г. работники дробильно-сортировочного цеха не пользуются правом на пенсию по возрасту

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Стаж работы истца на работах с тяжелыми условиями труда, имевший место до 01.01.2002г. должен исчисляться в 1,5 размере и составит 12 лет 06 мес.28 дней.

Крыштопович А.В. ДД.ММ.ГГГГ., обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии 17.09.2013 года.

На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии его страховой стаж составил ДД.ММ.ГГГГ; в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 30 лет 07 мес.15 дней; стаж работы с тяжелыми условиями труда ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, Крыштапович А.В. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда.

Право на пенсию возникло у истца 17.09.2013г. года по достижение 53-летнего возраста, в связи с чем пенсия Крыштаповичу А.В. подлежит назначению с момента возникновения права на пенсию, т.е. с 17.09.2013 года.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии устанавливаются законом.

Отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Крыштаповичу А.В. привел к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленными конституционно значимыми целями, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г. Питкяранта включить Крыштаповичу Андрею Валентиновичу в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периоды работы в Питкярантском карьероуправлении в качестве грохотовщика с 12.08.1993г. по 22.11.1999г. и в качестве дробильщика с 23.11.1999г. по 31.12.2001г.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по РК в г.Питкяранта назначить Крыштаповичу Андрею Валентиновичу трудовую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 17 сентября 2013 года и выплатить её.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Крыштаповича Андрея Валентиновича возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РК в апелляционном порядке через Питкярантский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                             Прокофьева И.М.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 11.03.2014г.

Судья                                                                                             Прокофьева И.М.