Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-58/2013 от 18.04.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2013 года г. Лесосибирск

Судья Лесосибирского городского суда Красноярского края Спирина М.Н., при секретаре Диордица Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело ( № 12-58/ 2013) об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ в отношении начальника кустового отделения почтовой связи Юркина С.В. по жалобе Юркина С.В. на постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. от 09 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Начальник кустового отделения почтовой связи Юркин С.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ, согласно которому он привлечен к административной ответственности за нарушение контрольных сроков доставки вторичного извещения почтового отправления разряда «Судебное», мотивируя свою жалобу тем, что прием заказных писем от мировых судей был произведен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ письмо поступило в отделение почтовой связи № г.Лесосибирска, о чем свидетельствует информация <данные изъяты> и доставочный участок., первичное извещение и доставка заказного письма разряда <данные изъяты> № ( получатель ФИО4 <адрес> была произведена ДД.ММ.ГГГГ, так как адресата не было дома, почтальон отметил в накладной о неудачной попытке вручения заказного письма разряда <данные изъяты> вторую доставку решено было произвести ДД.ММ.ГГГГ, о чем отмечено на конверте, 14 марта было выдано в доставку вторичное извещение с приглашением адресата получить заказное письмо. Просит отменить постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. от 09 апреля 2013 года и прекратить производство по делу.

В судебном заседании начальник кустового отделения почтовой связи Юркин С.В. на доводах жалобы настаивает, подтвердив изложенные в ней обстоятельства, дополнительно указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ОПС № г.Лесосибирска был произведен партионный прием почтовых отправлений разряда «Судебное» от мирового судьи судебного участка № 97 в г.Лесосибирске, письмо на имя ФИО4 принято ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается информацией <данные изъяты> и оттиском календарного штемпеля дня приема, далее все почтовые отправления были сданы на участок сортировки почтовых отправлений в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ был праздничный день, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное письмо прибыло в место вручения в <данные изъяты> № г.Лесосибирска, ДД.ММ.ГГГГ письмо было выдано почтальону Горенской в доставку по накладной, так как дома никого не было, в почтовом ящике было оставлено извещение, о чем почтальоном сделана отметка в накладной, в системе информации <данные изъяты> имеется отметка «неудачная попытка вручения ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> однако почтальоном ФИО9 по невнимательности не была сделана отметка на оборотной стороне почтового отправления. В связи с тем, что доставка письменной корреспонденции в <адрес> осуществляется только <данные изъяты> недели, данное письмо было выдано почтальону вместе с извещением во вторую доставку ДД.ММ.ГГГГ, адресата также дома не оказалось. Извещение было оставлено в почтовом ящике, о чем почтальоном сделана отметка на обратной стороне почтового отправления. <данные изъяты> было выдано в доставку вторичное извещение с приглашением адресата получить заказное письмо в отделение почтовой связи, по истечении установленного срока хранения письмо было возвращено отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Все операции по приему, доставке, вручению и возврату регистрируемых почтовых отправлений отслеживается в системе <данные изъяты>

Заместитель старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорников С.А. считает жалобу необоснованной, полагает, что доставка адресату заказного письма ДД.ММ.ГГГГ фактически не осуществлялась, поскольку нет отметки на оборотной стороне почтового отправления, сведения в систему <данные изъяты> о неудачной попытке вручения заказного письма ДД.ММ.ГГГГ внесены позже, с целью избежать административной ответственности.

Рассмотрев доводы жалобы, выслушав стороны, свидетелей ФИО6, ФИО7, исследовав материалы административного дела, судья, считает ее подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 2 статьи 1.5 КоАП РФ вина лица, привлекаемого к административной ответственности, должна быть установлена и доказана административным органом. В соответствии со статьёй 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу об административном правонарушении входит виновность лица в совершении административного правонарушения.

. Привлекая начальника кустового отделения почтовой связи Юркина С.В. к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ и.о. начальника отдела -старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорников С.А. исходил из того, что ДД.ММ.ГГГГ Юркин С.В. исполняя свои служебные обязанности, допустил нарушение контрольных сроков доставки вторичного извещения почтового отправления разряда «Судебное» ( получатель ФИО4, адрес: <адрес> первичное извещение было доставлено ДД.ММ.ГГГГ, вторичное – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, с данным выводом нельзя согласиться, поскольку он не

соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 176-ФЗ "О почтовой связи" порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Особенности порядка оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливаются правилами оказания услуг почтовой связи в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации.

В настоящее время действуют Правила оказания услуг почтовой связи, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005 года N 221, и Нормативы частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, в которых не определены особенности порядка доставки судебных извещений.

Между тем Приказом ФГУП "Почта России" N 343 от 31 августа 2005 года установлены Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, связанных с судебными извещениями.

Как предусмотрено п. 3.4 вышеуказанных Особых условий, если в течении трех общепринятых рабочих дней после доставки первичного извещения адресат не обратился за получением заказного письма, ему выписывается вторичное извещение.

Согласно данным из единой системы учета и контроля, куда на каждом этапе пересылки заносится информация почтового идентификатора, неудачная попытка вручения заказного письма ( почтовый идентификатор № была произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Методических рекомендаций о порядке применения ст. 13.26 КРФоАП, утвержденных ФССП РФ 18.04.2011 года за N 04-4 - возбуждать дела об административных правонарушениях данной категории согласно п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КРФоАП уполномочены судебные приставы. Рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 13.26 КРФоАП, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.68 КРФоАП старшие судебные приставы.

Так, о нарушении оператором почтовой связи правил доставки судебного извещения судебные приставы могут быть извещены только в случаях исполнения судебного постановления о приводе, и непосредственно лицами, в отношении которых осуществлен привод, в остальных случаях - работниками суда, ответственными за делопроизводство, секретарями судебных заседаний и непосредственно судьями.

Таким образом, от каждого лица, в отношении которого осуществляется привод либо поступает информация о нарушении оператором почтовой связи правил доставки судебных извещений, требуется получать письменные (по возможности) объяснения о фактах неисполнения судебного извещения о явке в суд.

В случае если лицо заявляет о непоступлении судебного извещения, проводится дополнительная проверка, которая включает получение копий документов о направлении судебного извещения из суда, объяснений работников суда, ответственных за передачу оператору почтовой связи судебного извещения, объяснений должностных лиц оператора почтовой связи, ответственных за доставку конкретного судебного извещения, о причинах неполучения лицом почтового отправления разряда "Судебное".

Информация из судебного участка № 97 в г.Лесосибирске Красноярского края о нарушении правил доставки судебного извещения ( почтовый идентификатор № в службу судебных приставов не поступала, и учитывая, что данные о неудачной попытке вручения заказного письма ( почтовый идентификатор № ДД.ММ.ГГГГ из единой системы учета и контроля, куда на каждом этапе пересылки заносится информация почтового идентификатора, у судебных приставов имелись, однако, последними не были собраны необходимые материалы для установления факта события административного правонарушения либо об отсутствии такого, не проведена дополнительная проверка, не отобрано объяснение у почтальона ФИО6, заместителя начальника отделения почтовой связи № ФИО7.

В судебном заседании бесспорно установлено и подтверждается показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, что ДД.ММ.ГГГГ в отделение почтовой связи № г.Лесосибирска был произведен партионный прием почтовых отправлений разряда «Судебное», письмо на имя ФИО4( почтовый идентификатор отправления № принято ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ указанное письмо покинуло сортировочный центр и в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения, ДД.ММ.ГГГГ письмо было выдано почтальону ФИО6 в доставку адресату по накладной, в связи с отсутствием адресата ФИО10 в почтовом ящике было оставлено извещение, о чем почтальоном ФИО6 сделана отметка в накладной. По решению руководителя ОПС заказное письмо на имя ФИО4 было выдано почтальону во вторую доставку ДД.ММ.ГГГГ, адресат также отсутствовал, оставлено извещение. ДД.ММ.ГГГГ было выдано в доставку вторичное извещение. Данные обстоятельства подтверждаются накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, вторичным извещением от ДД.ММ.ГГГГ, а также сведениями из системы <данные изъяты>

То обстоятельство, что почтальон ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ не сделала отметку на почтовом отправлении об отсутствии адресата, является нарушением ее должностных обязанностей, но не является основанием для привлечения начальник кустового отделения почтовой связи Юркина С.В. к административной ответственности по статье 13.26 КоАП РФ.

Предположение заместителя старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. о том, что фактически почтовое отправление на имя ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ не доставлялось, а информация в единую систему была занесена позже, не обосновано и опровергается показаниями свидетелей, представленными документами.

Оснований не доверять которым, у суда не имеется.

Свидетель ФИО7, являющаяся заместителем начальника отделения почтовой связи № 7 в городе Лесосибирске пояснила, что информация о произведенных операциях в отношении почтовой корреспонденции загружается в <данные изъяты> разными должностными лицами в тот же день.

Доказательств обратного, в материалах административного дела не представлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП РФ.

Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствие события административного правонарушения;

При таких обстоятельствах постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а дело прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь статье 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу начальника кустового отделения почтовой связи Енисейского почтамта УФПС Красноярского края филиала ФГУП « Почта России» Юркина С.В. удовлетворить.

Постановление и.о. начальника отдела- старшего судебного пристава ОСП по г.Лесосибирску Озорникова С.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном статьей 13.26 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его вынесения путем подачи жалобы через Лесосибирский городской суд.

Судья М.Н.Спирина