Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2018 от 26.03.2018

5 – 44/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 марта 2018 года                                                                            город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев материалы дела к протоколу об административном правонарушении в отношении Лазарева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> гражданина Республики Узбекистана, в браке не состоящего, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного в <адрес>, пребывающего на территории РФ без постановки на миграционный учет по различным адресам, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в отделе по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, при проверке документов, подтверждающих право на законное пребывание на территории Российской Федерации, выявлен гражданин Республики Узбекистан Лазарев А.В. В ходе проверки предоставленных документов иностранным гражданином установлено, что гражданин Республики Узбекистан Лазарев, ДД.ММ.ГГГГ. пересек границу РФ через КПП «Самара (авиа)» по миграционной карте №. С момента въезда на территорию РФ пребывал без постановки на миграционный учет по различным субъектам РФ. В настоящее время пребывает без постановки на миграционный учет в <адрес>. По окончании срока временного пребывания, гражданин Лазарев с территории РФ не выехал, в связи с отсутствием денежных средств.

С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время гражданин Республики Узбекистан Лазарев на территории РФ находится незаконно, от выезда уклоняется. Проживает по различным адресам <адрес>. Мер по легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан Лазарев в <адрес> был подвергнут административному наказанию, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с контролируемым самостоятельным выездом за пределы РФ. ДД.ММ.ГГГГ Индустриальным районным судом г.Ижевска Лазарев осужден по ч.2 ст.159 УК РФ.

Лазарев А.В., которому разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, вину признал полностью, пояснил, что проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, адрес проживания не помнит, подрабатывает неофициально. Не выполнил решение Самарского суда из-за отсутствия денежных средств. Исправительные работы по приговору Индустриального районного суда г.Ижевска не отбывает.

Старший инспектор отдела по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес> Р.Т.А. просила гражданина Узбекистана Лазарева А.В. привлечь к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с принудительным и контролируемым перемещения за пределы РФ с содержанием в Специализированном учреждении временного содержания иностранных граждан МВД по УР.

Выслушав Лазарева, инспектора по вопросам миграции ОП № УМВД России по г.Ижевску Р., исследовав материалы дела к протоколу об административном правонарушении, суд считает, что вина Лазарева А.В., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ.; объяснениями Лазарева А.В. от ДД.ММ.ГГГГ.; справками ФМС России АС ЦБДУИГ на Лазарева А.В. и другими материалами дела.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ), законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

На основании ч.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации закреплено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, за которое предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По данным УФМС России по УР гражданин Республики Узбекистан Лазарев на миграционном учете на территории УР не состоит. Мер для легализации своего пребывания на территории РФ не предпринял. Постоянного и законного источника доходов не имеет, реализовать свое право на работу на территории РФ не может. Документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в РФ у Лазарева отсутствуют. По постановлению суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Лазарев был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей, с контролируемым самостоятельным выездом за пределы РФ. Однако решение суда не исполнил, за пределы РФ не выехал. Кроме того, по приговору Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. привлечен к уголовной ответственности по ч.2 ст.159 УК РФ. В настоящее время гражданин Республики Узбекистан Лазарев на территории РФ находится незаконно, от выезда из РФ уклоняется с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд считает, что имеются основания для признания Лазарева А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении Лазареву А.В. административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность, семейное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является полное признание вины. Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3. КоАП РФ суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что Лазарев не предпринимает меры по выезду с территории РФ, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка, учитывая общественную опасность правонарушения, кроме того, согласно информации, представленной ФМС России АС ЦБДУИГ, Лазарев привлекался к административной ответственности за нарушение миграционного законодательства РФ, однако должных выводов для себя не сделал, что свидетельствует о его стойком нежелании соблюдать законодательство РФ в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ. Кроме того, привлечен к уголовной ответственности.

В ходе дачи объяснений Лазарев пояснил, что на территории РФ проживает отец – Л.В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сводные братья, однако родство с данными гражданами РФ подтвердить не может, свидетельство о рождении утеряно. С отцом связь не поддерживает, в связи с этим наличие устойчивых семейных связей, совместного проживания и ведения общего хозяйства с указанными гражданами не установлено.

Оценивая имеющиеся доказательства, суд считает, что данные обстоятельства не свидетельствуют о наличии у Лазарева семейных отношений, которые в силу ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 04.11.1950г.), а также Федерального закона от 15.08.1996г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» допускали бы вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение его личной и семейной жизни и исключали бы применение административного наказания, в виде административного выдворения за пределы РФ.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости назначить Лазареву наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации. Административное выдворение за пределы РФ основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Лазареву этой меры ответственности, предусмотренной санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с отсутствием документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, а также соразмерность предусмотренным ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу ч.5 ст.3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ имеются основания для применения к Лазареву А.В. содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, ч.5 ст.34 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Лазарева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистана, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения Лазарева А.В. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства МВД по УР по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения копии постановления, через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья:                                                  Дмитрошкин А.Н.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на расчетный счет получателя штрафа: р/с № ГРКЦ НБ Удмуртской Респ. Банка, БИК 049401001, ИНН 1831032420, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, КБК 18811640000016020140 УФК, УИН № (отдел по вопросам миграции ОП № УМВД России по <адрес>).

Согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.