Решение по делу № 33а-18823/2019 от 12.09.2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33а-18823/2019

г. Уфа                             25 сентября 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Александровой Н.А.,

судей Субхангулова А.Н. и Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре ФДК

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ТЕА к Октябрьскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ХИИ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от дата незаконным

по апелляционной жалобе ТЕА на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А., объяснения ТЕА, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

                        установила:

ТЕА обратилась в суд с вышеназванным административным иском о признании постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству незаконным.

В обоснование требований указано, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее – Октябрьский РОСП г. Уфы) находилось исполнительное производство №... от дата (№...), возбужденное на основании исполнительного листа №... от дата, выданного во исполнение решения Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан. Постановлением от дата исполнительное производство №...-ИП окончено фактическим исполнением, однако постановлением начальника отдела – старшего судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы ХИИ от дата постановление об окончании исполнительного производства отменено, указанное исполнительное производство возобновлено.

Административный истец просит суд признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г.Уфы ХИИ не правомерными и не законными; признать постановление об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от дата, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г.Уфы ХИИ, незаконным.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата в удовлетворении административных исковых требований ТЕА отказано.

В апелляционной жалобе ТЕА ставит вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы КАФ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №... в отношении должника ТЕА

Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа от дата, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по делу №... г., предмет исполнения: обращение взыскания на квартиру, расположенную по адресу: адрес, путем реализации с публичных торгов.

дата судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы КАФ вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... в связи с фактическим исполнением.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы от дата постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП адрес КАФ от дата об окончании исполнительного производства №... отменено. Производство по делу возобновлено, исполнительному производству присвоен №...-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфы ХАА от дата окончено исполнительное производство №...-ИП на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) в связи с фактическим исполнением.

Постановлением начальника отдела – старшего судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы ХИИ от дата постановление об окончании исполнительного производства №...-ИП от дата отменено, указанное исполнительное производство возобновлено.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление начальника отдела – старшего судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы ХИИ от дата соответствует требованиям действующего законодательства, прав и законных интересов административного истца не нарушает, вынесено в целях устранения допущенных нарушений прав должника.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Согласно ч. 9 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Таким образом, отмена постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возобновление производства возможна в том числе, если необходимо принять меры принудительного исполнения решения суда, при этом постановление судебного пристава о возобновлении исполнительного производства должно быть мотивированным.

Между тем в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции доказательства, подтверждающие фактические мотивы принятия оспариваемого постановления и его соответствие закону старшим судебным приставом не предъявлены, а представленные в материалы дела документы не позволяют сделать выводы об этих обстоятельствах.

Таким образом, судебная коллегия применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком не доказано, что обжалуемое постановление принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Вывод суда об обоснованности возобновления исполнительного производства в целях исполнения решения Советского районного суда г. Уфы от дата по гражданскому делу по исковому заявлению ТЕА к Федеральной службе судебных приставов Российской Федерации, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о взыскании убытков, компенсации морального вреда является ошибочным, поскольку судебный акт не вступил в законную силу. Во всяком случае, указанное решение не имеет отношения к рассматриваемому исполнительному производству с предметом исполнения: обращение взыскания на жилое помещение должника ТЕА в пользу Агентства по реструктуризации ипотечных жилищных кредитов.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм материального права, при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 КАС РФ, судебная коллегия

                        определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать действия начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ХИИ неправомерными.

Признать постановление об отмене постановления об окончании исполнительских действий по исполнительному производству от дата, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ХИИ, незаконным.

Председательствующий                      Н.А. Александрова

Судьи                 А.Н. Субхангулов

                                    Г.Р. Фархутдинова

Справка: судья ФИО