Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-581/2014 ~ М-21/2014 от 10.01.2014

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2014 года Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи             Осиповой С.К.

при секретаре                         Орловой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Глазмана Э.П. к ГСК № 951, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Глазман Э.П. обратился в суд с иском к ГСК №951, Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара, Министерству имущественных отношений Самарской области в котором просил признать за ним право собственности на объект незавершенного строительства в виде гаража № и земельного участка под этим гаражом, расположенных по адресу: <адрес>. На основании постановления Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. было предписано организовать в установленном в порядке ГСК. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. в Советском районе было зарегистрировано ГСК 951.Стоительство гаражей началось без получения соответствующего разрешения на строительство и велось несколько лет, фактически было завершено в 2003г., строительство гаражей велось силами членов ГСК за счет собственных средств. Дополнительно ГСК 951 были проведены все необходимые мероприятия по благоустройству прилегающей территории. Истец в настоящее время, как собственник пользуется своим гаражным боксом ДД.ММ.ГГГГ. Истцом полностью выплачен паевой взнос за гараж № задолженности не имеет. Указанный гараж соответствует санитарно – эпидемиологическим, противопожарным, техническим нормам и правилам. В связи с тем, что занимаемый земельный участок под гаражом был предоставлен ГСК, но не был оформлен надлежащим образом, истец не имеет возможности зарегистрировать право собственности на земельный участок, т.к. отсутствуют правоустанавливающие документы на строение. Испрашиваемый земельный участок находится в фактическом пользовании истца в пределах площади гаража. Истец обратился в Министерство имущественных отношений по Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20,0 кв.м под гараж №. Представленный пакет документов был возвращен в связи с несоответствием установленным требованиям, поскольку не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке. В ином порядке, кроем судебного, истец лишен возможности оформить в собственность земельный участок и гараж.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле были привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - ФГБУ «ФКП Росреестра « по Самарской области.

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истица – Миннибаева А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные вышеизложенным.

Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просил в иске отказать, ссылаясь на то, что истцом не представлен а справка о полной выплате паевого взноса, а также отсутствует документ, подтверждающий полномочия председателя ГСК № и не представлено заключение Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель ГСК № в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил в суд ходатайство, что котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель ответчика – Министерства имущественных отношений Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать по тем основаниям, что наличие отказа Министерства в предоставлении спорного земельного участка является подтверждением отсутствия оснований возникновения права собственности истца на указанные участки и не определяет возможность удовлетворения исковых требований. Предоставление земельного участка истцу возможно только за плату, в связи с чем, удовлетворение требований истца нарушит экономические интересы государства как собственника спорного земельного участка. Государственный кадастровый учет спорного земельного участка не осуществлен, поэтому земельный участок может считаться существующим с правовой точки зрения как объект права собственности и иных имущественных прав исключительно после проведения его государственного кадастрового учета. Кроме того, спорный гараж, как объект незавершенного строительства, не может являться самовольной постройкой. Приватизация земельного участка, занятого объектами недвижимости, возможна только собственниками существующих объектов недвижимостью Приватизация земельного участка, занятого объектами недвижимости, чье право на данные объекты не подтверждено документами закон не допускает. Также просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель третьего лица – ФГБУ «ФКП Росреестра « по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное помещение.

Однако, вышеуказанные помещения должны быть выстроены в отсутствии нарушений законодательства при их возведении.

На основании Постановления Главы г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ. «О разрешении объединению граждан – застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «Спецдорремстрой №3» проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>у в <адрес>», МП «Спецдорремстрой № 3» разрешено проектирование индивидуальных гаражей с последующим изменением целевого назначения земельного участка площадью 0,0264 га. Также постановлено, управлению главного архитектора города разработать и выдать застройщику архитектурно – планировочное здание на разработку проекта индивидуальных гаражей и после его согласования внести предложение администрации города о предоставлении земельного участка в пользование.

ДД.ММ.ГГГГ. был подготовлен проект индивидуальных гаражей по ул. <адрес> в <адрес> на земельном участке площадью 264 кв.м, проект согласован Главным архитектором города ФИО6

На основании постановления № от 1996г. в соответствии с Постановлением администрации г. Самары № от ДД.ММ.ГГГГ « О разрешении объединению граждан – застройщиков, созданному при муниципальном предприятии «Спецдорремстрой № 3», проектирования индивидуальных гаражей по <адрес>у в <адрес>» зарегистрирован кооператив по строительству в эксплуатации коллективной гаража – стоянки, присвоен № 951, а также утвержден списочный состав членов ГСК № 951, в который входил Глазман Э.П..

ГСК № 951 был поставлен на учет в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ. Согласно протокола общего собрания № 951, Глазман Э.П. является членом ГСК № 951.

Согласно справки, выданной председателем ГСК № – ФИО7, Глазман Э.П. является членом ГСК № и ему на праве собственности принадлежит гараж №№ находящийся по адресу: <адрес>, ГСК 951. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Глазман Э.П. паевой взнос выплачен полностью, задолженности не имеет.

Гаражи были выстроены за счет денежных средств членов ГСК № 951, строительство фактически было завершено в 1996г., были предприняты меры по вводу в эксплуатацию гаражей.

По заключению государственной экологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ. № 129-Э, реализация объекта экспертизы рабочего проекта на строительство индивидуальных гаражей при МП «Спецдорремстрой №3» в количестве 15 боксов по ул. <адрес> в <адрес> – возможная. Самарскими электрическими сетями по согласованию с МП «Спецдорремстрой № 3» было разрешено отпуск мощностей на ГСК № 951.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № Администрации Советского района было выдано подтверждение о том, что по результатам строительства гаражей Администрация района не предъявляет никаких условий в связи с приемкой гаражей в эксплуатацию.

Департамент строительства и архитектуры, в своем письме сообщил, учитывая, что членами ГСК в основном являются пенсионеры и ветераны также не предъявил никаких условий и освободил ГСК 951 от заключения договора о развитии территории города.

В настоящее время МП «Спецдорремстрой № 3» ликвидировано. Земельный участок под гаражом, который истребуется истцом не находится в муниципальной собственности, свободен от прав третьих лиц.

Двухэтажный гараж № №, принадлежащий Глазману Э.П., как объект капитального строительства, зарегистрирован в органах технического учета и имеет площадь 41,63 кв.м, что подтверждается техническим паспортом объекта.

Согласно технического заключения ООО «Горжилпроект»по инженерно – техническому обследованию гараж № 5, расположенного по адресу: <адрес> от 2013г., основные несущие и ограждающие конструкции гаража № работоспособные и исправные. Строительство гаража осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация гаража № по своему назначению возможна.

Согласно заключения «Центра гигиены и эпидемиологии в Самарской области в Советском районе г. Самары» № от 22.04.2013г. по результатам санитарно – эпидемиологической экспертизы, строительство гаража № в ГСК 951 не противоречит требованиям действующего санитарного законодательства СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно – защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно заключения ООО «Аудит пожарной безопасности и Энергоснабжения» от 22.03.2013г., гараж № № расположенный по адресу: <адрес>, ГСК -951, в части объемно – планировочных и конструктивных решений соответствует требованиям пожарной безопасности, установленными законами о технических регламентах и нормативными документами по пожарной безопасности, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению, при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. № 390.

Таким образом, строительство гаража осуществлено с соблюдением строительно-технических, пожарных, санитарных норм и правил, что подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

На основании ст. 128 и ст. 130 ГК РФ незавершенный строительством объект признается недвижимым имуществом и является объектом гражданских прав.

В соответствии со ст. 25 Федерального Закона РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» за лицом может быть зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до настоящего времени гараж в эксплуатацию не сдан, иным способом, кроме судебного, истица лишена возможности зарегистрировать свои права на спорный гараж, также учитывая, что нарушается предусмотренное ст. 35 Конституции РФ право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Без регистрации права собственности истица не может распорядиться приобретенным им помещением. В связи с чем, суд считает возможным признать за истицей право собственности на спорный гараж.

В фактическом пользовании истца находится земельный участок под гаражом № площадью 20 кв.м, данный земельный участок сформирован и находится в полосе существующих гаражей, что подтверждается планом границ земельного участка, изготовленного 23.03.2013г. ООО «Изыскатель».

Согласно ст. 29 Земельного кодекса РФ, Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Пункт 9.1 ст.3 Федерального Закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право гражданина зарегистрировать свое право на земельный участок, если он предоставлен до введения Земельного кодекса РФ, в том числе для индивидуального гаражного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования. Со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации приватизация зданий, строений, сооружений, в том числе зданий, строений, сооружений промышленного назначения, без одновременной приватизации земельных участков, на которых они расположены, не допускается, за исключением случаев, если такие земельные участки изъяты из оборота или ограничены в обороте( пункт 7).

В соответствии с п.1 ст. 36 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с п. 2.1. Порядком предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей не связанных со строительством, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области № от 21.06.2006г. граждане и юридические лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством (далее - заявитель), подают в министерство имущественных отношений Самарской области (далее - министерство) заявление о предоставлении земельного участка по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Истец обратился в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 20,0 кв.м под гаражом №

В ответ на заявление, Министерством ему был возвращен пакет документов, со ссылкой на то, что не представлены документы, удостоверяющие права на объект недвижимости (спорный гараж), расположенный на земельном участке.

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 31.01.2014г., земельный участок под гаражом площадью 20,0 кв.м расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4), в соответствии с Картой правового зонирования Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001г. № 61. Использование объектов недвижимости возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны. Ограничений в использовании объекта по топографическим материалам не имеется. Ограничений в использовании объекта по топографическим материалам Департамента не имеется. Часть объекта расположена в границах красных линий и относится к территории общего пользования. Красные линии в районе земельного участка перенесены с топографического материала Департамента. Сведениями о периоде нанесения красных линий Департамент строительства и архитектуры не располагает.

Сведения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара не могут служить основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований. Земельный участок был изначально выделен органами исполнительной власти под строительство гаражей, который используются членами ГСК более 20 лет, в течение которых никто из заинтересованных лиц не сомневался в законности возведения данных гаражей. Согласно п.8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия. Доказательств того, что использование земельного участка под гаражом-стоянкой опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Суд считает возможным признать за истцом право собственности на гараж и земельный участок площадью 20 кв.м под гаражом № по <адрес>.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,     

Р Е Ш И Л:

Признать за Глазманом Э.П. право собственности на объект незаверенного строительства в виде гаража № площадью 41,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

Признать за Глазманом Э.П. право собственности на земельный участок площадью 20 кв.м под объектом незавершенного строительством гаражом № 5, расположенный по адресу: <адрес> расположенный в точках координат 1-2-3-4 плана границ изготовленного ООО «Изыскатель» от 23.03.2013г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2014г.

Судья : подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья:

Секретарь: