Решение по делу № 12-456/2016 от 23.08.2016

Дело № 12-456/2016

Р Е Ш Е Н И Е

г.Березники                                    05 октября 2016 года            Судья Березниковского городского суда Пермского края Бабинова Н.А.,

при секретаре Рожковой Ю.В.,

с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности Подгорбунских А.В., действующего на основании доверенности от 03.10.2016г.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда по адресу: город Березники, улица Пятилетки, 80 жалобу Общества с ограниченной ответственностью Индивидуального предпринимателя Оганесяна Г.С. на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородовой В.В. № от 04.08.2016 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении

             Индивидуального предпринимателя Оганесяна Г.С. , ИНН ....., ОГРНИП ....., место регистрации <адрес>,

у с т а н о в и л:

    Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородовой В.В. № от <дата>, ИП Оганесян Г.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, выразившегося в том, что <дата> на а/д Кунгур-Соликамск 285 км ИП Оганесян на автомобиле МАН, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом Тонар гос. № № под управлением водителя Панфилова А.И., <дата> года рождения, перевозил тяжеловесный груз («Щебень» согласно талона на отгрузку продукции № от <дата>.), характеристика груза – делимый, общая масса транспортного средства превышает максимально допустимую массу транспортного средства установленную для данной автодороги, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно. За данное административное правонарушение ИП Оганесян Г.С. назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

ИП Оганесян Г.С. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородовой В.В. № от <дата> года отменить и прекратить производство по делу в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что при рассмотрении дела не были выяснены обстоятельства, необходимые для квалификации нарушения и для вынесения обоснованного постановления.

В судебном заседании представитель лица, привлеченного к административной ответственности Подгорбунских А.В., на доводах жалобы настаивал. Пояснил, что при принятии постановления были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, а именно ИП Оганесян Г.С. не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, и о времени и месте рассмотрения данного протокола, что не позволило объективно, всесторонне, полно рассмотреть дело об административном правонарушении.

        Должностное лицо - заместитель начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородова В.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена.

        Суд, выслушав представителя лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

     Как следует из материалов дела 29.07.2016г. в отношении ИП Оганесян Г.С. был составлен протокол об административном правонарушении <адрес>, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ по факту перевозки <дата> на а/д Кунгур-Соликамск 285 км на автомобиле МАН, государственный регистрационный знак №, с полуприцепом Тонар гос. № № под управлением водителя Панфилова А.И., <дата> года рождения, тяжеловесного груза («Щебень» согласно талона на отгрузку продукции № от <дата>.), характеристика груза – делимый, с превышением общей массы транспортного средства максимально допустимой массы транспортного средства установленной для данной автодороги, без специального разрешения, учитывая, что получение такого разрешения обязательно. В протоколе указано, что место и время рассмотрения дела об административном правонарушении будет рассматриваться в <адрес>, каб. №, <дата>

      На составлении протокола ИП Оганесян Г.С. не присутствовал, копия протокола в его адрес не направлялась

Доказательств иного материалы дела не содержат.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

<дата> заместителем начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородовой В.В. вынесено постановлением №, которым ИП Оганесян Г.С. в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере ..... рублей.

Вместе с тем, сведений об извещении ИП Оганесян Г.С. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. На рассмотрении дела об административном правонарушении ИП Оганесян Г.С. не присутствовал.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица (законного представителя или защитника юридического лица), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ - лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Указанные нормы КоАП РФ возлагают на лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, обязанность извещать лицо, привлекаемое к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела посредством любым из средств связи, позволяющим контролировать получения извещения адресатом.

Таким образом, в нарушение требований ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, заместитель начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородова В.В. рассмотрела дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, сведения об извещении которого о времени и месте рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Суд приходит к выводу о том, что должностным лицом были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, влекущие безусловную отмену принятого решения, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, неустранимыми, которые не могут быть восполнены судом.

В настоящее время срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек.

После истечения этого срока, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, вопрос об ответственности в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Поскольку к моменту рассмотрения жалобы в Березниковском городском суде Пермского края сроки давности привлечения ИП Оганесяна Г.С. к административной ответственности истекли, а выявленные недостатки при рассмотрении дела не могут быть устранены, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения ИП Оганесяна Г.С. к административной ответственности.

       Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                         р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД МО МВД России «Березниковский» Белобородовой В.В. № от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Оганесяна Г.С. - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Индивидуального предпринимателя Оганесяна Г.С. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                подпись                                 Н.А.Бабинова

Копия верна

Судья