Решение по делу № 2-1640/2018 ~ М-1111/2018 от 18.04.2018

Решение принято в окончательной форме 02 июля 2018 г.

Дело № 2-1640/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Кудрявцевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Владимира Николаевича к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Иванов В.Н. обратился в суд с иском к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля, просил признать незаконным распоряжение главы территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от 06 декабря 2017 г. № 695, обязать ответчика принять его семью на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В обоснование исковых требований ссылался на то, что ни он сам, ни его супруга, Иванова Е.А., не допускали намеренного ухудшения жилищных условий семьи. Жилой дом по адресу: <адрес>, был не пригоден для проживания и поэтому переведен в нежилой фонд.

В судебном заседании Иванов В.Н., его представитель по ордеру адвокат губанов С.В., привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица Иванова Е.А. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

Представитель территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля по доверенности Веденеева О.В. исковые требования не признала, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель третьего лица, Администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области, в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил письменные объяснения по существу исковых требований. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, материалы по обращению Иванова В.Н., представленные территориальной администрацией Дзержинского района мэрии г. Ярославля, заключение специалиста ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» от 21 марта 2018 г. № 5 по строительно-техническому исследованию, дело правоустанавливающих документов, представленное Управлением Росреестра по Ярославской области, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что Иванов В.Н. и Иванова Е.А. состоят в браке. От брака имеют четырех несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истцы постоянно проживают в двухкомнатной <адрес> общей площадью 45,5 кв.м по адресу: <адрес>. Данная квартира принадлежит на праве общей долевой собственности Иванову В.Н. (1/2 доля), Ивановой Е.А. (1/4 доля), Иванову К.В. (1/4 доля) на основании договоров купли-продажи от 01 декабря 2011 г., 04 февраля 2014 г. Право общей долевой собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Изложенные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, участвующими в деле лицами не оспаривались.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Законом Ярославской области от 11 июля 2005 г. № 40-з «Об условиях реализации права отдельных категорий граждан на предоставление жилых помещений по договорам социального найма», постановлением мэра г. Ярославля от 28 февраля 2005 г. № 761 «О мерах по реализации Жилищного кодекса РФ в части предоставления жилых помещений по договорам социального найма» в г. Ярославле установлена учетная норма в размере 12 и менее кв.м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

На основании ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Постановлением Правительства Ярославской области от 26 января 2011 г. № 9-п утверждена региональная программа «Стимулирования развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы», предусматривающая улучшение условий многодетных семей, в том числе утвержден Порядок предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы (приложение № 32 к программе).

В соответствии с пунктом 4 раздела I Порядка, многодетная семья, которая для приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях и улучшения жилищных условий в рамках задачи совершила действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, вне зависимости от обстоятельств, предшествовавших ухудшению, может участвовать в задаче не ранее чем через 5 лет с даты совершения указанных действий.

Согласно п. 6.1 программы, ее действие распространяется на многодетные семьи, а именно семьи граждан, воспитывающих трех и более детей в возрасте до 18 лет (рожденных, усыновленных или удочеренных, за исключением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью под опеку или попечительство, в том числе по договору о приемной семье) (далее - многодетные семьи).

Участниками программы являются многодетные семьи, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в ОМС соответствующего муниципального образования области, включенные в областной сводный список многодетных семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и список получателей областной жилищной субсидии многодетным семьям на улучшение жилищных условий (далее – областная жилищная субсидия).

При наличии у членов многодетной семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Как следует из объяснений участвующих в деле лиц, письменных материалов дела на основании договора дарения от 11 октября 2014 г. супруга истца, Иванова Е.А., приобрела право собственности на земельный участок площадью 5884 кв.м и расположенный на нем жилой дом площадью 77,3 кв.м по адресу: <адрес>.

На основании обращения собственника и в рамках оказания муниципальной услуги постановлением Администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области от 28 сентября 2017 г. № 169 жилой дом по адресу: <адрес>, переведен в нежилое помещение.

В результате перевода жилого дома в нежилое помещение жилищные условия семьи истца ухудшились, общая площадь принадлежащих семье жилых помещений уменьшилась со 122,8 кв.м (45,5 кв.м + 77,3 кв.м) до 45,5 кв.м, на одного члена семьи – по 7,58 кв.м, что менее учетной нормы. Таким образом, Иванова Е.А. совершила намеренные действия, в результате которых она сама и члены ее семьи могли быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

С заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, Иванов В.Н. обратился 26 октября 2017 г., то есть спустя месяц перевода жилого дома в нежилое помещение. Предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, пунктом 4 раздела I указанного выше Порядка пятилетний срок с момента ухудшения жилищных условий для принятия семьи истца на учет не истек.

Доводы Иванова В.Н. и Ивановой Е.А. о том, что перевод жилого дома в нежилое помещение был произведен в связи с тем, что жилой дом был непригоден для постоянного проживания, представляются несостоятельными.

Постановление Администрации Приволжского сельского поселения Мышкинского района Ярославской области от 28 сентября 2017 г. № 169 соответствующих выводов не содержит.

Согласно заключению специалиста ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» от 21 марта 2018 г. № 5 по строительно-техническому исследованию, в соответствии с техническим состоянием и действующими нормативными положениями по определению пригодности жилого дома для постоянного проживания, жилой дом по адресу: <адрес>, не отвечает требованиям, предъявляемым к жилому помещению пригодному для постоянного проживания и не может быть приведен в пригодное для постоянного проживания состояние при капитальном ремонте, так как требуется полная замена стен дома и чердачного перекрытия.

Вместе с тем, данное заключение выполнено спустя шесть месяцев после перевода жилого дома в нежилое помещение. Из содержания заключения не следует, что и на момент принятия Администрацией Приволжского сельского поселения <адрес> постановления от 28 сентября 2017 г. № 169 жилой дом находился в состоянии, не пригодном для постоянного проживания.

По данным технического паспорта, составленного по состоянию на 22 марта 2017 г., физический износ строения лит. А жилого дома составлял 56%, строения лит. А (пристройка) – 60%, лит. А1 – 65%.

В соответствии с п. 33 Положения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, физический износ здания является лишь одним из оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ, п. 7 Положениея о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47, вопрос признания жилого помещения непригодным для проживания, а многоквартирного жилого дома – подлежащим сносу или реконструкции отнесен к компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления на основании обращения собственника жилого помещения.

Вопрос о признании принадлежавшего Ивановой Е.А. жилого дома непригодным для проживания в установленном законом порядке не разрешался.

При таких обстоятельствах дела, ответчиком правомерно, в соответствии со статьей 53 ЖК РФ, пунктом 4 раздела I Порядка предоставления областных жилищных субсидий многодетным семьям на улучшение жилищных условий в рамках задачи по улучшению жилищных условий многодетных семей региональной программы «Стимулирование развития жилищного строительства на территории Ярославской области» на 2011 - 2020 годы (приложение № 32 к программе), было принято решение об отказе Иванову В.Н. и членам его семьи в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Исковые требования Иванова В.Н. следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Иванова Владимира Николаевича к территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным, принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина