Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4108/2018 ~ М-3278/2018 от 09.07.2018

категория 2.091

Дело № 2-4108\2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 года                                                              г. Воронеж

Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи          Ботвинникова А.В.,

при секретаре                     Мармуровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Дуванова Владимира Александровича к КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г. Воронежа» о признании незаконным решения, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о признании незаконным решения, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда».

Заявленные требования мотивирует тем, что он был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 1,2,3 степеней. При обращении в КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» по вопросу о присвоении звания «Ветеран труда», представил ответчику архивную выписку из приказа о награждении медалями, награждение которыми производилось приказами ГУВД по Воронежской области в соответствии с приказами МВД России. Ответчик мотивировал свой отказ тем, что предоставленные архивные выписки из приказов о награждении медалями не соответствует требованиям действующего законодательства, так как приказы изданы ГУВД г.Воронежа, а не вышестоящим ведомством, а ГУВД не является федеральным органом государственной власти, Федеральным органом государственной власти в данном случае является Министерство внутренних дел РФ. Решением КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» от 19.06.2018г. №03-2359 истцу было отказано, в связи с чем он обратился в суд с данным иском, просил признать решение КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» №03-2359 от 19.06.2018г.– незаконным, признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель КУВО «Управление социальной защиты населения Ленинского района г.Воронежа» по доверенности Чукова Л.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований и пояснила, что представленные награды не могут быть ведомственными, удостоверение подписано не надлежащим лицом. В настоящее время доказательств того, что награждение производилось МВД не предоставлено. Не оспаривала тот факт, что истец был награжден медалями МВД России «За отличие в службе» 1,2,3 степеней.

Представитель Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.

    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.

    Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, продолжительность его стажа составляет 20 лет 10 месяцев 16 дней. Вышел на пенсию 22.06.2007г.

В период работы, истец был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени, II степени, I степени.

Награждение было произведено на основании приказов МВД России от 05.07.2002г.

Указанные сведения подтверждаются архивными выписками из приказа от 04.11.2003г. №1640 л/с, от 01.11.2004г. № 1517 л/с, от 25.10.2006г. №1275 л/с (л.д.21,22,23), копией трудовой книжки (л.д.21-23).

    19.06.2018г. истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил присвоить ему звание "Ветеран труда".

    Письмом КУВО «УСЗН Ленинского района г. Воронежа» №03-2359 от 19.06.2018г. в удовлетворении заявления истца было отказано, поскольку представленные им награды не являются основанием для присвоения звания «Ветеран Труда», так как выдана не от имени органа государственной власти СССР, РСФСР. (л.д. 12- 13).

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Приложением N 7 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание "Ветеран труда" в Республике Башкортостан присваивается лицам:

а) награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

б) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; в) награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Согласно "Положению о Министерстве внутренних дел Российской Федерации" МВД РФ в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать, в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственные знаки отличия, в том числе медали и нагрудные знаки, а также почетные грамоты МВД России.

Медаль "За отличие в службе" учреждена приказом Министерства внутренних дел РФ от 05 июля 2002 года N 641, является ведомственным знаком отличия Министерства внутренних дел РФ, которым награждаются сотрудники органов внутренних дел за добросовестную службу. Документ утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 06.08.2013 г. N 602.

Приказом МВД России от 20 апреля 2017 года N 220, изданным в соответствии с пунктом 7 части 4 статьи 38, частью 1 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" с подпунктом 12 пункта 12, подпунктами 7, 21, 22 пункта 20 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" установлены: нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД"; медаль МВД России "За трудовую доблесть"; медаль МВД России "За безупречную службу в МВД", медаль МВД России "За отличие в службе" I и II степени.

Приказом МВД России от 24 августа 2016 года N 481, изданным в соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", в качестве ведомственных знаков отличия МВД России, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", установлены нагрудный знак МВД России "Почетный сотрудник МВД", медали "За трудовую доблесть", "За безупречную службу в МВД", "За отличие в службе" 1 и 2 степеней.

В соответствии с Положением о ведомственных знаках отличия МВД РФ, утвержденным приказом МВД РФ от 31 октября 2012 года N 989, (пункт 10) право награждения медалью МВД России "За отличие в службе" МВД РФ делегируется заместителям МВД РФ, руководителям (начальникам) подразделений центрального аппарата МВД России, территориальных органов МВД России (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России), образовательных, научных, медико-санитарных и санаторно-курортных организаций системы МВД России, окружных управлений материально-технического снабжения системы МВД России, а также иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации (за исключением подчиненных территориальным органам МВД России).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно подпункту "Б" статьи 13 данного Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на присвоение ему звания "Ветеран труда", так как имеющиеся у него награды - медали "За отличие в службе" 3, 2 и 1 степеней подтверждают факт награждения ведомственным знаком отличия, в связи с чем, требования Дуванова В.А. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░» №03-2359 ░░ 19.06.2018░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                                               ░░░░░░░░░░░ ░.░.