Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-141/2016 ~ М-136/2016 от 26.09.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2016 года                                                             город Воронеж

         Воронежский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Алексеева А.В.,

при секретаре Романцовой В.И.,

в открытом судебном заседании в расположении военного суда рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части <данные изъяты> <данные изъяты> М об оспаривании действий командиров войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> связанных с непринятием на вещевое довольствие,

установил:

М указал в заявлении, что при прохождении службы в войсковой части <данные изъяты> в период с 10 апреля по 19 июня 2015 года направлялся в служебную командировку в войсковую части <данные изъяты> в г. Балашиха, при убытии в которую на него был выдан вещевой аттестат, полученный на руки его сослуживцем, однако по окончании такой командировки ему этот вещевой аттестат возвращен не был со ссылкой на утрату такового, по поводу чего он в октябре 2015 года обращался к должностным лицам войсковой части <данные изъяты>, однако разбирательство по поводу утраты его вещевого аттестата проведено не было, такой аттестат ему при убытии к новому месту службы выдан не был, а обращения командира войсковой части <данные изъяты> по нынешнему месту его службы, а также его личное обращение по представлению копии вещевого аттестата были оставлены командованием войсковой части <данные изъяты> без рассмотрения.

Полагая свои права нарушенными М просил суд обязать командира войсковой части <данные изъяты> выдать ему вещевой аттестат (заверенную копию талона вещевого аттестата).

В ходе подготовки дела к рассмотрению в судебном заседании к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен командир войсковой части <данные изъяты> в списках личного состава которой в настоящее время состоит М.

Надлежаще уведомленный М в судебное заседание не прибыл, в направленном в суд заявлении поддержал административное исковое заявление и просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще уведомленные командиры войсковых частей <данные изъяты> и <данные изъяты> в судебное заседание своих представителей не направили, при этом последний в направленном в суд сообщении просил рассмотреть дело без его участия и одновременно указал, что по прибытии 4 мая 2016 года в войсковую части <данные изъяты> без вещевого аттестата М был зачислен только на продовольственное обеспечение, а его обращение от 6 мая 2016 года о предоставлении вещевого аттестата М (заверенной копии талона вещевого аттестата) командованием войсковой части <данные изъяты> было оставлено без рассмотрения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписок из приказов (по строевой части) командира войсковой части <данные изъяты> от 10 апреля 2015 года № 71 и от 8 декабря 2015 года № 272 М при направлении в служебную командировку в войсковую часть <данные изъяты> в г. Балашиха с 10 апреля 2015 года был выдан вещевой аттестат, а в связи с убытием к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> с 10 декабря 2015 года М был исключен из списков личного состава войсковой части <данные изъяты> и всех видов обеспечения.

Как видно из выписки из приказа (по строевой части) командира войсковой части <данные изъяты> от 4 мая 2016 года, прибывший из войсковой части <данные изъяты> в связи с назначением на воинскую должность водителя-механика, М был зачислен в списки личного состава и на котловое довольствие по общевойсковой норме с 6 мая 2016 года.

Из рапорта М от 3 августа 2016 года на имя командира войсковой части <данные изъяты>, полученного адресатом согласно почтового уведомления о вручении 10 августа 2016 года, следует, что он просил провести разбирательство по поводу получения другим лицом в Управлении финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области выданного на имя М вещевого аттестата, о чем его уведомить и направить М его вещевой аттестат (заверенную копию талона вещевого аттестата).

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О статусе военнослужащих» таковые обеспечиваются вещевым имуществом в зависимости от условий прохождения военной службы по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством РФ, в порядке, определяемом Министерством обороны РФ (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Согласно статей 28, 31 и 33 Порядка вещевого обеспечения в Вооруженных Силах РФ на мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 14 августа 2013 года № 555 «О вещевом обеспечении в Вооруженных Силах РФ на мирное время» зачисление военнослужащих на вещевое обеспечение производится на основании аттестата военнослужащего и приказа командира воинской части; В случае прибытия военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, без аттестата военнослужащего, вещевым имуществом личного пользования он не обеспечивается до его представления. При невозможности представления аттестата военнослужащего военнослужащий по контракту (при ликвидации воинской части, в которой он ранее проходил военную службу, или невозможности получения им учетных данных от воинской части, где он находился на вещевом обеспечении) принимается на вещевое обеспечение на основании приказа командира воинской части и акта о приемке материалов как полностью обеспеченный вещевым имуществом личного пользования по нормам снабжения; Военнослужащие снимаются с вещевого обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестата военнослужащего.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 116 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил РФ установлено, что все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации; В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром воинской части, но не более чем на 30 суток, с уведомлением об этом военнослужащего, подавшего обращение (предложение, заявление или жалобу).

Согласно ст. 10 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ государство гарантирует правовую и социальную защиту военнослужащих, осуществляет охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе. Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих является обязанностью командиров (начальников). Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах суду приходит к выводу, что командиром войсковой части <данные изъяты> в данном случае не были исполнены возложенные на него вышеприведенными нормативными актами обязанности как по организации выдачи М вещевого аттестата военнослужащего в связи с его убытием к новому месту службы в войсковую часть <данные изъяты> с 10 декабря 2015 года, так и по рассмотрению обращения М по этому вопросу, поступившего в войсковую часть 10 августа 2016 года, чем, несомненно, были существенно нарушены охраняемые законом права истца на своевременное обеспечение причитающимся вещевым имуществом личного пользования, в связи с чем его иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 138, 175 - 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление М удовлетворить.

Обязать командира войсковой части <данные изъяты> рассмотреть установленным порядком обращение М от 3 августа 2016 года и организовать выдачу М вещевого аттестата военнослужащего.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий