Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-811/2011 ~ М-775/2011 от 27.04.2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2011 года                                                                                   г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Блудова В.П.,

при секретаре судебного заседания Ким В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Рябая О.Н. о признании незаконными бездействий администрации г. Изобильного, создающих препятствия и нарушающих права и свободы гражданина в приобретении прав на земельный участок

УСТАНОВИЛ:

В суд обратилась Рябая О.Н. с заявлением, в котором просит признать бездействие Администрации города Изобильного, выразившееся в не направлении ей в срок с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проекта договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> под производственной базой и прилегающей территорией на основании принятого решения о передаче земельного участка в собственность незаконным. Признать решение Администрации города Изобильного об отказе в заключении договора купли-продажи указанного земельного участка, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, а также обязать Администрацию города Изобильного заключить договор купли-продажи земельного участка.

В судебном заседании заявительница Рябая О.Н. заявленные требования поддержала, пояснив, что она является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>

Постановлением Главы города Изобильного от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под производственной базой и прилегающей территорией предоставлен ей в собственность за плату, и на нее возложена обязанность заключить с администрацией города Изобильного договор купли-продажи земельного участка и зарегистрировать его в установленном законом порядке.

Начиная с ДД.ММ.ГГГГ она неоднократно обращалась в Администрацию <адрес> с просьбой заключить с ней договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., на что получала отказ, в связи с необходимостью произвести оплату задолженности по арендной плате.

ДД.ММ.ГГГГ она снова обратилась с заявлением на имя Главы города Изобильный с просьбой заключить договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №. ДД.ММ.ГГГГ ей по почте был получен ответ, изложенный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Администрация <адрес> сообщает, что за ней числится задолженность в размере <данные изъяты> рублей. При этом Администрация <адрес> договора аренды земельного участка, являющегося основанием для начисления арендной платы, не заключала, в суд с требованием о взыскании задолженности не обращалась, в связи, с чем требования Администрации <адрес> об уплате арендной платы являются не обоснованными.

Считает, что в связи с не направлением органом местного самоуправления - Администрацией <адрес> проекта договора купли-продажи земельного участка на основании принятого решения о передаче земельного участка в собственность со стороны Администрации <адрес> допущено бездействие. Направленный ответ органом местного самоуправления - Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому земельный участок не будет предоставлен в собственность до погашения задолженности, со стороны Администрации <адрес> является незаконным решением органа местного самоуправления, так как статьи 28, 36 Земельного кодекса Российской Федерации не содержат такого основания для отказа в предоставлении в собственность граждан земельного участка как наличие задолженности за фактическое пользование земельным участком, при этом перечень оснований для отказа является исчерпывающим. Просит суд удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель заявителя Семенова К.С. поддержала заявленные требования, пояснив, что при надлежащим осуществлении Администрацией <адрес> своих обязанностей по направлению Рябая О.Н. в месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, был бы уже выкуплен, в связи с чем начисление задолженности за фактическое пользование земельным участком в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время считаю незаконным злоупотреблением со стороны органа местного самоуправления. Просит суд удовлетворить заявление.

В судебном заседании представитель органа местного самоуправления, бездействие которого оспаривается - администрации <адрес> края по доверенности Кидовский И.В. пояснил, что в настоящее время за Рябая О.Н. числится задолженность за фактическое использование с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, настаивает, чтобы заявительница оплатила задолженность, после чего с ней будет заключен договор купли - продажи земельного участка по адресу: <адрес>. Просит отказать в удовлетворении заявленных требовании Рябая О.Н..

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно п. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Обращение заявительницы в суд, вызвано игнорированием администрацией <адрес> ее заявлений от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из представленных заявительницей суду доказательств следует, что на основании решения Изобильненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Рябая О.Н. является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес><данные изъяты>

Свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, №, №, №, №, №, №, № подтверждается право собственности заявительницы на объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес>.

Постановлением Главы города Изобильного № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровых планах (карте) территории» утверждена схема расположения земельного участка под указанным недвижимым имуществом, принадлежащем Рябая О.Н., ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> состоящая из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - под производственной базой и прилегающей территорией.

Согласно представленного кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № указанный земельный участок внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы города Изобильного от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, под производственной базой и прилегающей территорией» земельный участок по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под производственной базой и прилегающей территорией предоставлен Рябая О.Н. в собственность за плату. Указанным Постановлением на Рябая О.Н. возложена обязанность заключить с администрацией <адрес> договор купли-продажи земельного участка и зарегистрировать его в установленном законом порядке.

Из содержания п. 6 ст. 36 Земельного кодекса РФ в системной связи с иными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 ЗК РФ - с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов - подготовить проект договора купли-продажи направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.

При этом, как установлено Земельным Кодексом РФ, срок принятия решения по рассматриваемым заявлениям составляет 1 месяц, в данном случае до ДД.ММ.ГГГГ.

Как было установлено в судебном заседании и подтверждено письменными доказательствами, Рябая О.Н. дважды обращалась в администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно представленного решения № от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что за Рябая О.Н. числится задолженность за фактическое использование с момента государственной регистрации прав на недвижимое имущество с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в размере <данные изъяты> рублей. Однако при этом Администрация <адрес> договора аренды земельного участка, являющегося основанием для начисления арендной платы, с Рябая О.Н. не заключала, суд считает данное решение, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Согласно части 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Таким образом, на основании всех исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что действия главы <адрес> края, выразившиеся в игнорировании и не рассмотрении заявления Рябая О.Н. о предоставлении земельного участка в собственность, является незаконными и считает необходимым обязать главу <адрес> края заключить с Рябая О.Н. договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, ст. 36 ЗК, ст. ст. 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Рябая О.Н. - удовлетворить.

Признать бездействие Администрации <адрес>, выразившееся в не направлении Рябая О.Н. в срок с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени проекта договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под производственной базой и прилегающей территорией на основании принятого решения о передаче земельного участка в собственность незаконным.

Признать решение Администрации <адрес> об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под производственной базой и прилегающей территорией, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным.

Обязать Администрацию <адрес> заключить с Рябая О.Н. договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № под производственной базой и прилегающей территорией.

Решение суда может быть обжаловано в судебный состав по административным делам Ставропольского краевого суда в течении 10 дней.

Судья

Изобильненского районного суда                                        Блудов В.П.