Решение по делу № 2-1364/2014 ~ М-845/2014 от 17.03.2014

Дело № 2-1364/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 апреля 2014 года                           г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Махамбетовой Н.Ж.

при секретаре                      Беловой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Созыкиной Светланы Леонидовны к ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска незаконными, об оспаривании постановления от 13.06.2013г. и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству,

у с т а н о в и л:

Созыкина С.Л. обратилась в суд с заявлением о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска незаконными, об оспаривании постановления от 13.06.2013г. и приостановлении исполнительных действий по исполнительному производству, указав следующее.

03.03.2014г. она обратилась в почтовое отделение № ... за получением пенсии за период с 01.08.2013г. по 28.02.2014г., за 7 месяцев. При получении пенсии ей стало известно, что вместо причитающихся к выплате 50 456,82 руб. подлежит к выплате 25 228,41 руб., на основании поручений на доставку пенсии и других социальных выплат № ...

В связи с чем, она обратилась по вопросу удержания денежных сумм с пенсии в Управление Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области по адресу: ул. ...

12.03.2014 г. она получила в Управлении Пенсионного фонда РФ в Новосибирском районе Новосибирской области выписку по лицевому счету № 113268 от 12.03.2014г. за последние 6 месяцев, а также копии документов, на основании чего производятся удержания, а именно: копию постановления о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 13.06.2013г. с отметкой о поступлении вх. № ... от 10.07.2013г., копию заявления ОАО «Н», выписку из реестра от 22.07.13 установления удержания с пенсии с 01.08.2013 года. Также были выданы копия решение и копия распоряжения УПФР в Новосибирском районе НСО о назначении пенсии из пенсионного дела № ...

12.03.2014 г. ей стало известно, что вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 13.06.2013г., что из пенсии производятся удержания с 01.08.2013г. по и/листу № ... от 10.06.2008г. в пользу ОАО «Н» и перечисляются взыскателю, долг удержан в сумме 25 228,41 руб.

До настоящего времени она не знала и не могла знать о том, что ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска было вынесено постановление от 13.06.2013г., т.к. данное постановление не вручалось и не направлялось ей, что подтверждается самим постановлением, в нем отсутствует направление в адрес должника, что нарушает ее права и законные интересы.

Так же она не знала и не могла знать о том, что проведено процессуальное правопреемство, т.к. не извещалась судом о проведении правопреемства.

Копия постановления о замене стороны в исполнительном производстве № ... от 19.09.2008г. так же не вручена ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска и не получена ею, что нарушает ее законные права и интересы, т.к. она была лишена права на обжалование постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска -ФИО1 вынесла 13.06.2013г. постановление о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника.

Пристав обязан был направить копию постановления сторонам исполнительного производства, в т.ч. и ей не позднее 14.06.2013 года, согласно ФЗ «Об исполнительном производстве».

Считает, что бездействия судебного пристава ОСП по Дзержинскому району в не направлении и не вручении копии постановления от 13.06.2013 года стороне исполнительного производства № ... от 19.09.2008 года являются незаконными и нарушают её права и законные интересы.

Заявителю до настоящего времени не предоставлена копия постановления о замене стороны в исполнительном производстве на правопреемника ОАО «Н», что является незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска, нарушающим её права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Постановлением от 13.06.2013 года судебный пристав ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска постановил производить ГУ УПФ в Новосибирском районе НСО ежемесячные удержания в размере 50% от её дохода.

Считает данное постановление от 13.06.2013г. незаконным, нарушающим её законные права и интересы и подлежащим отмене по следующим основаниям.

Она является пенсионером, вышедшей на пенсию по инвалидности и старости, что подтверждается решением УПФР по Новосибирскому району НСО о начислении пенсии, трудовой книжкой, приказом об увольнении в связи с уходом на пенсию по инвалидности (копии трудовой книжки и копия приказа прилагаются). Она не имеет и не получает никакого другого дохода, кроме начисленной пенсии, что подтверждается справками из налоговой инспекции о том, что она не является ни предпринимателем, не является учредителем, не является руководителем каких-либо юридических лиц (копии справок прилагаются). В связи с тем, что с 2009 года имеет общее заболевание Rk-2 (рак корня языка), с 2010 года находится на инвалидности по общему заболеванию. Ей постоянно требуются лекарственные препараты по состоянию здоровья, она постоянно находится на лечении в стационаре, в связи с чем находится в очень тяжелом материальном положении.

Согласно пенсионного удостоверения №... она является получателем пенсии по инвалидности и старости, размер ежемесячной пенсии с 01.08.2013г. по 31.01.2014 года составляет 7141,80 руб., с 01.02.2014 года размер пенсии составляет 7606,02 рублей из которой произведено удержание в размере 50 % на основании исполнительного листа №... от 10.06.2008г. в пользу взыскателя ОАО «Н».

Постановлением Губернатора Новосибирской области от 14.10.2013г. N261 "О ПРОЖИТОЧНОМ МИНИМУМЕ В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА III КВАРТАЛ 2013 ГОДА", установлена величина прожиточного минимума в Новосибирской области за III квартал 2013 года в расчете на душу населения 7944 рубля, по основным социально-демографическим группам населения: для пенсионеров - 6407 руб.

Удержания с её пенсии могли быть установлены в размере 734,80 рублей в месяц, т.к. прожиточный минимум пенсионера в 3 квартале 2013 г. составляет 6 407 руб., на который не может быть обращено взыскание на основании ст.79 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 446 ГПК РФ.

За период с августа по декабрь 2013 года могли удержать только сумму 3 674,00 рублей, следовательно, незаконно было удержано с её пенсии за период с августа по декабрь 2013 г. 14 180,50 руб.

Считает, что нарушены её законные права и интересы, согласно ст. 446 ГПК РФ, т.к. с ее пенсии удержали с августа по декабрь 2013г. ежемесячно по 50% в размере 3 570,90 руб., а после удержания в месяце остается сумма ниже прожиточного минимума пенсионера.

Статьей 1 Закона Новосибирской области от 1 ноября 2013 г. N375-O3"O6 установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2014 год", установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2014 год в размере 6750 рублей. Удержание с её пенсии в 2014г. может быть установлено в размере 391,80 рублей в месяц, т.к. величина прожиточного минимума пенсионера в 2014г. установлена Закона Новосибирской области от 1 ноября 2013г. N375-ОЗ"Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Новосибирской области на 2014 год" в размере 6750,00 рублей в месяц, на который не может быть обращено взыскание в силу ст.446 ГПК РФ и ст.79 ФЗ «Об исполнительном производстве». В 2014 году с её пенсии могут удержать только 391,80 рублей в месяц. По мнению заявителя с пенсии за январь, февраль 2014 года незаконно было удержано 6 358,20 рублей.

Постановление от 13.06.2013 года нарушает её законные права, т.к. не соответствует требованиям закона, поскольку при вынесении постановления судебный пристав-исполнитель не учел конкретные обстоятельства дела и имущественное положение должника, не руководствовался требованиями ст. 4, 79 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 446 ГПК РФ.    

Прожиточный минимум пенсионера - это сумма, на которую не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством РФ.

Действия судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска по установлению удержаний с её пенсии в размере 50% в месяц являются незаконными, т.к. лишают заявителя законного права на получение минимального прожиточного минимума пенсионера в месяц, что является злостным нарушением права, в силу ст. 446 ГПК РФ и 79 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Незаконно удержанные средства с её пенсии подлежат возврату и выплате ей.

В связи с оспариванием действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя по исп.листу № 45-5375/от 10.06.2008г., а также в связи с оспариванием постановления от 13.06.2013г., в силу ст. 440 ГПК РФ, ст. 39 ФЗ «Об исполнительном производстве», считает, что суд должен приостановить исполнительное производство № ... от 19.09.2008г. по взысканию долга в пользу ОАО «Н».

В связи с тем, что заявителю 12.03.2014г. стало известно о вынесенном постановлении от 13.06.2013 года, когда она получила в УПФР по Новосибирскому району НСО выписку из лицевого счета от 12.03.2014г.,копию данного постановления и документов на основании чего производятся удержания с пенсии, срок на подачу заявления о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска незаконными, об оспаривании постановления от 13.06.2013г., начинает идти с 12.03.2014г.

Поэтому заявитель на основании ст.ст. 440,441, 446 ГПК РФ и ст.4, 39, 79, 121, 101 ФЗ «Об исполнительном производстве» просила :

Приостановить исполнительное производство № ... от 19.09.2008г.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району в не предоставлении и не направлении копии постановления от 13.06.2013г.,

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска в не направлении и не предоставлении копии постановления о замене стороны в исполнительном производстве.

Признать незаконными действия судебного пристава ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска по установлению удержаний с пенсии Созыкиной С.Л. в размере 50% в месяц.

Признать незаконным постановление от 13.06.2013г. о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника,.

Запретить ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска обращать взыскание на прожиточный минимум пенсионера Созыкиной С.Л.

Обязать ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска выплатить Созыкиной С.Л. излишне удержанные денежные средства с пенсии в размере 20 538,70 руб.

Установить сумму, подлежащую удержанию с пенсии Созыкиной С.Л. в размере 391,80 рублей в месяц.

В судебное заседание заявитель Созыкина С.Л. не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в её отсутствие. Представила возражения на отзывы заинтересованных лиц (л.д.76).

Представитель заявителя – Скрипник М.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска - ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. ОСП Дзержинского района г.Новосибирска представлены письменные возражения (л.д.70-71).

Представитель заинтересованного лица ОАО «Н» в судебное заседание не явился. извещен о дне слушания дела, представил отзыв (л.д.40).

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица судебного пристава -исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением от 19.09.2008г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска возбуждено исполнительное производство в отношении должника Созыкиной С.Л. о взыскании суммы долга в пользу ООО «Банк», на основании исполнительного листа от 10.06.2008г., выданного Арбитражным судом Новосибирской области (л.д.45).

Постановлением от 07.08.2012г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска произведена замена взыскателя: ООО «Банк» правопреемником- ОАО Н» (л.д.48).

13.06.2013г. судебным приставом – исполнителем ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа в ГУ УПФ в Дзержинском районе для взыскания суммы долга путем удержания 50% от дохода должника (л.д.63).

В силу ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Согласно п.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статьей 13 ФЗ «О приставах» № 118-ФЗ установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    Пунктом 20 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009г. «О практике рассмотрения судами дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно части 1 статьи 249 ГПК РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В целях правильного рассмотрения и разрешения дела суд вправе истребовать доказательства по своей инициативе. За неисполнение требований суда о предоставлении доказательств должностные лица могут быть подвергнуты штрафу в размере, установленном частью 2 статьи 249 ГПК РФ.

ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска не представлено суду доказательств того факта, что должнику Созыкиной С.Л. в установленный законом срок были направлены копии постановления о замене стороны исполнительного производства от 07.08.2012г. и о возбуждении исполнительного производства от 13.06.2013г.

В судебном заседании установлено, что 12.03.2014г. при обращении Созыкиной С.Л. в УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска за получением выписки по лицевому счету стало известно о том, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление от 13.06.2013г.

Суд находит обоснованными требования заявителя о признании незаконным бездействия в не направлении постановлений судебного пристава-исполнителя от 07.08.2012г. и 13.06.2013г.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Статьей 98 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон "Об исполнительном производстве") определено, что в случаях исполнения исполнительных документов, содержащих: требования о взыскании периодических платежей; взыскании суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

В соответствии с предусмотренной в гл. 8 Закона об исполнительном производстве очередностью взыскание на имущество должника по исполнительным документам в первую очередь обращается на его денежные средства, а при их отсутствии или недостаточности - на иное принадлежащее должнику имущество.

Часть 1 статьи 79 Закона об исполнительном производстве, говоря об имуществе должника-гражданина, на которое не может быть обращено взыскание, дает прямую отсылку к гражданскому процессуальному законодательству, указывая, что такой перечень устанавливает ГПК РФ. В ст. 446 ГПК РФ содержится исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, тем самым должнику-гражданину предоставляется имущественный (исполнительский) иммунитет.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50% заработной платы и иных доходов.

Статья 101 Закона об исполнительном производстве предусматривает 17 видов доходов, на которые вообще не может быть обращено взыскание. Указанная статья допускает обращение взыскания на пенсии по старости и по инвалидности.

Статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень имущества граждан, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам.

Статья ст.446 ГПК РФ применяется при единовременном обращении взыскания на принадлежащие должнику-гражданину наличные денежные средства, а к случаям обращения взыскания по исполнительным документам на периодические выплаты должнику в виде заработной платы, пенсии и иных доходов применяется специальная норма ст. 99 Закона об исполнительном производстве.

При этом в статье 99 не указано об учете при обращении взыскания такого критерия, как прожиточный минимум должника-гражданина, и тем самым допускает возможность обратить взыскание на пенсию должника также в случае, когда после соответствующих удержаний размер получаемых им денежных средств оказывается менее установленной величины прожиточного минимума.

Из материалов дела следует, что с 19.09.2008г. возбуждено исполнительное производство в отношении должника Созыкиной С.Л.

В силу ст.6.1 ГПК РФ исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки с учетом того что изменения сроков исполнения решения должно быть обоснованным…

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя по вынесению постановления об удержании с пенсии заявителя 50% в месяц соответствуют законодательству - части 2 ст. 99 Закона об исполнительном производстве, позволяющей удерживать по исполнительному документу не более 50% получаемой пенсии.

С учетом изложенного, ссылку заявителя на то, что факт удержания с её пенсии по 50% ежемесячно сумм, а именно с августа по декабрь 2013г. в общем размере 14 180,50руб., в результате чего у неё оставалась сумма ниже прожиточного минимума пенсионера, чем были нарушены её права и законные интересы, суд находит несостоятельной.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О по смыслу части второй статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств конкретного дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.

Согласно Постановлении Конституционного Суда РФ от 12 июля 2007г. N10-П, законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

В соответствии со ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение принято в соответствии с законом и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Судом не установлено оснований для признания незаконным постановления ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска от 13.06.2013г.

С учетом вышеизложенного являются необоснованными требования заявителя о запрете обращать взыскание на прожиточный минимум пенсионера, выплате излишне удержанных денежных средств, установлении суммы удержания в размере 391,80 руб.

Согласно части 2 статьи 39 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случаях: 1) оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ; 2) оспаривания в суде акта органа или должностного лица, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях; 3) нахождения должника в длительной служебной командировке; 4) принятия к производству заявления об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя или отказа в совершении действий; 5) обращения взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения; 6) в иных случаях, предусмотренных статьей 40 настоящего Федерального закона.

Оснований для приостановления исполнительного производства по настоящему делу суд не усматривает с учетом имеющейся задолженности по алиментам, соблюдения интересов не только должника, но и взыскателя.

Принимается во внимание, что приостановление исполнительного производства по заявлению об оспаривании исполнительного документа является правом, а не обязанностью суда.

Судом не установлено оснований для приостановления исполнительного производства.

С учетом изложенного, требование заявителя о приостановлении исполнительного производства также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Созыкиной Светланы Леонидовны удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району в не предоставлении и не направлении копии постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому район г.Новосибирска ФИО1 о направлении копии исполнительного документа для исполнения по месту получения дохода должника от 13.06.2013г.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Новосибирска в не направлении и не предоставлении копии постановления о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником от 07.08.2012года.

Отказать в удовлетворении заявления в остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья:     /подпись/ Махамбетова Н.Ж.

.

.

.

.