Решение по делу № 2-42/2014 (2-1205/2013;) ~ М-1236/2013 от 22.11.2013

Дело № 2-42/2014                     21 января 2014 года

                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе: председательствующего Захарова Е.С.

при секретаре Гулиевой М.Ю.

с участием прокурора Белых А.В.,

представителя ответчика Горбуновой Н.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Каргополе 21 января 2014 года гражданское дело по иску и.о. прокурора Каргопольского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Печниковское» о возложении обязанности создать маневренный жилищный фонд,

у с т а н о в и л:

Прокурор обратился в суд с указанным иском, в обоснование требований указал на следующие обстоятельства:

Прокуратурой проведена проверка исполнения администрацией МО «Печниковское» требований жилищного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования отсутствует маневренный жилищный фонд, что ограничивает реализацию гарантированного Конституцией РФ права каждого на жилище.

Прокурор просит обязать администрацию МО «Печниковское» в течение одного года создать на территории муниципального образования маневренный жилищный фонд в соответствии со ст. 92 ЖК РФ.

В судебном заседании прокурор Белых А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Горбунова Н.А. в судебном заседании с иском не согласилась, ссылаясь на то, что на территории МО «Печниковское» не возникло обстоятельств для создания маневренного жилищного фонда, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ одна квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, а также в суде рассматривается иск о признании гражданина утратившим право на жилое помещение, которое тоже может быть переведено в категорию специализированного жилищного фонда.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Пункт 4 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относит определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 14 ч.1 п. 6 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Аналогичная норма содержится в пункте 6 статьи 7 Устава МО «Печниковское».

Согласно статьи 15 ЖК Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Для реализации гражданами права на жилище в муниципальном жилищном фонде органами местного самоуправления создается маневренный жилищный фонд.

В соответствии со статьей 92 ЖК Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Статья 95 ЖК Российской Федерации определяет, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании установлено, что на территории МО «Печниковское» маневренный жилищный фонд отсутствует.

Это подтверждается ответом главы МО «Печниковское» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ на запрос прокуратуры района (л.д.13).

Ссылка представителя ответчика на распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № 53/1-ро как на наличие маневренного фонда на территории муниципального образования, несостоятельна, поскольку указанным распоряжением <адрес> отнесена к специализированному жилищному фонду без отнесения к определенному виду жилых помещений.

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, предусмотрено, что маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и иных жилых помещений. Жилое помещение маневренного фонда предоставляется гражданам из расчета не менее 6 кв. метров жилой площади на 1 человека (п.7).

Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами (п.12).

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами (п.15).

Указанные требования полностью согласуются с частью 2 статьи 92 ЖК Российской Федерации.

Из этого следует, что в решении органа, осуществляющего управление муниципальным жилищным фондом, обязательно должно быть указание на отнесение жилого помещения к маневренному жилищному фонду.

В распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ указание на отнесение жилого помещения к маневренному жилищному фонду отсутствует, а потому указанное жилое помещение нельзя рассматривать как жилое помещение маневренного жилищного фонда.

Отсутствие маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, предусмотренных ст. 40 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Предлагаемый прокурором срок исполнения решения суда суд считает разумным, отвечающим принципу соблюдения законных интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск и.о. прокурора Каргопольского района удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Печниковское» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории муниципального образования «Печниковское» маневренный жилищный фонд в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                     Е.С.Захаров