Решение по делу № 2-895/2018 ~ М-774/2018 от 04.10.2018

дело №2-895/2018

Сыктывдинского районного суда Республики Коми

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Рачковской Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Палкиной И.А.,

рассмотрев в с.Выльгорт 14 декабря 2018 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Новикова Д.Ю. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права на предоставление земельного участка в порядке наследования,

установил:

Новиков Д.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права на предоставление земельного участка №179 по льготной категории в порядке наследования. В обоснование заявленных требований указано, что решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.06.2017 на ответчика возложена обязанность предоставить Новиковой Н.С. земельный участок в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства по льготной категории. Органом местного самоуправления С.. был распределен земельный участок в <адрес>, однако до настоящего времени участок так и не был предоставлен С.., которая 11.08.2018 умерла, в связи с чем Новиков Д.Ю. обратился в орган местного самоуправления за предоставлением ему как наследнику С.. земельного участка, однако ему было отказано. Истец, ссылаясь на то, что он является наследником после смерти С. которой по решению суда органом местного самоуправления должен быть предоставлен земельный участок №179, обратился с настоящим иском, полагая, что права на вышеназванный земельный участок входят в состав наследства после смерти С. обязанность по предоставлению которого до настоящего времени не исполнена органом местного самоуправления.

Определением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 20.11.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Новикова Л.Ю.

Истец Новиков Д.Ю. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме, дополнительно указав, что смерть С. не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по исполнению решения суда, поскольку права взыскателя переходят в порядке наследования, в связи с чем, просил о признании за ним права на предоставление земельного участка №, распределенного его умершей матери.

Представитель ответчика администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» Сёмина О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала удовлетворению требований по доводам, изложенным ранее в судебном заседании. Дополнительно указала, что, несмотря на то, что земельный участок С.. был предоставлен соответствующим постановлением органа местного самоуправления, указанное постановление было отменено в связи со смертью С.., а равно, указанный земельный участок не может быть предоставлен истцу.

Третье лицо Новикова Л.Н. в судебном заседании поддержала требования истца, указав, что имеется решение суда, которым на ответчика возложена обязанность предоставить С.. земельный участок, однако ввиду ее смерти она не успела его получить.

Заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, материалы личного дела С.., суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами, что С.., приходящаяся истцу и третьему лицу матерью, являлась инвалидом второй группы по общему заболеванию.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16.06.2017 решение от 29.03.2017 №441/586, которым С. отказано в предоставлении в собственность на безвозмездной основе земельного участка в с. Выльгорт признано незаконным и на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность по принятию С. на учет для получения в собственность земельного участка в рамках Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ по категории «Инвалиды I и II группы, имеющие детей-инвалидов» с учетом даты обращения 27.02.2017, а также обязанность предоставить С. собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства в с. Выльгорт.

В ходе рассмотрения дела также установлено, что на основании указанного решения суда, Отделом судебных приставов по Сыктывдинскому району 03.08.2017 возбуждено исполнительное производство №14818/17/11015-ИП, предметом которого является возложение на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» обязанности принять С. на учет для получения земельного участка по льготной категории и предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка.

В целях исполнения решения суда постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» №8/1500 от 28.08.2017 С.. поставлена на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в с. Выльгорт для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома по льготной категории «инвалид 2 группы» с 27.02.2017.

В свою очередь, письмом от 08.12.2017 С.. уведомлена о том, что ей распределен земельный участок № в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что 11.08.2018 С.. умерла, о чем составлена актовая запись о смерти №

Постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 15.08.2018 №8/704 С. предоставлен земельный участок в собственность бесплатно, площадью 1200 кв.м., в составе земель населенных пунктов, расположенный по адресу: Сыктывдинский район, с. Выльгорт, кадастровый номер №, с разрешенным использованием «строительство и обслуживание индивидуальных жилых домов».

Между тем, в связи со смертью С.. постановлением органа местного самоуправления от 07.09.2018 №9/801 С.. снята с учета в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Новиков Д.Ю., обращаясь в суд с рассматриваемым иском, ссылался на то, что С. при ее жизни был распределен земельный участок № в связи с чем, учитывая наличие решения суда, которым на ответчика возложена обязанность по предоставлению умершей земельного участка в собственность бесплатно, полагал возникшим у С. права собственности на земельный участок № а равно необходимости включения его в наследственную массу. Учитывая указанные обстоятельства, а также тот факт, что до настоящего времени обязанность по предоставлению С. земельного участка органом местного самоуправления не исполнена, истец полагал, что у него, как наследника первой очереди после смерти С.., возникло право на предоставление ему распределенного его матери земельного участка.

Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии со ст. 1110 Гражданского кодекса РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил данного Кодекса не следует иное.

Наследование, таким образом, относится к числу производных, то есть основанных на правопреемстве, способов приобретения прав и обязанностей.

Определяя состав наследственного имущества, ст. 1112 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что в него входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

При этом согласно ч. 2 приведенной статьи в состав наследства не входят права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается данным Кодексом или другими законами.

В п. 15 постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» закреплено положение о том, что имущественные права и обязанности не входят в состав наследства, если они неразрывно связаны с личностью наследодателя, а также если их переход в порядке наследования не допускается Гражданского кодекса РФ или другими федеральными законами (ст. 418, ч. 2 ст. 1112 ГК РФ). В частности, в состав наследства не входят право на алименты и алиментные обязательства (разд. V Семейного кодекса Российской Федерации), права и обязанности, возникшие из договоров безвозмездного пользования (ст. 701 ГК РФ), поручения (п. 1 ст. 977 ГК РФ), комиссии (ч. 1 ст. 1002 ГК РФ), агентского договора (ст. 1010 ГК РФ).

Как указывалось выше, вступившим в законную силу решением суда на орган местного самоуправления в лице администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность по предоставлению С.. земельного участка.

При решении вопроса о том, является ли возложенная судебным актом на орган местного самоуправления обязанность по предоставлению земельного участка неразрывно связанной с личностью, необходимо различать право требовать предоставления определенного блага и право на полученное благо. Обязательственные права требования направлены на получение благ в будущем (право требовать предоставления в будущем), поэтому смерть носителя этих прав является юридическим фактом, прекращающим обязательство, но не влекущим перераспределения благ. Тогда как, право на уже полученное благо юридически не может быть признано неразрывно связанным с личностью его носителя и вследствие этого прекращающимся со смертью обладателя права. При этом не имеет юридического значения основание получения блага (исполнение обязательства, административный акт или судебное решение.).

С учетом установленных обстоятельств дела, при которых право на предоставление земельного участка признано за С.. на основании решения суда от 16.06.2017, то есть при жизни наследодателя, однако С.. умерла, не успев получить земельный участок, суд, принимая во внимание приведенные выше нормы права, приходит к выводу, что право требования исполнения судебного решения входит в состав наследственного имущества и наследники С.. вправе требовать исполнения решения суда в части предоставления земельного участка, так как со времени вступления в законную силу указанного решения суда обязанность предоставить земельный участок является обязательством должника, которое не связано с личностью взыскателя.Между тем, приходя к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

Как указывалось ранее, обращаясь в суд с рассматриваемым иском, Новиков Д.Ю. ссылался на то, что его матери С. был распределен земельный участок №, в связи с чем, учитывая наличие решения суда, которым на администрацию муниципального района «Сыктывдинский» возложена обязанность по предоставлению С.. земельного участка в собственность бесплатно, полагал возникшим у последней права собственности на земельный участок № а равно необходимости включения его в наследственную массу.

Согласно положениям статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из п. 1 ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

При этом предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса (ст. 39.2).

Согласно п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Закона Республики Коми от 28.06.2005 №59-РЗ «О регулировании отдельных вопросов в области земельных отношений» (далее – Закон) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются однократно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства с возможностью возведения жилого дома в соответствии с законодательством в собственность бесплатно инвалидам I и II групп, гражданам, имеющим детей-инвалидов.

Согласно статьи 5(1) Закона предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми или муниципальной собственности, гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Коми или органом местного самоуправления в Республике Коми в пределах их компетенции в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом, основаниями предоставления в собственность бесплатно земельного участка являются документы, подтверждающие отнесение гражданина к одной из категорий, в рассматриваемом случае - документ, подтверждающий, что гражданин является инвалидом I или II группы или имеет ребенка-инвалида.

В свою очередь, уполномоченный орган обеспечивает подготовку и утверждение схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории, выполнение кадастровых работ и осуществление государственного кадастрового учета земельных участков в целях их предоставления в собственность бесплатно гражданам, имеющим право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков.

Статься 39.14 Земельного кодекса РФ закрепляет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии со ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов осуществляется на основании заявления заинтересованных лиц.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность бесплатно представляет собой комплекс мероприятий, результатом которых является решение органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка или об отказе в его предоставлении.

Из положений приведенных выше норм законодательства, следует, что для реализации права на получение в собственность земельного участка должен быть соблюден порядок его формирования и постановки на государственный кадастровый учет, что обуславливает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда связанных с этим мероприятий. При этом процедура предоставления земельного участка лицу является завершающим этапом, свидетельствующим о предоставлении лицу конкретного земельного участка и исполнении им обязанности по его предоставлению в полном объеме.

Из материалов дела следует, и сторонами не оспаривалось, что решений о предоставлении земельного участка №, которому на день рассмотрения спора соответствует кадастровый номер 11:04:0401001:8454, в собственность бесплатно С.. органом местного самоуправления не принималось.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок, именуемый истцом как участок №, поставлен на государственный кадастровый учет 29.08.2018, то есть после смерти С.., ему присвоен кадастровый номер №, а право собственности на спорный земельный участок зарегистрировано за администрацией муниципального района «Сыктывдинский».

С учетом изложенного, само по себе распределение С.. земельного участка №№ не является основанием для признания спорного земельного участка наследственным имуществом, поскольку С. при ее жизни спорный земельный участок не принадлежал и в ее собственность не предоставлялся.

Несмотря на то, что С.. распределен земельный участок №, не наступила следующая стадия процедуры предоставления земельного участка, а именно, стадия предоставления земельного участка № С. на основании соответствующего акта органа местного самоуправления, а равно, в рассматриваемом случае, фактическое предоставление С. испрашиваемого истцом земельного участка не произошло.

Учитывая, что предусмотренная законом процедура предоставления в собственность бесплатно спорного земельного участка фактически не была завершена, земельный участок № не был предоставлен в собственность С.., суд полагает, что земельный участок, являющийся предметом спора, не подлежит включению в наследственную массу после смерти С..

В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Принимая во внимание, что истец настаивал на требованиях о возложении на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» обязанности предоставить истцу в собственность бесплатно земельный участок №179, право собственности на который ввиду отсутствия фактического его предоставлении, у С.. не возникло, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Вопреки доводам истца, принятие администрацией муниципального района решения о распределении С. земельного участка № не свидетельствуют о предоставлении этого участка С. поскольку вопрос о предоставлении того или иного участка лицу, является прерогативой органа местного самоуправления, в связи с чем, соответствующее право собственности на тот или иной земельный участок возникает только после принятия органом местного самоуправления решения о предоставлении лицу в собственность бесплатно конкретного земельного участка, чего в рассматриваемом случае не произошло.

При этом, не может остаться без внимания суда, и то обстоятельство, что вынесенным после смерти С. постановлением администрации муниципального района «Сыктывдинский» от 15.08.2018, С. был предоставлен в собственность бесплатно иной земельный участок, в связи с чем, оснований полагать, что С.. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок №№ у суда не имеется.

С учетом установленных по делу обстоятельств, положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, разрешая настоящий спор, приходит к выводу, что обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности спорного имущества в виде земельного участка № в с. Выльгорт не нашли своего подтверждения, а равно оснований для включения указанного имущества в наследственную массу после смерти С.. и признания за истцом права на предоставление ему указанного земельного участка в собственность бесплатно после смерти С.. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования Новикова Д.Ю. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о признании права на предоставление земельного участка с кадастровым номером № по адресу: с.Выльгорт, Сыктывдинский район, Республика Коми, – в порядке наследования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.12.2018.

Судья Ю.В. Рачковская