Определение по делу № 12-330/2020 от 23.10.2020

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 декабря 2020 года г. Королев Московской области

Судья Королевского городского суда Московской области Колесникова Т.А., рассмотрев в судебном заседании с участием представителя Фуфаревой М.Ф., жалобу Снеткова Д.А. на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 в отношении индивидуального предпринимателя «Снеткова Дмитрия Александровича» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ИП «Снетков Д.А.» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КoAП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.

Снетков Д.А. обратился в Королевский городской суд Московской области с жалобой, в которой просит отменить постановление должностного лица, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что он не получил протокол об административном правонарушении и определение № от ДД.ММ.ГГГГ, так как находился за пределами РФ, ему не предоставлялось право на участие при составлении протокола об административном правонарушении, право на дачу объяснений, право представлять доказательства, заявлять ходатайства при рассмотрении дела, пользоваться юридической помощью, право на ознакомление с материалами дела и иные права, Снетков Д.А. с иностранными гражданами в трудовых или договорных отношениях не состоял, распоряжений об использовании труда иностранных граждан не давал. Кроме того, просил восстановить срок на обжалование данного постановления, поскольку постановление должностного лица было получено им ДД.ММ.ГГГГ, жалоба подавалась в Арбитражный суд Московской области, которая определением от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена заявителю в связи с неподсудностью арбитражному суду.

В судебном заседании представитель Снеткова Д.А. – Фуффарева М.Ф. доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Исследовав представленные суду материалы административного дела, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

Учитывая, что заявителем постановление должностного лица было получено ДД.ММ.ГГГГ, жалоба была подана в Арбитражный суд Московской области в установленный законом срок, однако определением от ДД.ММ.ГГГГ была возвращена заявителю в связи с неподсудностью арбитражному суду, суд считает возможным восстановить ИП Снеткову Д.А. срок на обжалование постановления и рассмотреть жалобу по существу.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с п. 1 ст. 13.3 указанного Федерального закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, только при наличии у них разрешения на работу или патента.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ № по адресу: <адрес> ходе выездной внеплановой проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной сотрудниками ОВМ УМВД России по г.о. Королев Московской области на основании распоряжения № начальника УМВД РФ по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение требований ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно ИП «Снетков Д.А.» привлекло к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО6, не имеющего патента на работу в Московской области.

Указанные действия ИП «Снеткова Д.А.» квалифицированы по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ИП «Снеткова Д.А.» административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, допустимость и достоверность, которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением № начальника УМВД РФ по г.о. Королев от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан; актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей; копией протокола об административном правонарушении, составленного в отношении ФИО6 по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией паспорта иностранного гражданина; объяснениями ФИО6; копией постановления Королевского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении иностранного гражданина ФИО7 к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; копией договора подряда на выполнение строительных работ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ИП «Снеткова Д.А.» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают правильные выводы о наличии в действиях ИП «Снеткова Д.А.» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушены, каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В то же время, при назначении привлекаемому к административной ответственности индивидуальному предпринимателю меры наказания, должностное лицо, составившее обжалуемое постановление, не приняло во внимание юридически значимые обстоятельства, влияющие на правильное применение действующего Кодекса.

Так, согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства Индивидуальный предприниматель «Снетков Д.А.» с ДД.ММ.ГГГГ является малым предприятием.

Данные о привлечении ИП «Снеткова Д.А.» ранее к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

По мнению суда, вменяемое индивидуальному предпринимателю административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, не повлекло какого-либо причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах назначенное ИП «Снеткову Д.А.» наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение, в связи с чем постановление врио начальника ОВМ УМВД России по г.о. Королев ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ИП «Снеткова Д.А.» подлежит в данной части изменению.

Руководствуясь ст. 30.6 и п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░░. 18.15 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░5 ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░.