Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2048/2019 ~ М-405/2019 от 23.01.2019

Дело № 2-2048/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,

При секретаре Облавацкой Д.В.,

с участием представителя истца Благовещенского транспортного прокурора – Свириденко С.П., по доверенности, представителя ответчика ООО «Хуа Дун» – Чистовой И.Ю., по доверенности, представителя третьего лица Благовещенской таможни – Ермоленко Е.О., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «Хуа Дун» о возложении обязанности исчислить и уплатить утилизационный сбор,

УСТАНОВИЛ:

Благовещенский транспортный прокурор обратился с исковым заявлением к ООО «Хуа Дун» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор, ссылаясь на то, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (погрузчики фронтальные колесные одноковшовые), без уплаты утилизационного сбора. Проверкой установлено, что ООО «Хуа Дун» по декларации на товары № 10704050/101116/0005828 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар №3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным ДВС модели: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классификационным кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД, выпуск товара разрешен 10.01.2017 года, соответствии с пунктом 5 Правил взымания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, при этом в нарушение действующего порядка, утилизационный сбор за ввезенный ООО «Хуа Дун» товар, не уплачен.Утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик оказывающих влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Кроме того, утилизационный сбор является одним из источников дохода бюджета Российской Федерации, поскольку его уплата осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. Таким образом, действиями ООО «Хуа Дун» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

На основании изложенного, просит обязать ООО «Хуа Дун» исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товар № 10704050/101116/0005828 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар №3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным ДВС модели: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классификационным кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «Хуа Дун» уплатить утилизационный сбор за ввезенный по декларации товар № № 10704050/101116/0005828 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая ввезен товар №3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным ДВС модели: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классификационным кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД, в порядке установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Благовещенского транспортного прокурора Свириденко С.П. исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Благовещенской таможни Ермоленко Е.О. полагала, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Утилизационный сбор при ввозе транспортных средств ООО «Хуа Дун» не был уплачен.

Представитель ответчика ООО «Хуа Дун» – Чистова И.Ю. возражала против удовлетворения иска, указывая, что ответчиком на таможенную территорию РФ ввезено не самостоятельное т/с – колёсный трактор, 2016 г.в., а буровая установка, в состав которой входит тягач – названный колёсный трактор, поэтому утилизационный сбор уплате не подлежал. Трактор относится к категории промышленных, самостоятельному использованию не подлежит.

В судебное заседание не явился представитель 3-го лица МРИ ФНС России № 1 по Амурской области, о дате слушания дела извещался надлежащим образом, в порядке статьи 113 ГПК РФ, в деле имеется уведомление с отметкой об извещении. При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие возражений или объяснений, суд приходит к выводу о рассмотрении дела при данной явке.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации. Плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые, в том числе осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила); а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Так, в соответствии с разделом 6 Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.02.2016 N 81, погрузчики, классифицируемые по коду 842951, отнесены к самоходным машинам, в отношении которых оплачивается утилизационной сбор.

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Судом установлено и следует из материалов дела, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходных машин), без уплаты утилизационного сбора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Хуа Дун» для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из КНР был ввезен по декларации на товары № 10704050/101116/0005828 товар №3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным ДВС модели: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классификационным кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД.

При этом товар ввезен без уплаты утилизационного сбора.

Вместе с тем, в силу прямого указания Федерального закона "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора являются в том числе лица, которые, осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. При этом нормы настоящего закона допускают уплату утилизационного сбора лицами, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора. Однако, указанное не освобождает лицо, осуществившее ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, от уплаты утилизационного сбора в случае предъявления к нему такого требования.

Сведений об уплате утилизационного сбора ООО «Хуа Дун», материалы дела не содержат.

В силу положений пункта 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 N 1291, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба.

Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства (пункт 6 Правил).

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите прав государства, предусмотрено как специальным законом, так и нормами ГПК РФ.

Поскольку финансовые средства, направляемые в Федеральное казначейство, являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства по инициативе прокурора допустимы.

Положениями части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определен круг дел, инициатором которых может выступать прокурор в арбитражном процессе, данный перечень является исчерпывающим.

Приведенный перечень не предусматривает возможность обращения прокурора в интересах Российской Федерации с иском о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора.

В соответствии с письмом ФНС России от 19.07.2013 N ЕД-18-3/810@ утилизационный сбор не отвечает понятию сбора, определенному ст. 8 Налогового кодекса, и, как следствие, не обладает обязательными элементами налогообложения.

Согласно письму ФНС России от 09.08.2016 N СД-4-3/14548@ утилизационный сбор, уплачиваемый в соответствии со статьей 24.1 Закона N 89-ФЗ, не входит в систему налогов и сборов, перечень которых определен статьями 13 - 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

Утилизационный сбор, установленный Федеральным законом N 89-ФЗ, Бюджетным кодексом Российской Федерации отнесен к неналоговым доходам федерального бюджета (пункт 1 статьи 51) и не является налоговым сбором (Определение Верховного Суда РФ от 28.02.2013 N АПЛ13-15).

Согласно абзацу второму пункта 3 вышеуказанной статьи плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Учитывая, что спор возник не из экономической деятельности ООО «Хуа Дун», а направлен на устранение нарушений таможенного законодательства и возмещение ущерба государству, причиненного его нарушением, заявленные требования подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

В силу прямого указания закона утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2016 г. N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Относительно сроков уплаты спорного обязательного платежа суд отмечает, что в отношении транспортных средств, ввозимых в Российскую Федерацию, взимание утилизационного сбора по общему правилу подлежит в период таможенного оформления декларируемого товара (пункт 11 Правил).

В соответствии с п. 13,16 Правил, уплата утилизационного сбора или предоставление документов, подтверждающих наличие предусмотренных п. 6 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ оснований, является условием для выдачи таможней паспорта самоходной машины в отношении, выпускаемого в обращение транспортного средства. При этом данное условие не является основополагающим, поскольку согласно статье 24.1 Закона № 89-ФЗ взимание утилизационного сбора осуществляется в целях обеспечения экологической безопасности и поставлено в зависимость от введения в оборот на территории Российской Федерации соответствующего транспортного средства независимо от его эксплуатации.

В пункте 5 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ также предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Данная норма подтверждает, что наличие фактов эксплуатации трактора не исключают обязанность декларанта по уплате утилизационного сбора.

Возражения представителя ООО «Хуа Дун» суд отвергает, как противоречащие содержанию декларации на товары № 10704050/101116/0005828.

С учетом изложенных обстоятельств, действиями ООО «Хуа Дун» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Однако, как показала проведенная проверка, вышеназванные требования законодательства ООО «Хуа Дун» не соблюдены.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В порядке ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, с ответчика в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Благовещенского транспортного прокурора удовлетворить.

Возложить на ООО «Хуа Дун» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товары № 10704050/101116/0005828 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая товар № 3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным двигателем модель: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классифицированный кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД, в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Возложить на ООО «Хуа Дун» обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу уплатить утилизационный сбор за ввезенный по декларации на товары № 10704050/101116/0005828 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации из Китая товар № 3: колёсный трактор, 2016 г.в., модель: JINNIU-151, заводской номер: 95100, с дизельным двигателем модель: CF1100, заводской номер двигателя: 1539070218, классифицированный кодом 8701 90 9000 ТН ВЭД, в соответствии с Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета, излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Взыскать с ООО «Хуа Дун» в доход местного бюджета госпошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. 17.04.2019 г.

Судья Д.В. Кастрюков