Определение по делу № 5-67/2016 от 25.11.2016

Дело №

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Советск                                     ДД.ММ.ГГГГ

Судья Советского городского суда Калининградской области Матвеев А.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Беляева ФИО4 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

3 ноября 2016 г. МО МВД России «Советский» в отношении Беляева В.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ.

25 нояря 2016 г. дело об административном правонарушении поступило в Советский городской суд для рассмотрения.

Изучив в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению в МО МВД России «Советский».

Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из материалов дела следует, что определением участкового уполномоченного МО МВД России «Советский» от 12 октября 2016 г. в отношении Беляева В.А. возбуждено дело об административном правонарушении и по делу назначено проведение административного расследования.

В соответствии с требованиями ч.ч. 3 и 3.1 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

В нарушение данных требований потерпевшему и лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, не разъяснены, копии названного определения им не вручены.

Частью 6 ст. 28.2 КоАП РФ предусматривается обязательное вручение под расписку копии протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что данные требования закона также не выполнены. Копия протокола об административном правонарушении не только не вручена потерпевшей и ее законному представителю, но они даже не ознакомлены с указанным протоколом и не уведомлены о его составлении.

Невыполнение требований по вручению потерпевшей, ее законному представителю и лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, копии определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, копии протокола об административном правонарушении, является существенным нарушением прав данных лиц, связанных со своевременной подготовкой к рассмотрению дела, заявлению ходатайств, представлению доказательств, приглашением защитника или представителя, и влечет за собой невозможность рассмотрения данного дела об административном правонарушении в сокращенные сроки, обозначенные ниже.

Статья 6.1.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения гражданам наказания за совершение данного правонарушения в виде административного штрафа, административного ареста и обязательных работ.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 КоАПРФ дело об административном правонарушении рассматривается также и с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.

При изложенных обстоятельствах стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в присутствии потерпевшего или при наличии реальной возможности извещения последнего о месте и времени рассмотрения дела в кротчайшие сроки (посредством телефонограммы, смс-извещения и т.п.).

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, и потерпевшей с законным представителем на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных КоАП РФ.

Таким образом, поскольку явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшей с законным представителем в день поступления дела в суд обеспечена не была и протокол об административном правонарушении, а также материалы дела имеют существенные недостатки, перечисленные выше, которые не могут быть восполнены судом при рассмотрении дела, протокол и приложенные к нему документы подлежат возвращению в орган, составивший протокол.

Руководствуясь ст. 29.4 ч. 1 п. 4 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить дело об административном правонарушении, возбужденное в отношении Беляева ФИО5 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в МО МВД России «Советский» для устранения недостатков.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются судье в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Определение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Советский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения.

    Судья                                 А.Г. Матвеев