Решение по делу № 2-566/2011 ~ М-571/2011 от 30.05.2011

Дело № 2 - 566

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Р.п.Пачелма                                                                           ДД.ММ.ГГГГ

Пачелмский районный суд Пензенской области в составе

Председательствующего С.В. Зоз

При секретаре Г.В.Рудяк

Рассмотрел в открытом судебном заседании в р.п. Пачелма гражданское дело по иску Тамбовцевой Анны Павловны к администрации р.п. Пачелма о признании незаконным отказа администрации р.п. Пачелма в постановке на учет на улучшение жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

          Проверив материалы дела, суд

                                                      УСТАНОВИЛ:

    Тамбовцева А.П. обратилась в суд с иском к администрации р.п. Пачелма о признании незаконным отказа администрации р.п. Пачелма в постановке на учет на улучшение жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны.

    Истица Тамбовцева А.П. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Невежина Е.А, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ пояснила в судебном заседании, что Тамбовцева А.П. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны. Ее муж ФИО1 в 1960 году умер, после этого она официально брак ни с кем не заключала. В настоящее время она проживает по адресу <адрес> <адрес> д. № кв. №, данную квартиру она приобрела ДД.ММ.ГГГГ, согласно договору купли-продажи.

Указывает, что согласно п. 1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года предписано считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ № 5 от 12.01.1995 года. Согласно ст. 51 ЖК РФ она является гражданкой, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

     Считает, что она как вдова ветерана ВОВ должна быть обеспечена жильем за счет средств федерального бюджета РФ (п. 2 п.п. Б названного Указа).

ДД.ММ.ГГГГ она собрала все необходимые документы на улучшение жилищных условий, но глава Администрации р.п. Пачелма отказал ей в признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ).

     Ссылка в ответе Пачелмской поселковой администрации на то, что ее не могут поставить на учет в качестве гражданки нуждающейся в улучшении жилищных условий противоречит ст. 51 ЖК РФ. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий являются: проживание в помещении, не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в «Научно-Исследовательскую лабораторию судебных экспертиз» с вопросом определения технического состояния жилых помещений квартиры № № д. № по <адрес>. Согласно выводам проведенной экспертизы физический износ жилых помещений квартиры № № по адресу: <адрес> д. № ул. <адрес> на момент проведения экспертного осмотра, составляет 71 %. Согласно Методики определения физического износа, степени физического износа жилых помещений квартиры в 71 % соответствует оценка технического состояния - ветхое (недопустимое), когда состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а не несущих весьма ветхое. Критическим пределом для кирпичных зданий является степень физического износа свыше 70%, когда наступает аварийное техническое состояние и появляется угроза обрушения отдельных конструкций, а восстановительные работы являются нецелесообразными. Ветхое техническое состояние конструкций жилого помещения, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций, находящегося по адресу <адрес> д. № кв. № не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33 п. 34, раздела 3 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 от 28 января 2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

    После проведения данной экспертизы она вновь обратилась в Администрацию р.п. Пачелма с вопросом о постановке ее на учет. Данный вопрос был решен положительно и согласно постановления от ДД.ММ.ГГГГ № она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ к ней пришла комиссии во главе с заместителем главы администрации р.п. Пачелма ФИО6 и составила акт обследования помещения, согласно которому комиссия признала ее квартиру пригодной для проживания и ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление № от отмене постановления от 17 марта 2011 года № 45 «О признании ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий».

    Просит суд признать отказ Админимстрации р.п. Пачелма от ДД.ММ.ГГГГ № об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании ветеранов ВОВ нуждающимися в улучшении жилищных условий» незаконным, обязать администрацию р.п. Пачелма Пензенской области признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий.

     Представитель ответчика администрации р.п. Пачелма в письменном заявлении просят рассмотреть гражданское дело по исковому заявлению Тамбовцевой Анны Павловны, о признании незаконным отказа администрации р.п. Пачелма в постановке на учет на улучшение жилищных условий вдовы ветерана ВОВ», в их отсутствие. Заявленные исковые требования признают в полном объеме.

Выслушав объяснение представителя истца, принимая во внимание заявление ответчика, исследовав представленные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что Тамбовцева Анна Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является женой умершего военнослужащего - ветерана ВОВ, что подтверждается удостоверением серии А №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В период жизни Тамбовцева А.П. вышла замуж за ФИО1 и ей была присвоена фамилия мужа «Тамбовцева», что подтверждается свидетельством о браке.

ДД.ММ.ГГГГ умер муж истицы ФИО1, что подтверждается свидетельством о смерти №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что Тамбовцева А.П. в собственности имеет квартиру, расположенную по адресу <адрес> №, состоящую из одной комнаты 1968 года постройки, общей площадью 29 кв.м. и жилой 17 кв.м, что подтверждается техническим паспортом выданного ДД.ММ.ГГГГ.

     Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Тамбовцева А.П. в собственности имеет квартиру общей площадью 29 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> №

Жилое помещение приобретено Тамбовцевой А.П. на основании договора купли - продажи в августе 2003 года, что подтверждается представленным договором купли - продажи.

В указанном жилом помещении истица проживает вместе с сыном, что подтверждается выпиской из домовой книги.

ДД.ММ.ГГГГ году Тамбовцева А.П. обратилась в администрацию р.п. Пачелма Пензенской области с заявлением о признании ветеранов Великой Отечественной войны нуждающимися в улучшении жилищный условий.

Обследование жилищных условий Тамбовцевой А.П. квартиры № № дома № № по <адрес> комиссией не проводилось.

Истицей в администрацию р.п.Пачелма был представлен акт экспертного исследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением администрации р.п.Пачелма от ДД.ММ.ГГГГ № Тамбовцева А.П. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.3 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Впоследствии на основании постановления администрации р.п.Пачелма от 21 апреля 2011 года № 59 истице, как вдове ветерана ВОВ отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФий, в связи с тем, что не представлены документы, которые подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

    В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 2, пунктом 2 статьи 15 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ФИО8 имеет право на меры социальной поддержки ветеранов, предусмотренных статьей 14 названного Федерального Закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 14, статьей 23.2 Федерального Закона «О ветеранах», инвалидам войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется мера социальной поддержки по обеспечению жильем один раз за счет средств федерального бюджета из федерального фонда компенсаций бюджетам субъектов Российской Федерации; данная мера осуществляется путем предоставления субъектам Российской Федерации субвенций, определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) определяется нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов поставлена задача завершить обеспечением жильем всех нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах».

    Как следует из содержания п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного Кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещение или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, проживающие в помещениях, не отвечающих установленных для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.п. 4 и 5 ст. 50 Жилищного Кодекса РФ учетной нормой жилой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органами местного самоуправления.

Решением Комитета местного самоуправления р.п.Пачелма Пачелмского района Пензенской области «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в р.п.Пачелма» от 24.03.2006 года, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере 10 и менее квадратных метров общей жилого помещения на одного человека.

     Таким образом, истица Тамбовцева А.П. обеспечена жилым помещением более учетной нормы, то есть более чем по 10 кв.м. общей жилой площади на каждого члена семьи и по данному основанию не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

     Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлены Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской федерации № 47 от 28 января 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.08.2007 года № 494).

    Согласно положениям пунктов 7 и 8 названного Постановления, признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан осуществляется на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным настоящим Положением требованиям; орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодным (непригодным) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным настоящим Положениям требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания.

Пунктом 12 названного Положения установлено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно - двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

Однако согласно выводов экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира № №, расположенная по адресу: <адрес> №, на момент обследования относится к помещению непригодном для проживания, физический износ квартиры по адресу <адрес> д№ на момент проведения экспертного осмотра составляет 71%. В связи с ветхим техническим состоянием конструкций жилого помещения, приводящее к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости отдельных конструкций, находящееся по адресу <адрес> № не соответствует требованиям п. 10 раздела 2 и п. 33, 34 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения негодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года и позволяет признать жилое помещение непригодным для постоянного проживания.

Принадлежащая Тамбовцевой А.П. квартира, расположенная по адресу <адрес> №, является ее постоянным жильем.

     Таким образом, установлено, что истица Тамбовцева А.П. проживает в неблагоустроенном жилом помещении и по своему состоянию здоровья и в силу отсутствия достаточных денежных средств лишена возможности собственными силами и за счет собственных средств, благоустроить занимаемое ею жилое помещение.

     Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу, что Тамбовцева А.П. проживает в жилом помещении, не соответствующем предъявляемым к жилым помещениям требованиям, а потому истица Тамбовцева А.П. является нуждающейся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на очередь по месту жительства с момента подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

     Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                            РЕШИЛ:

      Иск Тамбовцевой Анны Павловны к Администрации р.п. Пачелма Пензенской области о признании права на улучшение жилищных условий вдовы ветерана Великой Отечественной войны, удовлетворить.

     Признать Тамбовцеву Анну Павловну нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

     Обязать администрацию р.п. Пачелма Пензенской области поставить Тамбовцеву Анну Павловну на очередь на получение жилья в порядке ст. 14 Федерального Закона РФ от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» с ДД.ММ.ГГГГ.

     Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд течение 10 суток со дня его оглашения, с подачей жалобы через Пачелмский районный суд.

Судья