Решение по делу № 2-1048/2015 ~ М-773/2015 от 23.03.2015

№ 2-1048/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Юргинский городской суд Кемеровской области

в составе:

Председательствующего судьи Красиевой С.А.

при секретаре Чиковой Е.А.

с участием истца Гориной М.Н.

представителя ответчика Администрации

Юргинского муниципального района Дворецкой Ю.Н.

16 апреля 2015 года

рассмотрев в открытом судебном заседании в *** гражданское дело по иску Гориной М.Н. к Администрации Юргинского муниципального района *** о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Горина М.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Юргинского муниципального района *** с требованием о предоставлению жилого помещения.

В суде Горина М.Н. требования мотивировала тем, что она является ребенком, оставшимся без попечения родителей., находилась на полном государственном обеспечении в социальном учреждении, а затем воспитывалась в приемной семье. Она состоит в Юргинском районе на льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она неоднократно обращалась в жилищный отдел Администрации Юргинского района с вопросом, когда ей будет предоставлено благоустроенное жилье, где ей в последний раз сообщили, что ее очередь *** и, что в связи с недостаточным поступлением средств, направляемых в виде субвенций из областного бюджета на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Администрация Юргинского района не имеет возможности обеспечить ее благоустроенным жильем в настоящее время. Согласно действующему законодательству дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на предоставление специализированного жилого помещения. Пояснила, что в настоящее время продолжает она стоять на очереди, находится на большом сроке беременности, в очень тяжелом материальном положении, против предоставления отсрочки в исполнении решения ответчику возражала. Просит обязать Администрацию Юргинского муниципального района *** предоставить Гориной М.Н., *** года рождения, по договору найма специализированного жилья благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное, площадью не менее 33 квадратных метров общей площади, взыскать с ответчика судебные расходы.

Представитель ответчика Администрации Юргинского муниципального района *** Дворецкая Ю.Н., действующая на основании доверенности (л.д.32), иск не признала, пояснив, что Администрация Юргинского района наделена отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому в меру имеющихся возможностей ответчик осуществляет деятельность по обеспечению всех зарегистрированных на территории Юргинского района детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем на правах социального найма. Однако, из-за имеющихся финансовых затруднений – недостатком бюджетных средств, выделяемых на эти цели, не представляется возможным обеспечить жильем всех нуждающихся сразу. Поэтому в Администрации Юргинского района ведется специальный учет льготных категорий граждан, имеющих права на внеочередное предоставление жилья. Из-за отсутствия финансирования на эти цели из областного бюджета исполнить требования истца не имеют возможности. Просила предоставить отсрочку в исполнении решения суда до 31.12.2015г.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования Гориной М.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

В силу п. п. 1, 3, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

На основании п.6 ст. 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ (в том числе по вопросу обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) на основании законов субъекта РФ и в порядке, определенном федеральным законом, устанавливающим общие принципы организации местного самоуправления.

П. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 г. № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно п. 3 ст. 5 приведенного закона по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Согласно п. 4 ст. 5 приведенного закона предоставление жилого помещения ребенку-сироте осуществляется из специализированного жилого фонда Кемеровской области в соответствии с Законом Кемеровской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Кемеровской области» либо из специализированного жилищного фонда соответствующего муниципального образования - в случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

Согласно п. 5 ст. 5 приведенного закона, договор найма специализированного жилого помещения заключается между ребенком-сиротой и уполномоченным органом, осуществляющим управление соответствующим жилищным фондом.

Пунктом 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действительно предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, в указанном пункте, как и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, - Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

При этом, согласно указанной норме целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, а не для того, чтобы руководствоваться данным списком при решении вопроса, кто первый из достигших 18 лет граждан должен получить жилье, кто второй и так далее. Список же нужен для того, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Свидетельством о рождении и справкой о рождении, подтверждается, что родителями Гориной М.Н., *** года рождения, являются: мать Г.О.Н., отец- Г.Н.Н. внесен в актовую запись на основании заявления маетри (л.д.6,7)

Решением Юргинского городского суда от *** *** Г.О.Н., *** года рождения признана безвестно-отсутствующей с *** (л.д.14)

Горина М.Н. с *** г.по *** находилась в МУ «Социальный приют ***» д.***а и на основании заявления директора вышеназванного приюта, была принята в МОУ «*** школу, что подтверждается справками (л.д.10)

На основании договора о передаче детей на воспитание в приемную семью от *** года, П.Т.В. приняла на воспитание в приемную семью Горину М.Н., что так же подтверждается постановлением главы города Юрга от *** *** и распоряжением главы города Юрга от *** №53-Р (л.д.11-15,19-21)

Горина М.Н. окончила МОУ «Основная общеобразовательная школа *** ***» и получила основное общее образование, что подтверждается аттестатом (л.д.34). Впоследствии окончила *** техникум *** получив диплом по квалификации повара и кондитера 4 разряда (л.д.33).

Из справки Администрации *** сельского поселения установлено, что Горина М.Н. по месту жительства: *** – не зарегистрирована и не проживает с апреля 2005 г.(л.д.16)

Горина М.Н. состоит на учете как нуждающаяся в улучшении жилищных условий по категории ребенок-сирота в администрации Юргинского муниципального округа номер очереди 38, что следует из справки жилищного отдела Администрации Юргинского муниципального района от *** (л.д.,17,18).

Свидетельством о временной регистрации по месту пребывания *** подтверждается, что Горина М.Н. в период с *** по *** год была зарегистрирована по ***.

Из справки филиала *** ГП КО «ЦТИ КО» БТИ ***, а также согласно уведомления Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по *** от 02.04.2015 г. за Гориной М.Н. не числится в собственности жилое помещение.

Совокупность установленных судом обстоятельств служит основанием для удовлетворения требований истицы.

Поскольку, Горина М.Н. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18 летнего возраста, то в соответствии с пунктом 1 ст. 8 Федеральный закон от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Горина М.Н. должна быть обеспечен жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения без какой бы то ни было очередности, поскольку из анализа приведенных норм права следует, что законодатель связывает обязанность предоставления детям-сиротам жилого помещения, при соблюдении иных условий установленных в п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", именно с достижением ребенком-сиротой 18 лет, в то время как указание на предоставление сиротам жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в порядке очередности по списку в законе отсутствует.

Учитывая, что в настоящее время Гориной М.Н. жилое помещение как ребенку, оставшемуся без попечения родителей, не предоставлено, она состоит на учете как нуждающаяся в получении жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что жилое помещение ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд, находит, что отсутствие специализированного жилищного фонда, для предоставления жилых помещений детям-сиротам, как и отсутствие финансирования на его (фонда) создание, равно, как и отсутствие в муниципальном жилищном фонде свободных жилых помещений, не исключает ответственность органов местного самоуправления по предоставлению жилья данной категории детей, поскольку обеспечение жилым помещением этих детей не может быть поставлено в зависимость от каких-либо условий.

Кроме того, непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005г. № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», именно на органы исполнительной власти по месту жительства этих детей.

В соответствии с ч. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ст. 673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома).

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Определяя размер жилого помещения, которое должно быть предоставлено Гориной М.Н., суд исходит из нормы предоставления жилой площади по Юргинскому району по договору социального найма 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина, утвержденной постановлением Юргинского районного совета народных депутатов №14 от 08.09.2005 года «Об учетной норме площади для признания граждан нуждающимися в жилых помещений и норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма».

В соответствии со ст. 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012г. №134-ОЗ «Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

При этом частью 2 статьи 7 указанного закона предусмотрена возможность, при соблюдении оговоренных в законе условий, предоставления жилья большей площади, чем 33 кв.м.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Гориной М.Н. на основании ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» должно быть предоставлено по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв.м., расположенное в черте муниципального образования «Юргинского муниципального района», отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, обязанность по предоставлению которого должна быть возложена на орган местного самоуправления — Администрацию Юргинского муниципального района Кемеровской области.

Представителем ответчика заявлено об установлении срока исполнении решения суда до 31.12.2015г.

Суд не усматривает оснований для установления данного срока по вышеуказанным мотивам.

Кроме того, суд принимает во внимание, что согласно справке женской консультации МБУЗ ГБ *** от *** года, на дату выдачи Горина М.Н. находится на *** недели беременности (л.д.8),. Учитывая большой срок беременности истицы и отсутствие у нее места жительства, суд считает, что установление ответчику отсрочки исполнения решения до *** существенно нарушит жилищные права истицы.

Так как решение состоялось в пользу истца, с ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию понесенные истцом судебные расходы, согласно представленным суду платежным документам.

Из чека-ордера (на л.д. 4) следует, что истец оплатила государственную пошлину в сумме 300 рублей. Квитанция серии АП *** на л.д.22 подтверждает оплату Гориной М.Н. услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 3000 рублей. Также истицей оплачены 337 руб. за предоставление справки БТИ (л.д.26-28), при этом удержаны 30 руб. комиссии и госпошлина в размере 500 руб. – за получение выписки из ЕГРП (л.д.25), при этом оплачена комиссия банку в размере 5 руб.

Суд полагает, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, так как понесены в связи с ведением дела в суде.

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 193-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ *** ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░,

░░░░░░░ *** ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., *** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ***, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 33 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4172 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ *** ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 21 ░░░░░░ 2015 ░░░░