Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-456/2019 от 09.09.2019

Дело <номер>

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

26 ноября 2019 года <адрес>

Раменский городской суд <адрес> в составе: судьи Суворовой Т.М., при секретаре Абрамовой Л.А., рассмотрев жалобу ПАО «Моспромстрой» на постановление <номер>з/2019, вынесенное <дата> исполняющим обязанности начальника Раменского Межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника Раменского Межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям от <дата>г. ПАО «Моспромстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000,0 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ПАО «Моспромстрой» по доверенности ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просил обжалуемое постановление отменить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а также обратился с ходатайством об изменении постановления в части назначенного наказания, снизив его до 200 000 рублей, полагает, что назначенное наказание не отвечает соразмерности вменяемого обществу правонарушения.

В настоящем судебном заседании представитель ПАО «Моспромстрой» по доверенности ФИО3 вину ПАО «Моспромстрой» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, не оспаривал, просил обжалуемое постановление изменить, снизив ПАО «Моспромстрой» размер административного штрафа, поскольку выявленные нарушения устранены, также сослался на тяжелое финансовое положение ПАО «Моспромстрой», наличие кредитных обязательств в ПАО «Траст-Банке» и нахождение недвижимого имущества ПАО «Моспромстрой» в ипотеке.

Заинтересованное лицо: начальник Раменского Межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен.

Суд, заслушав заявителя, проверив представленные материалы, приходит к следующему.

Основанием для привлечения ПАО «Моспромстрой» к ответственности по ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ послужило выявленное административным органом невыполнение ПАО «Моспромстрой» установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере использования и охраны земель, имеющих определенное целевое назначение.

Как следует из материалов дела, <дата> в период с 09 час. 30 мин. до 10 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, сельское поселение Кузнецовское в ходе проведения внеплановой выездной проверки выявлено, что земельный участок площадью 767409 кв.м., с кадастровым номером 50:23:0020280:22, принадлежащий на праве собственности ПАО «Моспромстрой», не огорожен, доступ свободный. Земельный участок для сельскохозяйственного производства не используется, по всей территории земельного участка произрастают многолетние сорные травы, признаков использования участка в сельскохозяйственном производстве, механической или ручной обработки почвы, сенокошения, выпаса скота (следы прогона, жизнедеятельности животных) в ходе осмотра не установлено.

Факт административного правонарушения и вина ПАО «Моспромстрой» в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, распоряжением о проведении проверки, актом по результатам проверки с приложениями, среди которых имеются фототаблица, схема местности, предписанием об устранении выявленных нарушений, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и другими материалами дела.

Таким образом, что в действиях ПАО «Моспромстрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ. Данный факт представитель ПАО «Моспромстрой» в судебном заседании не оспаривал, вину признал.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление и (или) решения по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

Санкция ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

При установленных судом фактических обстоятельств дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность правонарушителя, тот факт, что ПАО «Моспромстрой» устранило выявленные нарушения и какие-либо негативные последствия не последовали, имеет значительные кредитные обязательства, которые суд признает исключительными и позволяющими при назначении наказания выйти за рамки санкции ст. 8.7 ч.2 КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд, считая обоснованным привлечение ПАО «Моспромстрой» к административной ответственности по ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, считает возможным применить положения ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ, и учитывая позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в постановлении <номер>-П от <дата>, снизить размер штрафа до 200 000 рублей, полагая, что данное наказание будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению, а также соответствовать целям предупреждения совершения ПАО «Моспромстрой» новых правонарушений.

Нарушений норм процессуального права, которые могли бы повлечь отмену вынесенного постановления, в ходе производства по настоящему делу, административным органом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности начальника Раменского Межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по <адрес>, Московской и Тульской областям ФИО2 от <дата> <номер>з/2019 в отношении ПАО «Моспромстрой», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.7 ч. 2 КоАП РФ, - изменить в части размера штрафа, снизив его с 400 000 рублей до 200 000,0 рублей.

В остальной части Постановление <номер>з/2019 от <дата> оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: