Решение по делу № 2-91/2015 ~ М-66/2015 от 28.01.2015

Дело № 2-91/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2015 года г.Змеиногорск

Змеиногорский городской суд Алтайского края в составе:

Председательствующего: судьи Раченковой Г.Г.

при секретаре Мордовиной Р.В.

с участием пом. прокурора Копыловой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Змеиногорского межрайонного прокурора Алтайского края в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиона» о возложении обязанности по разработке специальной программы обучения пожарно-техническому минимуму и согласования ее с территориальным органом государственного пожарного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Змеиногорский межрайонный прокурор обратился в суд с названным иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авиона», указывая, что в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности установлено, что у ответчика отсутствует специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, согласованная с территориальным органом государственного пожарного надзора, что является нарушением ст. 25 ФЗ № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности». Данное обстоятельство создает условия, при которых ответчик не может гарантировать безопасность своих работников и ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара.

В судебном заседании пом. прокурора Копылова А.И. заявленные исковые требования уточнила, просила установить срок для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ООО «Авиона» в судебное заседание и представитель третьего лица Территориального отдела надзорной деятельности № 10 по г. Змеиногорску и районам не явились о дне и времени судебного заседания уведомлены надлежаще.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратится в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, нарушены права и свободы значительного числа граждан.

В силу ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Поскольку в результате проведенной прокуратурой проверки соблюдения требований пожарной безопасности было установлено, что в нарушение закона в ООО «Авиона» не разработана и не утверждена специальная программа обучения пожарно-техническому минимуму, то обратившись с иском прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Круг лиц, в защиту интересов которых выступает прокурор, как обоснованно указано в исковом заявлении, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать ввиду систематического изменения состава работников. При этом разработка программы не связана с деятельностью конкретного работника, а направлена на обеспечение пожарной безопасности в организации в целом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69–ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности представляет собой совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Одной из основных функций системы обеспечения пожарной безопасности является проведение противопожарной пропаганды и обучение населения мерам пожарной безопасности.

Согласно ст.25 вышеуказанного Федерального Закона обучение мерам пожарной безопасности работников организаций проводится администрацией (собственниками) этих организаций в соответствии с законодательством РФ по пожарной безопасности по специальным программам, утвержденным соответствующими руководителями федеральных органов исполнительной власти и согласованными в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 9 Положения о Министерстве РФ по делам гражданской оборы, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Указом президента РФ № 868 от 11.07.2004 г., определено, что МЧС России в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты и иные документы по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, осуществляет контроль за их исполнением, а также принимает по указанным вопросам решения, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями.

Приказом МЧС России № 645 от 12.12.2007 г. утверждены Нормы пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» устанавливающие требования пожарной безопасности к организации обучения мерам пожарной безопасности работников организаций, к которым относятся органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с пунктом 4 Норм пожарной безопасности основными видами обучения работников организаций мерам пожарной безопасности являются противопожарный инструктажам и изучение минимума пожарно-технических знаний.

Согласно пунктам 31,34,35,39,40,51,52,53 Норм пожарной безопасности, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.

Обязанности по организации обучения пожарно-техническому минимуму в организации возлагаются на ее руководителя, организуются как с отрывом, так и без отрыва от производства. По разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам пожарно-технического минимума непосредственно в организации обучаются среди прочих: работники, ответственные за обеспечение пожарной безопасности в подразделениях; педагогические работники образовательных учреждений; работники, осуществляющие круглосуточную охрану организации.

Специальные программы разрабатываются и утверждаются администрациями (собственниками) организаций. Согласование специальных программ организаций, не находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти, осуществляется территориальными органами государственного пожарного надзора.

Согласно информации Территориального отдела надзорной деятельности № 10 по г. Змеиногорску и районам ООО «Авиона» относится к числу юридических лиц, расположенных на территории г.Змеиногорска и Змеиногорского района, не обращавшихся с целью согласования специальных программ пожарно-технического минимума (л.д. 9), не опровергнут указанный факт и в судебном заседании.

Невыполнение вышеприведенных норм закона ООО «Авиона» создает условия, при которых предприятие не может гарантировать безопасность своих работников, ставит под угрозу их жизнь и здоровье в случае возникновения пожара. Таким образом, требования прокурора следует признать обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ООО «Авиона» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░.