Постановления по делу № 5-615/2016 от 29.07.2016

Дело <№>
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Архангельск, ...	01 августа 2016 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс», расположенного по адресу: г. Архангельск, ..., ...,

установил:

<Дата> в отношении ООО «Ресурс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Ресурс», получив <Дата> определение об истребовании сведений, вынесенное в соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, находящегося в производстве должностного лица отдела ГИБДД УМВД России по городу Архангельску, в установленный срок не предоставило сведения согласно указанному определению и не уведомило должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, о невозможности предоставления таких сведений.

Результатом указанных действий ООО «Ресурс» стало прекращение производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ в отношении неустановленного юридического лица, в связи с истечением сроков давности привлечения его к административной ответственности.

Протокол и иные материалы дела об административном правонарушении поступили в Ломоносовский районный суд города Архангельска <Дата>.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол об административном правонарушении и иные материалы дела, нахожу, что их рассмотрение не отнесено законом к подведомственности Ломоносовского районного суда города Архангельска.

Частью 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации установлено, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том составе и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

В силу статей 21 и 28 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» районные суды и мировые судьи рассматривают административные дела в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции, то есть в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности рассмотрения дел.

Поэтому судьи районных судов и мировые судьи не вправе выносить постановление по неподведомственным им делам об административных правонарушениях.

Рассмотрение судьей дела, к подведомственности которого оно не отнесено законом, является существенным нарушением процессуальных требований, влекущим безусловную отмену судебного постановления.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в частности, статьей 19.7 данного Кодекса.

Абзацем вторым части 3 указанной выше нормы предусмотрено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 статьи 23.1 КоАП РФ и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно представленному к протоколу об административном правонарушении определению от <Дата> <№> вынесенному инспектором по исполнению административного законодательства отделения административной практики ОГИБДД УМВД России по г. Архангельску майором полиции Черновой О.В., в отношении ООО «Ресурс» определено возбудить производство по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ и провести административное расследование.

Вместе с тем, проведение административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.28.7 КоАП РФ административное расследование проводится после выявления административного правонарушения против порядка управления лишь в случаях непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации.

Положениями ст.28.7 КоАП РФ проведение административного расследования по делу об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ по факту непредставления или несвоевременного представления в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, не предусмотрено.

Не предусмотрено санкцией ст.19.7 КоАП РФ и назначение наказания для юридических лиц в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая изложенное, а также в силу требований абз.6 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ), настоящий административный материал не отнесен к компетенции судьи районного суда, а рассматривается мировым судьей с учетом правил территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, закрепленных в статье 29.5 КоАП РФ.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пп. «з» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

В рассматриваемом случае, местом совершения вменяемого ООО «Ресурс» административного правонарушения, является место нахождения Общества, которое, согласно выписке из ЕГРЮЛ, расположено по адресу: г. Архангельск, ..., ..., то есть территория, на которую распространяется юрисдикция мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

Поэтому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат направлению на рассмотрение мирового судьи судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

На основании изложенного, руководствуясь подпунктом 5 пункта 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иные материалы дела в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ресурс» направить на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка <№> Ломоносовского судебного района города Архангельска.

Определение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения.

Судья                                     Л.Э. Пяттоева

Копия верна

Судья                                     Л.Э. Пяттоева