Решение по делу № 2-16/2013 ~ М-10/2013 от 15.01.2013

Дело № 2 – 16 / 2013                                

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 января 2013 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Зорина О.А., при секретаре судебного заседания Березиной О.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана Сергеева Д.В. об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сергеев обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с отказом в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года. Заявитель требует взыскать с ответчика выплату за указанный период, а также обязать ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» производить компенсацию за найм жилого помещения в дальнейшем.

Одновременно Сергеев просил суд возместить расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при подаче заявления в суд, в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежаще уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, военный суд находит заявление Сергеева подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сергеев проходит военную службу по контракту в войсковой части №, от военного ведомства жилым помещением не обеспечен и в соответствии с заключенным договором найма с 1 января 2012 года проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Приказом командира войсковой части № от 31 декабря 2012 года №179 Сергееву установлена выплата денежной компенсации за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года по 3600 рублей ежемесячно.

Несмотря на это, ответчиком, начальником ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», отказано в выплате компенсации за найм жилого помещения в связи с исключением Сергеева из списка военнослужащих, получающих денежную компенсацию за найм жилья до улучшения жилищных условий.

Вместе с тем, такая позиция ответчика, по убеждению суда, является ошибочной по следующим основаниям.

Так, согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.

Указанным военнослужащим – гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за найм жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31 ноября 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за найм жилых помещений военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту, гражданам РФ, уволенным с военной службы, и членам их семей», денежная компенсация за найм жилых помещений в городах Москве и Санкт-Петербурге составляет 15000 рублей, в других городах и районных центрах составляет 3600 рублей.

Согласно п.п.12 и 14 «Инструкции о мерах по реализации в ВС РФ Постановления Правительства РФ от 31 ноября 2004 года №909», введённой в действие приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года №235, выплата денежной компенсации производится по рапорту военнослужащего, по его желанию ежемесячно на основании приказа командира воинской части с указанием периода, за который производится выплата.

Материалами дела подтверждается, что заявитель проходит военную службу в условиях, при которых ему полагается компенсация за найм жилого помещения. Командир войсковой части № на основании обращений Сергеева, не обеспеченного каким-либо жилым помещением, 31 декабря 2012 года издал приказ №179 о выплате заявителю компенсации за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года по 3600 рублей ежемесячно.

Неисполнение довольствующим финансовым органом решения командира войсковой части № о выплате заявителю компенсации за найм жилого помещения нельзя признать правомерным. Легитимность указанного приказа ответчик не оспаривал.

В свою очередь, производство компенсации за найм жилого помещения не зависит от периодичности или регулярности обращений военнослужащего к командиру за выплатой, она осуществляется исключительно по его волеизъявлению и закон прямо указывает на это.

Одновременно, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требования Сергеева в связи с его исключением из списка военнослужащих, получающих денежную компенсацию за найм жилья, так как согласование документов военнослужащего, претендующего на получение компенсации за найм жилья с Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, а также необходимость наличия Сергеева в списках военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий, для принятия решения о выплате ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений законом не предусмотрено.

Исследованные обстоятельства дела позволяют суду прийти к выводу о правомерности заявленного Сергеевым требования на денежную компенсацию за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года в размере 39 600 рублей (11 месяцев х 3600 рублей).

Вместе с тем, требование Сергеева о выплате ему ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» компенсации за найм жилого помещения в дальнейшем суд находит не подлежащим удовлетворению как не основанное на нормах материального права, так как нарушение прав заявителя доказано лишь за обозреваемый период, а условия прохождения им военной службы могут измениться.

Кроме того, действие законной силы решения суда имеет объективные и субъективные пределы и не распространяется на факты и правоотношения, не бывшие предметом рассмотрения. Согласно ст.258 ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме нарушенные права и свободы гражданина. Таким образом, если права заявителя нарушены не были, суд не может обязать ответчика произвести какие-либо действия по восстановлению прав.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд полагает необходимым возместить заявителю понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Сергеева Д.В. об оспаривании действий начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате денежной компенсации за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года, удовлетворить частично.

Действия начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанные с невыплатой Сергееву Д.В. денежной компенсации за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года признать неправомерными.

Взыскать с ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в пользу Сергеева Д.В.:

-    39 600 (тридцать девять тысяч шестьсот) рублей – денежную компенсацию за найм жилого помещения с января по ноябрь 2012 года,

-    150 (сто пятьдесят) рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований Сергеева Д.В. о выплате полагающейся ему компенсации за найм жилого помещения в дальнейшем и о взыскании 50 (пятидесяти) рублей в счет возмещения судебных расходов, понесенных при уплате государственной пошлины, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу                     

Зорин О.А.