Решение по делу № 33-1013/2020 от 06.05.2020

33-1013/2020 (2-1999/19) судья Буторин А.Е.

УИД 62RS0001-01-2019-002625-78

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июня 2020 года г. Рязань

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Морозовой Н.В.,

судей Рогозиной Н.И., Кондаковой О.В.,

при секретаре Русановой О.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Савельева Игоря Александровича на решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 11 ноября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Савельева Игоря Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Рогозиной Н.И., объяснения Савельева И.А., поддержавшего апелляционную жалобу, возражения против доводов апелляционной жалобы представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани, Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области по доверенности Артемьевой Ю.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельев И.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что 19.04.2019 он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от 14.05.2019 ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

По представленным документам в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитаны следующие периоды:

с 23.11.1983г. по 10.05.1984г. (00/05/16 за исключением 2 дней - государственные обязанности) в должности слесаря 4 разряда но ремонту аппаратурного оборудования РМЦ-2 в цехах прядильно-отделочного №, РСиС на <скрыто> заводе Химического волокна (подраздел 1 - Производство искусственного и синтетического волокна, раздел 21 - Легкая промышленность, Список № от 22.08.1956г. №);

с 20.05.1984г. по 24.06.1986г. (02/01/05) - служба в Советской Армии;

с 15.08.1986г. по 07.12.1988г. (02/03/23) в должности слесаря РМЦ-2 5 разряда по ремонту аппаратурного оборудования прядильно-отделочного цеха № на <скрыто> заводе Химического волокна (подраздел 1 Производство искусственного и синтетического волокна, раздел 21 - Легкая промышленность. Список № от 22.08.1956г. №);

с 26.09.2018г. по 29.12.2018г. (00/03/04) в должности сборщика свинцовых аккумуляторов и батарей, занятого на формировке и сборе свинцовых аккумуляторов в сборочном цехе в ООО <скрыто> аккумуляторный завод «<скрыто>» (Список № от 26.01.1991г. №), всего засчитано 05 лет 01 месяц 17 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, засчитаны следующие периоды:

с 23.11.1983г. по 10.05.1984г. (00/05/16 за исключением 2 дней - государственные обязанности),

с 15.08.1986г. по 07.12.1988г. (02/03/23) в должности слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования РМЦ-2 в цехах прядильно-отделочного №, РСиС на <скрыто> заводе Химического волокна, (код позиции -11600000 - 17546, раздел 16 Производство искусственного и синтетического волокна. Список от 26.01.1991г. №);

с 26.09.2018 г. по 29.12.2018 г. (00/03/04) в должности сборщика свинцовых аккумуляторов и батарей, занятого на формировке и сборке свинцовых аккумуляторов в сборочном цехе в ООО <скрыто> аккумуляторный завод «<скрыто>» по Списку №, всего засчитано 03 года 00 месяцев 13 дней.

При этом период с 20.05.1984 г. по 24.06.1986 г. (02 г. 01 мес. 05 дней) - служба в Советской Армии в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1 пенсионным органом не включен.

С учетом уточнения заявленных требований Савельев И.А. просил суд признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани № от 14 мая 2019 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости недействительным, обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсию по старости по Списку № 1 период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.05.1984 по 24.06.1986 - 2 года 1 месяц и 5 дней, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 01 мая 2019 года.

Суд отказал в удовлетворении иска, постановив указанное решение.

В апелляционной жалобе Савельев И.А. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В силу части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного решения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Савельев И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 19.04.2019 обратился в УПФР в г. Рязани с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Ответчик, рассмотрев указанное заявление с приложенными документами, принял решение № от 14.05.2019, которым отказал истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 включены следующие периоды:

- с 23.11.1983 г. по 10.05.1984 г. (00 лет 05 месяцев 16 дней, за исключением 2 дней - государственные обязанности) в должности слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования РМЦ-2 в цехах прядильно-отделочного №, РСиС на Рязанском заводе Химического волокна (подраздел 1 - Производство искусственного и синтетического волокна, раздел 21 - Легкая промышленность, Список № от 22.08.1956 г. №);

- с 20.05.1984 г. по 24.06.1986 г. (02 года 01 месяц 05 дней) - служба в Советской Армии;

- с 15.08.1986 г. по 07.12.1988 г. (02 года 03 месяца 23 дня) в должности слесаря РМЦ-2 5 разряда по ремонту аппаратурного оборудования прядильно-отделочного цеха № на <скрыто> заводе Химического волокна (подраздел 1 Производство искусственного и синтетического волокна, раздел 21 - Легкая промышленность. Список №2 от 22.08.1956г. №);

- с 26.09.2018 г. по 29.12.2018 г. (00 лет 03 месяца 04 дня) в должности сборщика свинцовых аккумуляторов и батарей, занятого на формировке и сборе свинцовых аккумуляторов в сборочном цехе в ООО <скрыто> аккумуляторный завод «<скрыто>» (Список №1 от 26.01.1991г. №10), всего 05 лет 01 месяц 17 дней.

Помимо этого, по представленным истцом документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №, следующие периоды:

- с 23.11.1983 г. по 10.05.1984 г. (00 лет 05 месяцев 16 дней за исключением 2 дней - государственные обязанности),

- с 15.08.1986 г. по 07.12.1988 г. (02 года 03 месяца 23 дня) в должности слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования РМЦ-2 в цехах прядильно-отделочного №, РСиС на <скрыто> заводе Химического волокна, (код позиции -11600000 - 17546, раздел 16 Производство искусственного и синтетического волокна. Список от 26.01.1991 г. №);

- с 26.09.2018 г. по 29.12.2018 г. (00 лет 03 месяца 04 дня) в должности сборщика свинцовых аккумуляторов и батарей, занятого на формировке и сборке свинцовых аккумуляторов в сборочном цехе в ООО <скрыто> аккумуляторный завод «<скрыто>» по Списку №1, всего засчитано 03 года 00 месяцев 13 дней.

В досрочном назначении страховой пенсии по старости Савельеву И.А. пенсионным органом отказано.

Полагая указанное решение нарушающим его пенсионные права, Савельев И.А. обратился в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями пенсионного законодательства и исходил из установленных в судебном заседании обстоятельств.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости, по общему правилу, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении ими возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работе с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного законом срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждый полный год такой работы мужчинам.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона, мужчинам по достижении ими возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия назначается им с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;

Согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

При этом по выбору застрахованных лиц в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта "а" (Список N 1, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.), абзаце третьем подпункта "б" (Список N 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.), абзаце третьем подпункта "в" пункта 1 (Список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1021 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 марта 1992 г.) настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Как установлено судом и следует из материалов дела, 23.11.1983 Радько Н.С. был принят на <скрыто> завод химволокна в ремонтно-механический цех № на должность слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования прядильно-отделочного цеха и цеха регенерации сероуглерода и серы.

06.11.1984 г. предприятие переименовано в <скрыто> производственное объединение «Химволокно».

10.05.1984 г. истец был уволен в связи с призывом на военную службу, с 20.05.1984 по 24.06.1986 проходил службу в Советской Армии.

С 15.08.1986 по 07.12.1988 Радько Н.С. работал на Рязанском производственном объединении «Химволокно» в ремонтно-механическом цехе № слесарем 5 разряда по ремонту аппаратурного оборудования прядильно-отделочного цеха 2.

Исходя из приведенных выше правовых норм, для включения периодов работы (деятельности), имевших место до 1992 года, в стаж на соответствующих видах работ, необходимо, чтобы по действовавшему в указанный период законодательству указанная работа была поименована Списками.

В силу части 8 статьи 13 и частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Согласно подпункту «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке начисления и выплаты государственных пенсий», кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалась служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (пункт 109 Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 года № 590).

Таким образом, положения подпункта «к» пункта 109, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590, могут применяться лишь к лицам, работавшим во вредных и в тяжелых условиях труда до 01 января 1992 года, а также к женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью до 01 марта 1992 года, при условии, что по действовавшему в указанный период законодательству указанная работа была поименована соответствующими Списками.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что работа истца с 23.11.1983 по 10.05.1984 в должности слесаря 4 разряда по ремонту аппаратурного оборудования РМЦ-2 в цехах прядильно-отделочного №, РСиС на Рязанском заводе химического волокна (<скрыто> производственном объединении «Химволокно») и работа с 15.08.1986 по 07.12.1988 в должности слесаря 5 разряда РМЦ-2 по ремонту аппаратурного оборудования прядильно-отделочного цеха №2 на Рязанском производственном объединении «Химволокно» относится к разделу XXI «Легкая промышленность» подраздел 1. «Производство искусственного и синтетического волокна» Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, и Списком № 1, утвержденным этим же Постановлением, не предусмотрена.

Таким образом, службе истца в Вооруженных Силах СССР по призыву предшествовала и следовала за этим периодом работа в тяжелых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

После 01 января 1992 года работа истца предусмотрена Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 г. № 10 (Раздел XVI. Производство искусственного и синтетического волокна, позиция 11600000-1754б).

Занимаемые истцом должности (производства, работы, профессии и показатели) в период действия Списка № 1, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 г. № 1173, не были в нем поименованы, следовательно, правовых оснований для включения в льготный стаж истца, имевшего место до 01 января 1992 года по Списку № 1, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 26 января 1991 г. № 10, периода службы по призыву в Вооруженных Силах СССР с 20.05.1984 по 24.06.1986 в соответствии с подпунктом «к» пункта 109 Постановления Совмина СССР от 30 августа 1972 года № 590 не имеется.

С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку обстоятельствам дела и требованиям закона он не противоречит.

Учитывая, что пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на неё, суд обоснованно отказал Савельеву И.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 01 мая 2019 года.

Все юридически значимые обстоятельства определены судом правильно, оценка доказательств произведена в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, материальный закон применен и истолкован судом верно, нормы процессуального права соблюдены.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Верховного Суда РФ от 9 июня 2016 года №, которым признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац второй пункта 11 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У "О порядке применения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет", не может служить основанием для отмены решения, поскольку при принятии решения по иску Савельева И.А. суд первой инстанции на указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 г. N 1-28-У не ссылался, Приказом Минтруда России от 10.05.2017 N 415 данные указания Министерства социальной защиты населения РСФСР признаны не действующими.

Иные доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении судом норм материального права, не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали бы выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию норм материального права и иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем, на законность и обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.

На основании изложенного, решение суда является законным и обоснованным и оснований для его отмены, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Савельева Игоря Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи