Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2014 ~ М-103/2014 от 03.03.2014

гражданское дело № 2-46/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево 27 марта 2014 года

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гобузова Д.С.,

при секретаре          Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Константинова В*А* к администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о включении его в договор социального найма жилого помещения, Виденеевой С*А* к администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ Константинов В.А. обратился в Радищевский районный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области (далее – администрация МО Октябрьское СП), в котором указаны следующие требования: признать за ним право пользования квартирой № расположенной по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Октябрьское СП включить его в договор социального найма в качестве члена семьи.

В обоснование своих требований истец Константинов В.А. в исковом заявлении указал, что администрация МО Октябрьское СП отказала ему в заключении договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Однако он полагает, что данный отказ является незаконным и подлежит отмене. Так, он со своей семьей в ДД.ММ.ГГГГ году получил ордер на указанную выше квартиру от администрации и профсоюзного комитета совхоза «Сызранский» и вселился. В ДД.ММ.ГГГГ году договор найма заключался на основании ордера. В настоящее время ордер на спорную квартиру утерян. Совхоз «Сызранский», а впоследствии СПК «Сызранский», обанкротился и ликвидирован как юридическое лицо, в связи с чем получить дубликат ордера не представляется возможным.

    Договор социального найма необходим для опломбирования электрического счетчика и подключения газа, однако с него требуют ордер или договор найма жилого помещения. Без указанных документов заключать договора на обслуживание отказываются.

    Определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Виденеева С.А., Гаврилова Т.А., а также отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ в Радищевский районный суд обратилась Виденеева С.А. с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации МО Октябрьское СП с требованием: признать за ней, Гавриловой Е.С., Гавриловой А.С., Шаталовым В.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; обязать администрацию МО Октябрьское СП заключить с ней, как с основным квартиросъемщиком, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор как членов семьи – Гаврилову Е.С., Гаврилову А.С. и Шаталова В.В.

    В обоснование своих требований истица Виденеева С.А. в исковом заявлении указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было выдано её матери – К*В*С*, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения правления совхоза «Сызранский». Выдавался ли ордер или нет ей не известно в силу малолетнего возраста. В настоящее время для заключения договора на поставку электроэнергии, а также газоснабжения необходимо предоставить ордер или договор найма жилого помещения. Вместе с тем, ордера не имеется, выписать дубликат не представляется возможным, так как совхоз «Сызранский» в настоящее время прекратил свою деятельность. Жилой фонд, включая спорную квартиру, передан на баланс администрации МО Октябрьское СП, которая заключать договор найма отказывается по причине отсутствия ордера.

    Определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле по исковому заявлению Виденеевой С.А. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены – Константинов В.А., ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ООО «Ульяновскэнерго», а также отдел опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Министерство здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области.

    Изучением исковых заявлений Константинова В.А. и Виденеевой С.А. установлено, что данные иски направлены к одному ответчику – администрации МО Октябрьское СП, содержат однородные предметы и по отношению к одному объекту недвижимости.

В связи с указанным выше, определением Радищевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые заявления Константинова В.А. и Виденеевой С.А. к администрации МО Октябрьское СП объединены в одно производство.

На судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, истцы Константинов В.А. и Виденеева С.А. не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие истцов Константинова В.А. и Виденеевой С.А.

    Представитель истца Константинова В.А. – адвокат Мультюков Г.Н., представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании уточненные исковые требования Константинова В.А. поддержал в полном объеме. Кроме того, полагал необходимым удовлетворить исковые требования Виденеевой С.А. к администрации МО Октябрьское СП. В обоснование своей позиции Мультюков Г.Н. привел доводы, указанные в исковом заявлении.

    Представитель истицы Виденеевой С.А. – адвокат Михайлов Н.В., представивший удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании уточненные исковые требования Виденеевой С.А. поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, которые указаны в исковом заявлении. Против удовлетворения искового заявления К*В*С* не возражал.

    Представитель ответчика - администрации МО Октябрьское СП на судебное заседание, назначенное на 27.03.2014, не явился, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, определил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя ответчика – администрации МО Октябрьское СП.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Ульяновскэнерго» - Ратникова Т.В., в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований как Константинова В.А., так и Виденеевой С.А.

    В судебном заседании представитель отдела опеки и попечительства администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области – Бадаева Т.А. не возражала относительно удовлетворения исковых требований Константинова В.А. и Виденеевой С.А.

Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», а также Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ, не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в судебном заседании, определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» и Министерства здравоохранения, социального развития и спорта Ульяновской области.

    В ходе судебного разбирательства было установлено, что Г*Т*-А* ДД.ММ.ГГГГ умерла.

Выслушав объяснения представителей истцов Константинова В.А., Виденеевой С.А., ООО «Ульяновскэнерго» - Ратниковой Т.В., отдела опеки и попечительства администрации МО «<адрес>» <адрес> – Б*Т*А*, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Так, в судебном заседании установлено, что Константинов В*А* и Виденеева В*С* ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак, после заключения которого супруге была присвоена фамилия Константинова. На момент заключения брака у Константиновой В.С. были две несовершеннолетние дочери – Т* А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и С*А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ семье Константиновых руководством совхоза «Сызранский» был выдан ордер на проживание в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>. Ордер, на основании которого супруги Константиновы и дети вселились в указанную выше квартиру, в настоящее время утерян. Администрация МО Октябрьское СП с Константиновым В.А. и Виденеевой С.А. договор социального найма жилого помещения не заключает по причине отсутствия ордера и невозможностью подтвердить факт нуждаемости в предоставлении жилья на момент получения ордера.

Установленные фактические обстоятельства гражданского дела, подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, оценка которым дана по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ.

Свидетельством о заключении брака, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ вступили в брак Константинов В.А. и Виденеева В.С., после заключения которого супруге присвоена фамилия – Константинова (л.д.55).

Книгой регистрации выдачи ордеров и договоров на квартиры с ДД.ММ.ГГГГ года, в которой имеется следующая запись: ДД.ММ.ГГГГ, К*В*С*, <данные изъяты>, квартира И* (л.д.54). Постановлением главы администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в собственность поселений», из которого следует, что в собственность муниципального образования Октябрьское сельское поселение передан 8-ми квартирный жилой дом, квартиры под номерами 1-8, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 140-148).

Уведомлением, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, об отсутствии зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.41).

Уведомлением, предоставленным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, об отсутствии сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества в отношении Константинова В.А. (л.д.42).

Выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой СПК «Сызранский» находится в стадии ликвидации (л.д. 44-46).

Свидетельством, из которого следует, что К*В*С*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.138).

Свидетельством, из которого следует, что Г*Т*-А*, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28).

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Виденеева С.А. назначена попечителем Гавриловой Е.С. (л.д. 111).

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самары от ДД.ММ.ГГГГ №, из которого следует, что Виденеева С.А. назначена опекуном Гавриловой А.С. (л.д. 112).

Свидетельством о рождении Шаталова В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где в графе поименованной «мать» указана Виденеева С.А. (л.д.108).

Сведениями, предоставленными МРО УФМС РФ по Ульяновской области в Новоспасском районе, согласно которым по адресу: <адрес>, зарегистрированными значатся следующие лица: В*С*А* с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Г*Е*С* с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Г*Т*-А* с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; Константинова В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.19)

Светокопией паспорта гражданина РФ на имя Константинова В.А., где указано, что последний с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д.7-8).

Заявлением Константинова В.А. на имя главы администрации МО Октябрьское СП о заключении с ним договора социального найма (л.д.30).

Ответом администрации МО Октябрьское СП от ДД.ММ.ГГГГ №, адресованным Константинову В.А., из которого следует, что названная администрация договор социального найма заключить с Константиновым В.А. не может (л.д. 31).

Показаниями свидетеля Т*Л*И* данными в судебном заседании, из которых следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году квартиру выдавали Константиновой В.С., которая работала в совхозе «Сызранский».

Из установленных в судебном заседании фактических обстоятельств дела следует, что жилищные правоотношения Константинова В.А. и Виденеевой С.А. по отношению к объекту недвижимого имущества – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, возникли до 01.03.2005, то есть до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В ст.6 ЖК РФ закреплен принцип действия жилищного законодательства во времени, согласно которого акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

На момент вселения семьи Константиновых в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, действовал Жилищный кодекс РСФСР (далее – ЖК РСФСР).

В главе 1 ЖК РСФСР регламентированы отношения по предоставлению жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда.

В ст.41.1 ЖК РСФСР при обеспечении граждан жилыми помещениями в домах колхозов последние вправе устанавливать для колхозников, лиц, работающих в колхозах по трудовым договорам, и других граждан, которым предоставляются жилые помещения в домах колхозов, льготные основания признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий. Члены колхоза и другие работники могут приниматься на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечиваться жилой площадью в домах колхозов независимо от постоянного проживания в данном населенном пункте.

Согласно ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В ст.51 ЖК РСФСР было определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Как следует из ч.1 ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из вышеуказанного следует, что Константинов В.А. и Видеенева С.А. были вселены на основании ордера в <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, которая принадлежала совхозу «Сызранский». В настоящее время данная квартира является муниципальной собственностью, а именно муниципального образования Октябрьское сельское поселение. Права и обязанности нанимателей жилого помещения Константинов В.А. и Виденеева С.А. исполняют. Обстоятельств, исключающих их дальнейшее проживание в спорной квартире, представителями ответчика – администрации МО Октябрьское СП, представлено не было. Учитывая приведенные выше фактические обстоятельства дела, нормативные правовые акты, суд приходит к выводу о том, что между Константиновым В.А. и Виденеевой С.А. с одной стороны и администрацией МО Октябрьское СП с другой стороны фактически сложились отношения по социальному найму жилого помещения, относящегося к муниципальной собственности.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Как установлено в ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании изложенного, уточненные исковые требования истца Константинова В.А. и истицы Виденеевой С.А. подлежат удовлетворению.

Суд выносит данное решение на основе состязательности и равноправия сторон, по заявленным истцом требованиям, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

    Руководствуясь ст.ст.12,56,57,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Константинова В*А* к администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о включении его в договор социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Исковое заявление Виденеевой С*А* к администрации муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области о признании права на заключение договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Признать за Константиновым В*А* право пользования квартирой №3, расположенной по адресу: <адрес>.

Признать за Виденеевой С*А* право пользования квартирой №3, расположенной по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское сельское поселение Радищевского района Ульяновской области заключить с Виденеевой С*А* договор социального найма на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, с включением в договор в качестве членов семьи Константинова В*А*, Гаврилову Е*С*, Гаврилову А*С*, Шаталова В*В*.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                        Д.С. Гобузов