Решение по делу № 12-12/2019 (12-733/2018;) от 23.11.2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иркутск 22января2019года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Обыскалов А.В.,

с участием защитника Бобыревой С.В., представившей доверенность,

рассмотрев материалы дела № 12-12/2019 (12-733/2018) по жалобе защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Алмаз Сибири» (ООО «Алмаз Сибири») Бобыревой С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 11 октября 2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алмаз Сибири»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 11 октября 2018 года юридическое лицо ООО «Алмаз Сибири» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что ООО «Алмаз Сибири», расположенное по адресу: г. Иркутск, ...., 13 июля 2018 года воспрепятствовало законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки.

Этим постановлением юридическому лицу ООО «Алмаз Сибири» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 21000 рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, полагая, что оно является незаконным и необоснованным, защитник юридического лица ООО «Алмаз Сибири» Бобырева С.В. обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с жалобой, в которой просит отменить данное постановление и прекратить производство по делу.

В обоснование доводов жалобы указано следующее.

Распоряжение, содержащее требование о представлении документов в рамках проведения проверки, в ООО «Алмаз Сибири» не поступало, так как это распоряжение получил Толстов, который не состоит ни в трудовых, ни в гражданско-правовых, ни в иных отношениях с ООО «Алмаз Сибири». О необходимости представить документы, указанные в распоряжении, ООО «Алмаз Сибири» известно не было. В распоряжении о проведении проверки указано, что проверка проводится с 15 июня 2018 года по 12 июля 2018 года, однако в протоколе об административном правонарушении указан другой период проведения проверки - с 4 мая 2018 года по 1 июня 2018 года.

Законный представитель ООО «Алмаз Сибири» Зарипова Е.С. извещена о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежащим образом, однако в суд не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения жалобы от нее не поступало, поэтому, в соответствии с положениями части 3 статьи 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя ООО «Алмаз Сибири» Зариповой Е.С.

Изучив доводы жалобы, проверив на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность постановления мирового судьи, заслушав защитника Бобыреву С.В., участвующую в рассмотрении жалобы и поддержавшую приведенные в ней доводы, заслушав пояснения должностного лица Государственной инспекции труда Липатниковой А.А., составившей протокол об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление следует оставить без изменения, а в удовлетворении жалобы должно быть отказано по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо всего прочего, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами.

Доказательства подлежат оценке в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, по правилам которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Алмаз Сибири» мировым судьей выполнены в полной мере.

Часть 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 настоящего Кодекса, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения юридическим лицом ООО «Алмаз Сибири» указанного административного правонарушения.

Мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении были исследованы все доказательства, имеющиеся в материалах дела, при этом мировой судья всем доказательствам дал надлежащую оценку.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 14июня 2018 года должностным лицом Государственной инспекции труда Иркутской области издано распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица ООО «Алмаз Сибири» в период с 15июня 2018 года по 12 июля 2018 года (л.д. 20-21).

В указанном распоряжении содержится перечень документов, которые юридическое лицо ООО «Алмаз Сибири» должно было представить для проведения проверки.

Законность данной проверки сомнений не вызывает, поскольку распоряжение о ее проведении было издано уполномоченным на то должностным лицом, основанием для проведения проверки послужило заявление ШАП, поступившее в Государственную инспекцию труда, по вопросу несвоевременной выдачи трудовой книжки, несвоевременной выплаты окончательного расчета при увольнении, выплаты окончательного расчета при увольнении не в полном объеме и внесении неверной записи в трудовую книжку работодателем ООО «Алмаз Сибири» (л.д. 23).

14 июня 2018 года распоряжение должностного лица Государственной инспекции труда о проведении проверки было направлено на адрес электронной почты юридического лица ООО «Алмаз Сибири», а также генерального директора ООО «Алмаз Сибири» Зариповой Е.С. (л.д. 18)

19 июня 2018 года по месту регистрации юридического лица ООО «Алмаз Сибири» по адресу: г. Иркутск, .... законному представителю Зариповой Е.С. была направлена телеграмма с требованием прибыть для получения распоряжения о проведении проверки, однако Зарипова Е.С. не явилась за получением данной телеграммы по извещению (л.д. 17).

Кроме того, 6 июля 2018 года должностными лицами Государственной инспекции труда осуществлялся выезд по месту регистрации юридического лица ООО «Алмаз Сибири» с целью вручения законному представителю Зариповой Е.С. распоряжения о проведении проверки, однако распоряжение вручено не было в связи с отсутствием должностных лиц ООО «Алмаз Сибири» по данному адресу, о чем был составлен соответствующий акт (л.д. 13-16).

Распоряжение о проведении проверки с требованием о предоставлении необходимых для проверки документов, направленное в адрес юридического лица ООО «Алмаз Сибири» путем почтового отправления, было получено по доверенности ТАВ 7 июля 2018 года, что подтверждается уведомлением о вручении этого почтового отправления (л.д. 19).

Таким образом, должностными лицами Государственной инспекции труда были приняты исчерпывающие меры, направленные на получение юридическим лицом ООО «Алмаз Сибири» распоряжения о проведении проверки, поэтому доводы жалобы защитника Бобыревой С.В. о том, что законный представитель ООО «Алмаз Сибири» Зарипова Е.С. не была осведомлена о данной проверке, являются несостоятельными.

Указанные в распоряжении документы, необходимые для проведения проверки, юридическое лицо ООО «Алмаз Сибири» не представило, что повлекло за собой невозможность проведения данной проверки.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении юридического лица ООО «Алмаз Сибири» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Алмаз Сибири» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и соответствует фактическим обстоятельствам дела, которые в свою очередь подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); актом проверки (л.д. 11-12), распоряжением о проведении проверки (л.д. 20-21), сведениями из единого государственного реестра юридических лиц (л.д. 31-33) и другими материалами дела, которые согласуются между собой, поэтому доказательства, на основании которых мировым судьей был сделан вывод о виновности юридического лица ООО «Алмаз Сибири», являются достоверными.

Каких-либо нарушений закона, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, при получении имеющихся в деле доказательств, не усматривается и этим доказательствам дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в том числе и по доводам жалобы.

Нет никаких оснований сомневаться в правильности этой оценки, поскольку все доказательства, имеющиеся в материалах дела, были оценены мировым судьей, в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы защитника Бобыревой С.В., приведенные в обоснование жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, не влияют на выводы мирового судьи о виновности ООО «Алмаз Сибири» и не опровергают установленных судом юридически значимых обстоятельств дела, так как эти доводы по своей сути сводятся к переоценке тех доказательств, которые исследовались мировым судьей, поскольку они уже были предметом обсуждения при рассмотрении дела об административном правонарушении, всем доказательствам мировым судьей дана оценка, с которой нельзя не согласиться при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении указан неверный период проведения проверки с 4 мая 2018 года по 1 июня 2018 года, не являются основанием для признания данного протокола недопустимым доказательством, не влекут за собой отмену постановления мирового судьи и не влияют на виновность юридического лица ООО «Алмаз Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку материалами дела достоверно установлен период проведения проверки с 15 июня 2018 года по 12 июля 2018 года, а из пояснений государственного инспектора труда Липатниковой А.А., составившей протокол об административном правонарушении, которые она дала при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, следует, что в протоколе она допустила техническую ошибку, неправильно указав период проведения проверки с 4 мая 2018 года по 1 июня 2018 года.

Таким образом, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом совокупности имеющихся в деле доказательств, свидетельствующих о виновности юридического лица ООО «Алмаз Сибири», считаю, что вина ООО «Алмаз Сибири» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в воспрепятствовании законной деятельности должностного лица органа государственного контроля, что повлекло невозможность проведения проверки, полностью установлена и бесспорно доказана, а дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алмаз Сибири» рассмотрено, вопреки доводам жалобы, в строгом соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, обжалуемое постановление является законным, так как оно вынесено в строгом соответствии с требованиями статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны фамилия, имя и отчество судьи, вынесшего постановление, дата и место рассмотрения дела, сведения о юридическом лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за правонарушение, совершенное юридическим лицом ООО «Алмаз Сибири», мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления, которое подписано судьей, вынесшим данное постановление.

При назначении наказания юридическому лицу ООО «Алмаз Сибири» мировой судья в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учел общие правила назначения административного наказания, характер совершенного административного правонарушения и назначил юридическому лицу справедливое наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое является соразмерным содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах состоявшееся судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 12 Свердловского района г.Иркутска от 11 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4.1 ч.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Алмаз Сибири» оставить без изменения, жалобу защитника Бобыревой С.В. - без удовлетворения.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд.

Судья _________