Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-44/2022 (2-1209/2021;) ~ М-1055/2021 от 19.08.2021

УИД: 52RS0045-01-2021-001976-72

Дело № 2-44/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2022 года                                  г. Саров

Саровский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Ушматьевой Е.Н.,

при секретаре Бабаян Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Гердюковой О. И., Морозовой Н. А., Кочетковой М. А., Азовкиной К. А., Мартыновой Т. Н., Кабаченко М. Л., Куриловой М. А., Першиной И. Н., Садовниковой М. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 50 Федерального медико-биологического агентства» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Гердюкова О.И., Морозова Н.А., Кочеткова М.А., Азовкина К.А., Мартынова Т.Н., Кабаченко М.Л., Кирилова М.А., Першина И.Н., Садовникова М.В. обратились в суд с иском к ответчику ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России о признании недействительными карт специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав.

Истцы просят суд признать незаконным лишение истцов на основании результатов специальной оценки условий труда, работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России, проведенной в 2017 г. в отношении рабочих мест, льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, а также дополнительные соглашения к трудовым договорам, отменяющим данные льготы, признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 26.02.2021 г. № 202, 203, 204 по профессии (должности) медицинская сестра отделения медицинских осмотров поликлиники № 2, признать незаконным лишение истцов на основании результатов специальной оценки условий труда работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 26.02.2021 г. № 202, 203, 204 по профессии (должности) медицинская сестра отделения медицинских осмотров поликлиники № 2, льгот в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней, а также дополнительные соглашения к трудовым договорам, отменяющим данные льготы, а также обязать ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России восстановить истцам ранее предусмотренные компенсационные меры в виде дополнительного оплачиваемого отпуска, продолжительностью 14 календарных дней с 01 января 2018 г.

В обоснование заявленных требований указали, что ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России «Поликлиника № 2» является постоянным местом работы Гердюковой О.И. (медицинская сестра неврологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Морозовой Н.А. (медицинская сестра деррматовенерологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Азовкиной К.А. (медицинская сестра отоларингологичского кабинета на 0,5 ставки) хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Мартыновой Т.Н. (медицинская сестра отоларингологичского кабинета на 0,5 ставки) хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Кабаченко М.Л. (медицинская сестра медицинских осмотров), Садовниковой М.В. (медицинская сестра медицинских осмотров), Кочетковой М.А. (медицинская сестра медицинских осмотров), Куриловой М.А. (медицинская сестра офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров) и Першиной И.Н. (медицинская сестра офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров).

До 2018 г. за работу с вредными и (или) опасными условиями труда истцам полагались льготы в виде дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней.

В 2017 г. истцы были уведомлены об изменении, по инициативе работодателя, условий трудовых договоров в части отмены вышеуказанных льгот. В трудовые договоры внесены изменения путем принудительного заключения дополнительных соглашений. Основанием для отмены льгот стала проведенная специальная оценка условий труда работников. Согласно картам специальной оценки условий труда на рабочих местах истцов установлен допустимый 2 класс вредности.

В 2021 году проведена очередная специальная оценка условий труда. При проведении оценки истцы не присутствовали, документы о проведении истцам предложили подписать после её проведения, пояснив, что «Подпись в этих документах ничего не изменит».

Специальная оценка условий труда проводилась по двум рабочим местам и результаты их проведения следующие:

Гердюковой О.И. по рабочему месту медицинской сестры неврологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Морозовой Н.А. по рабочему месту медицинской сестры дермовенерологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Азовкиной К.А. по рабочему месту медицинской сестры отоларингологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Мартыновой Т.Н. по рабочему месту медицинской сестры отоларингологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Кабаченко М.Л. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Садовниковой М.В. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Кочетковой М.А. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Куриловой М.А. по рабочему месту медицинской сестры офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1;

Першиной И.Н. по рабочему месту медицинской сестры офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1.

Истцы не согласны с проведенными оценками условий труда по рабочим местам медицинской сестры медицинских осмотров Поликлиники № 2.

По мнению истцов, на вышеназванных рабочих местах, как и на рабочем месте медицинской сестры хирургического отделения, вредные условия труда должны быть определены не ниже класса 3 подкласс 3.2.

На протяжении длительного времени работа истцов была построена следующим образом, а именно в течение первых двух недель каждого месяца выполнение трудовых обязанностей осуществляется или на рабочем месте медицинской сестры хирургического отделения, или на рабочем месте медицинской сестры отделения медицинских осмотров (Кабаченко МЛ., Садовникова М.В., Кочеткова М.А. работают полный рабочий день на должности медицинской сестры отделения медицинских осмотров).

Однако функциональные обязанности и на рабочем месте медицинской сестры хирургического отделения, и на рабочем месте медицинской сестры отделения медицинских осмотров не отличаются.

Истцы работают совместно с врачами, при этом врачам по двум категориям рабочих мест (хирургического отделения и медицинских осмотров) установлены вредные условия труда - класс 3 подкласс 3.2, что дает им право на дополнительный запиваемый отпуск 14 календарных дней.

Также вредные условия труда установлены и медицинским сестрам доврачебного кабинета, медицинским сестрам дополнительной диспансеризации.

Данный факт, по мнению истцов, является незаконным и дискриминационным.

Кроме того, истцы полагают, что при проведении специальной оценки условий труда не приняты во внимание следующие факторы производственной среды и трудового процесса: биологический фактор, шум, параметры микроклимата, параметры световой среды, тяжесть и напряженность трудового процесса.

В нарушение положений ст.4 и ст.5 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» от 28.12.2013 №426-ФЗ Истцы не были уведомлены работодателем о времени и месте проведения СОУТ на их рабочих местах, при ее проведении не присутствовали.

Таким образом, с 2018 года, когда у истцов было прекращено предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска, в выполнении трудовых обязанностей ничего не изменилось, в то же время, нагрузка, и как следствие тяжелые и вредные условия труда, увеличились.

На основании изложенного истцы считают, что качество проведения СОУТ на рабочих местах истцов не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда (п.1 ;т.12 Федерального закона от 28.12.2013г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда») и не отражает фактические условия труда, исходя из этого, непредоставление объемов ранее предоставляемых гарантий и компенсаций занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда является необоснованным.

В судебное заседание истцы и их представитель не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика ФГБУЗ КБ №50 ФМБА России по доверенности Перцев С.М. направил в суд заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета сопора ООО «Волго-Вятский Центр Испытаний» и ООО «Центр охраны труда «Труд-Эксперт»» явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке.

По правилам ст. 167 ГПК РФ судом дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Безопасные условия труда - это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов (часть 5 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, на полную и достоверную информацию об условиях труда и о требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.

Указанному праву работника корреспондирует обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, исполнять иные обязанности, предусмотренные в том числе законодательством о специальной оценке условий труда (статьи 21, 212 Трудового кодекса Российской Федерации).

Так, в силу абз. 10 ч.2 ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», вступившим в силу с 1 января 2014 года.

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 названного Федерального закона, привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора (ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ).

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24 января 2014 года № 33н утверждена Методика проведения специальной оценки условий труда, Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Пунктом 1 Методики проведения специальной оценки условий труда установлены обязательные требования к последовательно реализуемым в рамках проведения специальной оценки условий труда процедурам: идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных и (или) опасных производственных факторов; отнесению условий труда на рабочем месте по степени вредности и (или) опасности к классу (подклассу) условий труда по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов; оформлению результатов проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 2 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ работодатель, работник, выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представительный орган работников вправе обжаловать результаты проведения специальной оценки условий труда в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что истцы осуществляют трудовую деятельность в ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России «Поликлиника № 2» Гердюкова О.И. (медицинская сестра неврологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Морозова Н.А. (медицинская сестра деррматовенерологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Азовкина К.А. (медицинская сестра отоларингологичского кабинета на 0,5 ставки) хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Мартынова Т.Н. (медицинская сестра отоларингологичского кабинета на 0,5 ставки) хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров), Кабаченко М.Л. (медицинская сестра медицинских осмотров), Садовникова М.В. (медицинская сестра медицинских осмотров), Кочеткова М.А. (медицинская сестра медицинских осмотров), Курилова М.А. (медицинская сестра офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров) и Першина И.Н. (медицинская сестра офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения и на 0,5 ставки медицинской сестры медицинских осмотров).

На основании трудовых договоров истцам в связи с работой во вредных условиях труда в соответствии со «Списком производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день», утвержденным постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. №298/П-22 и «Перечня профессий и должностей работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 12.03.2014 г. предоставлялся дополнительный отпуск продолжительностью 14 календарных дней.

В 2017 г. истцы были уведомлены об изменении, по инициативе работодателя, условий трудовых договоров в части отмены вышеуказанных льгот. В трудовые договоры внесены изменения путем заключения дополнительных соглашений. Основанием для отмены льгот стала проведенная ООО «ВВЦИ» специальная оценка условий труда работников. Согласно картам специальной оценки условий труда на рабочих местах истцов установлен допустимый 2 класс вредности.

В 2021 году проведена очередная специальная оценка условий труда.

Специальная оценка условий труда проводилась ООО «Центр охраны труда «ТРУД-ЭКСПЕРТ» по двум рабочим местам и результаты их проведения следующие: Гердюковой О.И. по рабочему месту медицинской сестры неврологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Морозовой Н.А. по рабочему месту медицинской сестры дермовенерологического кабинета на 0,5 ставки терапевтического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Азовкиной К.А. по рабочему месту медицинской сестры отоларингологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Мартыновой Т.Н. по рабочему месту медицинской сестры отоларингологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских смотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Кабаченко М.Л. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Садовниковой М.В. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Кочетковой М.А. по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на полную ставку установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Куриловой М.А. по рабочему месту медицинской сестры офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1; Першиной И.Н. по рабочему месту медицинской сестры офтальмологического кабинета на 0,5 ставки хирургического отделения установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.2, по рабочему месту медицинской сестры медицинских осмотров на 0,5 ставки установлены вредные условия труда (ВУТ) - класс 3 подкласс 3.1.

На основании указанной СОУТ в адрес истцов ответчиком направлены уведомления об изменении существенных условий трудового договора в части отмены компенсационных мер в виде дополнительного отпуска продолжительностью 14 календарных дней, внесены изменения в трудовые договоры, отменяющие указанные гарантии и компенсации.

Как указано в исковом заявлении, истцы не согласны с результатами специальной оценки условий труда ввиду того, что не был идентифицирован и учтен биологический фактор, что влияет на итоговый класс (подкласс) условий труда, а также не учтены вредные факторы.

В целях проверки доводов истцов определением суда от 30 сентября 2021 года по делу была назначена судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда от 11 января 2022 года № 1/22, проведенной экспертом Министерства социальной политики Нижегородской области Курбатовым Ю.А. качество проведения СОУТ на рабочих местах медицинских работников ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России (Карты № 202, № 203, № 204 медицинской сестры отделения медицинских осмотров поликлиники № 2) не соответствуют требованиям законодательства о специальной оценке условий труда. Карты № 202, № 203, № 204 от 26 февраля 2021 г. специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников (медицинской сестры отделения медицинских осмотров поликлиники № 2 ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России) не отражают фактических условий труда.

В целях проверки доводов истцов определением суда от 28 января 2022 года по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза условий труда.

Согласно заключению судебной экспертизы условий труда от 19 апреля 2022 года № 30/22, проведенной экспертом Министерства социальной политики Нижегородской области Яшиной М.А. качество проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах №№ 628, 640, 641, 668 медицинских сестер отделения медицинских осмотров поликлиники № 2 ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России не соответствует требованиям законодательства о специальной оценке условий труда (нарушены требования части 2 статьи 4, статьи 10, части 2 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», пунктов 4 и 29 Методики проведения специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Минтруда России от 24 января 2014 г. № 33 н), кроме того карты специальной оценки условий труда №№ 628, 640, 641, 668 не отражают фактические условия труда на рабочих местах медицинских сестер отделения медицинских осмотров поликлиники № 2 ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России.

Ответчиком выводы эксперта не оспаривались, исковые требования истцов ответчик признал в полном объеме, о чем сообщил суду в письменном заявлении.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска в рассматриваемом деле не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком и выносит решение об удовлетворении исковых требований истцов в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Гердюковой О. И., Морозовой Н. А., Кочетковой М. А., Азовкиной К. А., Мартыновой Т. Н., Кабаченко М. Л., Куриловой М. А., Першиной И. Н., Садовниковой М. В. к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Клиническая больница № 50 Федерального медико-биологического агентства» о признании недействительными карт специальной оценки условий труда и восстановлении трудовых прав удовлетворить.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России от 26.02.2021 г. № 202, 203, 204 по профессии (должности) медицинская сестра отделения медицинских осмотров поликлиники № 2.

Признать недействительными результаты специальной оценки условий труда работников ФГБУЗ КБ-50 ФМБА России № 628, № 640, № 641, № 668 от 06 декабря 2017 года медицинских сестер отделения медицинских осмотров поликлиники № 2 ФГБУЗ КБ № 50 ФМБА России.

Обязать ФГБУЗ «Клиническая больница №50 Федерального медико-биологического агентства» восстановить трудовые гарантии Гердюковой О. И., Морозовой Н. А., Кочетковой М. А., Азовкиной К. А., Мартыновой Т. Н., Кабаченко М. Л., Куриловой М. А., Першиной И. Н., Садовниковой М. В. в виде ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней с момента их отмены.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Саровский городской суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                 Е.Н. Ушматьева

Решение в окончательной форме изготовлено 05 мая 2022 года.

Судья                                 Е.Н. Ушматьева