Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3805/2015 ~ М-4154/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-3805/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2015 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска в составе:

судьи Е.В. Алексеевой,

при секретаре Н.С. Матанцевой,

с участием прокурора Возьного В.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Ульяновска о возложении обязанности обеспечить водоснабжением,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

    Исковые требования мотивированы следующим.

    Ежегодно в летний период времени увеличивается количество обращений жителей <адрес> в компетентные органы и средства массовой информации по вопросу перерывов в холодном водоснабжении населенного пункта.

    Так, в опубликованной в газете «Симбирские извести» от ДД.ММ.ГГГГ за № ( № статье «Где вода?» содержится информация о ненадлежащем водоснабжении <адрес>, низком давлении при подаче холодной воды, перерывах в водоснабжении. В ходе прокурорской проверки установлено, что источником водоснабжения с. луговое являются скважины.

    В прокуратуре района опрошен ФИО3, проживающий в <адрес>, который пояснил, что в настоящее время водоснабжение в селе не нарушено, однако в дневное время холодная вода поступает под слабым давлением.

    Из УМУП «Ульяновскводоканал» истребована информация, согласно которой система водоснабжения в <адрес> работает в штатном режиме, при которой наблюдается снижение давления в крайних точках водопроводной сети, связанное с повышением температуры атмосферного воздуха, массовым поливом приусадебных участков, продолжающимся индивидуальным строительством.

    С целью увеличения давления воды в сети по <адрес> и <адрес> в с. луговое планируется проведение работ по устройству дополнительных трубопроводов на водонапорной башне.

    Вместе с тем, аналогичная ситуация с холодным водоснабжением в с. луговое складывается ежегодно, при этом,, администрация г. Ульяновска действенных мер по обеспечению надлежащего холодного водоснабжения жителей села не принимает. Положение усугубляется тем, что к указанной системе водоснабжения без ее реконструкции в течение длительного периода подключаются новые потребители, строящие индивидуальные жилые дома.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 года за №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», ч. 1 ст. 6 ФЗ от 07.12.2011 года за №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Устава МО г. Ульяновск прокурор просит обязать администрацию г. Ульяновска обеспечить надлежащее холодное водоснабжение в <адрес>.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал и пояснил, что просит обязать ответчика обеспечить бесперебойное холодное водоснабжение <адрес>.

    Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что прокурор не указал в исковом заявлении, какие именно действия должна выполнить администрация г. Ульяновска для обеспечения жителей с. луговое бесперебойным холодным водоснабжением. Холодное водоснабжение в с. луговое имеется, в связи с чем, в иске прокурору просит отказать.

    Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора УМУП «Ульяновскводоканал» ФИО6 в судебном заседании пояснила, что объекты водоснабжения в <адрес> постановлением главы г. Ульяновска за № от ДД.ММ.ГГГГ после признания ОГУП ЖКХ «Пригородный» несостоятельным ( банкротом) были включены в Реестр муниципальной собственности и приняты в муниципальную казну. Затем, распоряжением КУГИ от ДД.ММ.ГГГГ сети, находящиеся в сильном изношенном состоянии, переданы на баланс УМУП «Ульяновскводоканал» на праве хозяйственного ведения. Системы водоснабжения <адрес> была рассчитана на определенные объемы водопотребления, которые в настоящее время, значительно возросли по причине подключения к сетям вновь строящихся домов. Подключение построенных объектов к централизованной системе водоснабжения проводится без согласования с УМУП «Ульяновскводоканал» и, в нарушение действующего законодательства, без технических условий подключения. Значительная часть домов не оборудована приборами учета, что приводит к несоблюдению режима экономии потребления воды.

Выслушав прокурора, участников судебного заседания, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

На основании статьи 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, организация в границах городского округа водоснабжения населения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131 -ФЗ к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, и организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

Пунктом 4 ст. 3 Устава МО г. Ульяновск организация в границах городского округа водоснабжения населения отнесена к вопросам местного самоуправления.

Из материалов дела усматривается, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется из водонапорных башен.

Однако, холодное водоснабжение <адрес> в летний период времени не является бесперебойным, что сторонами не оспаривается.

Таким образом, полного комплекса мер, которые бы привели к организации обеспечения бесперебойного водоснабжения жителей <адрес> органом местного самоуправления - администрацией г. Ульяновска, предпринято не было.

Поскольку отсутствие надлежащего бесперебойного водоснабжения жителей <адрес> существенно нарушает их права, а организация водоснабжения указанного <адрес> в силу закона возлагается на администрацию Ульяновска, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора о возложении на администрацию Ульяновска обязанности обеспечить бесперебойное водоснабжение <адрес>.

Доводы представителя о том, что прокурором не представлено доказательств, свидетельствующих о совершении виновных действий администрации, направленных на необеспечение водоснабжением населения судом отклоняются, поскольку право на получение бесперебойных по водоснабжению услуг предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права и не может быть поставлено в зависимость от невозможности исполнения обязанности администрации по обеспечению граждан водоснабжением.

При этом, суд полагает возможны не определять способ устранения нарушения и надлежащего исполнения требований законодательства, поскольку право выбора способа обеспечения бесперебойного водоснабжения принадлежит администрации МО г. Ульяновска.

Руководствуясь ст. ст. 12,56, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию г. Ульяновска обеспечить бесперебойное холодное водоснабжение <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья - Е.В. Алексеева