Решение от 15.06.2021 по делу № 02-2460/2021 от 02.04.2021

77RS0033-02-2021-005859-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес                                                                                      15.06.2021

Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Молодцовой Е.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2460/2021 по иску Кондрашова Павла Николаевича к ГУ МВД России по адрес о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни,, проценты за несвоевременную выплату денежных средств, компенсацию морального вреда, судебных и почтовых расходов,

УСТАНОВИЛ:

        Истец Кондрашов П.Н. обратился в суд к ГУ МВД России по адрес  с иском, в котором с учетом уточнений просил взыскать с ответчика компенсацию за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в размере сумма, проценты за несвоевременную выплату указанной суммы в размере сумма, компенсацию морального вреда в размере сумма, расходов по оплате услуг представителя в размере сумма, почтовые расходы в размере сумма Свои требования истец мотивирует тем, что проходил службу в органах внутренних дел по адрес с 01.09.2000 по 10.11.2020, уволен по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Согласно справке о доходах и суммах налога физического лица за 2020 год от 10.11.2020, доход истца составил сумма В период с августа по ноябрь 2020 года истец привлекался по инициативе работодателя к работе в выходные и праздничные дни на основании обязательного для исполнения графика дежурств. 05.12.2020 истец обратился к ответчику с рапортом о предоставлении денежной компенсации за отработанное сверх установленной продолжительности служебное время, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в период службы с августа по ноябрь 2020 года, на что ответом от 24.12.2020 истцу было отказано. В августе 2020 года истцом отработано 144 часа сверхурочной работы из них 34 часа в ночное время, 20 часов в выходные, нерабочие и праздничные дни; в сентябре 2020 года отработано 172 часа сверхурочной работы, из них 28 часов в ночное время, 19 часов в выходные, нерабочие и праздничные дни (л.д. 2-8, 120-122).

Истец в суд не явился, извещался надлежащим образом, обеспечив явку своего представителя

Представитель истца в суд явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме , по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что истец за 5 дней до увольнения обращался с рапортом, в котором просил о выплате компенсации, в устной форме истцу было отказано в ней. Далее Кондрашов П.Н. был вынужден взять больничный, а после увольнения предполагал, что ответчиком будет выплачена ему вся компенсация, однако выплат не последовало, поэтому и подан иск. 04.11.2020 истец обращался с заявлением, 09.11.2020 он был уволен со службы. 04.11.2020 коллеги фио работали, поэтому он обратился к руководителю. Если справка, представленная истцом, датирована 05.11.2020, то истец обратился 05.11.2020. Истец просил предоставить выходные на дату фактического увольнения, просил предоставить отгул на 4 дня. Кондрашов П.Н. подавал рапорт о выплате компенсации впервые после увольнения 05.12.2020, после того, как получил все причитающиеся ему денежные средства после увольнения. С 09 по 10.08.2020 истец работал, а вышел ли он после ночного дежурства представитель истца пояснить не может, также не смог пояснить относительно выхода после дежурства 26 и 27.08.2020. Иногда Кондрашову П.Н. предоставлялись «отсыпные», все отражено в табелях. У истца был пятидневный рабочий график, но день ненормированный, возможно, помимо 5 основных дней, были ночные смены.

Представитель ответчика в суд явился, с исковыми требованиями не согласен, предоставил письменные возражения на иск (л.д. 74-77). Пояснил, что  истцом нарушен порядок и срок обращения за компенсацией. Кондрашов П.Н. в период прохождения службы в МВД с рапортом о предоставлении компенсации не обращался. Компенсация ему не положена, так как он был уволен. Истцом пропущен специальный срок, поскольку за разрешением данного спора, гражданин может обратиться в суд в течение 3 месяцев. Ответчик предполагает, что на 05.12.2020 истец знал о нарушении  выплаты компенсации. Выплаты предоставляются сотрудникам, которые работают в МВД. Рапорт также может подавать только действующий сотрудник, который проходит службу. Закон разделяет понятия сотрудник и гражданин, который ранее проходил службу. Обо все этом истец должен был знать, так как должны был знать акты МВД.

   Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе основания и порядок поступления на службу в органы внутренних дел, ее прохождение и прекращение, а также определение правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел урегулированы Федеральным законом от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с положениями ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. Формы документов учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел и порядок их заполнения определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в адрес, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Перечень адрес, приравненных к ним местностей и других местностей с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, для предоставления сотрудникам органов внутренних дел социальных гарантий, предусмотренных настоящей частью и частью 1 статьи 57 настоящего Федерального закона, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с п. 274 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности.

Согласно п. 275 данного Приказа сотрудники привлекаются к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании правового акта Министра, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации, подразделения МВД России, а также правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России, имеющего право назначения сотрудников на должности. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Руководитель (начальник), привлекший сотрудника к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, несет дисциплинарную ответственность за законность и обоснованность такого привлечения.

В силу п. 277 Приказа в целях учета продолжительности выполнения сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни в органах, организациях, подразделениях МВД России составляются табели учета служебного времени сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, в которых указывается время начала и окончания выполнения сотрудником служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, количество отработанных часов, дата предоставления дополнительного времени отдыха, дополнительных дней отдыха либо номер приказа о присоединении дополнительных дней отдыха к отпуску или о выплате денежной компенсации.

Согласно п. 293 Приказа сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Судом установлено, что Кондрашов П.Н. проходил службу в органах внутренних дел МВД России с 01.09.2000, с 09.04.2019 - в звании подполковника полиции в должности инспектора по особым поручениям 2 отдела Управления организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних ГУ МВД России по адрес (л.д. 78-84).

На основании приказа ГУ МВД России по адрес от 09.11.2020 г. N 3128 л/с Кондрашов П.Н. в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" уволен из органов внутренних дел Российской Федерации (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 100).

Согласно справе о доходах истца за 2020 год, сумма дохода фио составила сумма (л.д. 18).

05.12.2020 Кондрашовым П.Н. подано ответчику заявление о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за период с августа по ноябрь 2020 года, на которое 10.12.2020 ответчиком истцу был направлен ответ о невозможности произведения указанной выплаты, в связи с отсутствием приказов на вышеуказанную выплату и произведением расчета и выплаты в полном объеме (л.д. 24,101).

Не согласившись с отказом, истцом 10.12.2020 повторно  направлено заявление о выплате указанной компенсации.

24.12.2020 ответчиком повторно был дан истцу ответ об отказе в данной выплате (л.д. 22-23).

В соответствии с табелями учета служебного (рабочего) времени сотрудников УОДУУПиПДН ГУ МВД России по адрес в августе 2020 года Кондрашовым  П.Н. в ночное время отработано 34 часа, 20 часов – в выходные дни и 21 час сверхурочных, из которых 32 часа отдыха компенсировано; в сентябре 2020 года Кондрашовым  П.Н. в ночное время отработано 28 часов, 19 часов – в выходные дни и 51 час сверхурочных, из которых 24 часа отдыха компенсировано (л.д. 85-96).

На основании ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно п. 286-287 Приказа МВД России от 01.02.2018 N 50 (ред. от 24.11.2020) "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе.

Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка.

Приказом ГУ МВД России по адрес от 09.04.2019 № 855 л/с подполковнику полиции Кондрашову П.Н. установлен ненормированный рабочий день (л.д. 84).

Таким образом, у ответчика отсутствовали основания для выплаты истцу денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

В силу п. 293 Порядка сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации».

Пунктом 56 Порядка предусмотрено, что сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнением служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Таким образом, выплата денежной компенсации носит заявительный характер, на основании поданного сотрудником рапорта. Выплата данной компенсации по инициативе уполномоченного руководителя не предусмотрена законом.

Из пояснений представителя ответчика следует и не оспаривается представителем истца, что Кондрашовым П.Н. до увольнения из органов внутренних дел рапорт на выплату спорной денежной компенсации не подавался. Заявление на выплату спорной компенсации подано истцом 05.12.2020, то есть после увольнения.

Подача аналогичного заявления (рапорта) от уволенного сотрудника действующим законодательством не предусмотрена.

Также в письменных возражениях представителем ответчика отмечено, что Кондрашову П.Н. приказом ГУ МВД России по адрес от 10.09.2020 № 2577 л/с был предоставлен отпуск за 2020 год с 28 сентября по 19 октября 2020 года (дополнительный отпуск за ненормированный служебный день – 7 календарных дней, дополнительный отпуск за стаж службы – 15 календарных дней), в период с 18.10.2020 по 05.11.2020 истец был освобожден от исполнения служебных обязанностей на основании справки № 102, выданной адрес Москвы «Городская поликлиника № 52» (л.д. 97-99).

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни, не имеется, доказательств обращения истца к ответчику с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, вопреки доводам представителя истца, также не представлено.

Кроме того, суд соглашается с доводами представителя ответчика, что истцом пропущен срок обращения в суд с указанными требованиями, поскольку ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 30.04.2021) "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Таким образом, поскольку специальным законодательством урегулированы сроки обращения в суд за разрешением служебного спора, ст. 392 ТК РФ, которой установлен годичный сроки для взыскания невыплаченных работнику сумм, применению не подлежит.

Обращение Кондрашова П.Н. за выплатой компенсации подано 05.12.2020 и 10.12.2020 ответчиком истцу был предоставлен ответ с отказом в выплате данной компенсации, который приложен истцом к исковому заявлению (л.д. 24), исковое заявление подано Кондрашовым П.Н. 18.03.2021 (согласно штампу почтового отправления), то есть уже по истечении трех месячного срока.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни, суд считает также не подлежащими удовлетворению и требования истца о взыскании проценты за несвоевременную выплату денежных средств, компенсацию морального вреда, судебных и почтовых расходов, поскольку указанные требования являются производными от основных.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:

1