Решение по делу № 2-521/2018 ~ М-576/2018 от 29.11.2018

Дело № 2-521/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2018 года село Усть-Кулом

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

под председательством судьи О.В. Барбуца,

при секретаре О.А. Плескач,

с участием прокурора М.В. Москалевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Усть-Куломского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Керчомский детский сад «Солнышко» о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Керчомский детский сад «Солнышко» (далее – МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко») о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности детей во время образовательного процесса. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко». В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении имеется медицинский блок, в котором отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; секундомер - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; плантограф – 1 шт.; холодильник – 2 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки – 5 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; носилки – 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; ведро с педальной крышкой – 1 шт.; стол рабочий – 1 шт.; стулья – 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; пинцет – 2 шт.; корцанг – 3 шт.; ножницы – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт. Согласно приложению № к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», медицинский кабинет МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг. Пунктом 2.3 Устава МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» предусмотрено, что медицинское обслуживание воспитанников МДОУ обеспечивают органы здравоохранения. Таким образом, МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а ее осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц.

В судебном заседании прокурор Москалева М.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принял, своего представителя не направил Представил в суд заявление, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, с исковыми требованиями прокурора Усть-Куломского района согласен.

Заслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Конвенции о правах ребенка предусмотрено, что каждый ребенок имеет неотъемлемое право на жизнь, а также на здоровое развитие.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлен приоритет охраны здоровья детей. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Согласно пункту 15 части 3, пункту 2 части 6 и части 7 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 41 Федерального закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Приказом Минздрава России от 05.11.2013 № 822н утвержден «Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (далее - Порядок).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

На основании пункта 9 Порядка помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Пунктом 11 Порядка закреплено, что помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку).

Прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о здравоохранении и образовании в деятельности МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко».

В ходе проверки установлено, что в МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» имеется медицинский блок, в котором отсутствует следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.; секундомер - 1 шт.; стетофонендоскоп - 1 шт.; динамометр кистевой 2 видов (для детей разных возрастных групп) - 4 шт.; оториноскоп с набором воронок – 1 шт.; плантограф – 1 шт.; холодильник – 2 шт.; лоток медицинский почкообразный – 1 шт.; пипетки – 5 шт.; грелка медицинская – 1 шт.; пузырь для льда – 1 шт.; комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.; аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.; носилки – 1 шт.; травматологическая укладка - 1 комплект; зонды желудочные разных размеров - 4 шт.; ведро с педальной крышкой – 1 шт.; стол рабочий – 1 шт.; стулья – 4 шт.; кушетка – 1 шт.; ширма медицинская – 1 шт.; столик инструментальный – 1 шт.; столик манипуляционный – 1 шт.; лампа настольная – 1 шт.; бикс большой – 1 шт.; бикс малый – 1 шт.; пинцет – 2 шт.; корцанг – 3 шт.; ножницы – 1 шт.; сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

Согласно приложению № к лицензии № на осуществление медицинской деятельности, выданной ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ», медицинский кабинет МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» является местом осуществления лицензируемого вида деятельности, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Пунктом 2.3 Устава МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко», утвержденного постановлением администрации муниципального района «Усть-Куломский» от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что медицинское обслуживание воспитанников в МДОУ обеспечивают органы здравоохранения.

Исходя из требований пунктов 1.7, 1.8, 1.13 Устава, организационно-правовая форма МДОУ – муниципальное учреждение. Тип муниципального учреждения – бюджетное. По типу реализуемых основных образовательных программ МДОУ является образовательной организацией. МДОУ является юридическим лицом и от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности.

В соответствии с пунктами 3, 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»)» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, являются: а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям; б) наличие принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов), необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и зарегистрированных в установленном порядке.

    Принимая во внимание, что ответчиком - МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» не обеспечены условия для осуществления ГБУЗ РК «Усть-Куломская ЦРБ» медицинской деятельности, а ее осуществление при таких обстоятельствах нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в данном учреждении, в том числе несовершеннолетних, не способных самостоятельно защищать свои права и интересы, а также создает угрозу здоровью и жизни указанной категории лиц, суд считает, что исковые требования прокурора Усть-Куломского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Заявленный прокурором срок устранения нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании суд полагает разумными и достаточными.

Положениями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика – МДОУ Керчомский детский сад «Солнышко» подлежит взысканию государственная пошлина. Принимая во внимание, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, осуществляющей образовательную деятельность, финансовое обеспечение выполнения муниципального задания учреждения осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального образования муниципального района «Усть-Куломский», суд пришел к выводу об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Усть-Куломского района удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение Керчомский детский сад «Солнышко» устранить нарушения требований законодательства о здравоохранении и образовании путем обеспечения в срок до ДД.ММ.ГГГГ медицинского блока учреждения следующим оборудованием:

тонометр с возрастными манжетами – 1 шт.;

секундомер - 1 шт.;

стетофонендоскоп - 1 шт.;

динамометр кистевой 2 видов - 4 шт.;

оториноскоп с набором воронок – 1 шт.;

плантограф – 1 шт.;

холодильник – 2 шт.;

лоток медицинский почкообразный – 1 шт.;

пипетки – 5 шт.;

грелка медицинская – 1 шт.;

пузырь для льда – 1 шт.;

комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт.;

аппарат искусственной вентиляции легких «мешок Амбу» - 1 шт.;

носилки – 1 шт.;

травматологическая укладка - 1 комплект;

зонды желудочные - 4 шт.;

ведро с педальной крышкой – 1 шт.;

стол рабочий – 1 шт.;

стулья – 4 шт.;

кушетка – 1 шт.;

ширма медицинская – 1 шт.;

столик инструментальный – 1 шт.;

столик манипуляционный – 1 шт.;

лампа настольная – 1 шт.;

бикс большой – 1 шт.;

бикс малый – 1 шт.;

пинцет – 2 шт.;

корцанг – 3 шт.;

ножницы – 1 шт.;

сейф для хранения медикаментов – 1 шт.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, - апелляционное представление, в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня вынесения решения суда путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд Республики Коми.

Председательствующий: подпись.

Копия верна. Судья О.В. Барбуца