Решение по делу № 2-531/2018 (2-2001/2017;) ~ М-1608/2017 от 21.12.2017

2-531/2108        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 ноября 2018 года                              п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Березовского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, муниципального образования Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края к Банькова А.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости, снятии участка с государственного кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, муниципального образования Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края к Банькова А.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости, снятии участка с государственного кадастрового учета. Требования мотивировал тем, что на территории Березовского района <дата> ФИО13 оформлен в собственность многоконтурный земельный участок, располагающийся в районе д. Кузнецово, <адрес>, д. Лукино. Данный участок имеет кадастровый номер – №. Участок был образован путем выдела из земель общей долевой собственности СПК «Зыковский» согласно материалам корректировки проекта перераспределения земель СТОО «Зыковское» Березовского района Красноярского края. В результате неоднократного раздела земельного участка, 18.06.2016г. образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 473 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. В границах указанного земельного участка на реке Быстрая расположено гидротехническое сооружение. Право собственности на указанный выше участок на основании договора дарения от 02.03.2016г. принадлежит Банькова А.Н. Прокурор полагает, что земельный участок с кадастровым номером № образован на землях водного фонда, фактически относящихся к водному объекту р. Быстрая и находится в собственности Российской Федерации. При этом гидротехническое сооружение (плотина), расположенное на участке, принадлежащем Банькова А.Н., является объектом повышенной опасности. При аварийном разрушении плотины пруда может быть затоплена пойменная часть с. Зыково, возможны человеческие жертвы и причинение значительного ущерба, чем могут быть нарушены права неопределенного круга лиц. В настоящее время ГТС признано бесхозяйным объектом, право на нее не зарегистрирвоано. Просит суд признать отсутствующим право собственности Банькова А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 473 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район. Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Банькова А.Н. на указанный земельный участок, снять участок с государственного кадастрового учета, признать право собственности на указанный земельный участок за Российской Федерацией.

В судебном заседании представители истца – старший помощник прокурора ФИО5 заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным выше, дополнив, что процедура выдала земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в счет своей земельной доли была нарушена ФИО13 при формировании многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № право собственности на который было оформлено ею <дата>. Формирование указанного земельного участка с включением в состав его границ земель водного фонда, находящихся в собственности Российской Федерации, с расположенным в его границах гидротехническим сооружением и приобретение права собственности на него в счет выдела земельной доли собственников СТОО «Зыковское» противоречит действующему законодательству, как и последующее распоряжение этим участком. Полагает верным избранный способ защиты права, так как в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает права истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим. Регистрация права собственности Банькова А.Н. на указанный участок нарушает права Российской Федерации, которая в силу закона является владеющим собственником земли, так как водные объекты и земельные участки под ними ограничены в обороте и находятся в собственности Российской Федерации; объект, на котором расположено гидротехническое сооружение, имеет связь с р.Енисей, таким образом, не является обособленным. Кроме того, земельный участок не может быть истребован в пользу Российской Федерации либо Березовского района, так как сформирован в границах земель Российской Федерации и Березовского района, его истребование в пользу только Российской Федерации нарушит права Березовского района. Поскольку на требования о признании права отсутствующим не распространяется исковая давность, прокурором не пропущен срок для обращения в суд.

Ответчик Банькова А.Н. в зал суда не явилась, была извещена надлежащим образом, обеспечила участие своего представителя в судебное заседание. Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата> иск не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск. Как следует из возражений представителя ответчицы Банькова А.Н., прокурором избран неверный способ защиты права, так как лица, в интересах которых предъявлен иск, не являются фактическим владельцами спорного земельного участка, который находится во владении и пользовании ответчицы Банькова А.Н. Также полагают, что в связи с неверным способом защиты права истцом пропущен срок исковой давности, который составляет 3 года, течение которого необходимо исчислять с момента регистрации права собственности на участок за ФИО13, а именно <дата>. В дополнениях к возражениям представитель ответчика указала, что в соответствии с Проектом корректировки материалов перераспределения земель (ведомость набора контуров) прочие земли вошли в земельный массив, подлежащий передаче в общую долевую собственность членов СТОО «Зыковское». С момента принятия постановления администрации Березовского района Красноярского края от <дата> у членов СТОО «Зыковское» возникло право общей долевой собственности на земельные участки, указанные в данном акте, в том числе на прочие земли в количестве 133,3 га (в составе которых значится плотина). Указанное постановление не отменялось и не признавалось не действующим.

Представитель администрации Березовского района Красноярского края ФИО7, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что нарушений законодательства при формировании и регистрации права собственности на земельный участок за Банькова А.Н. допущено не было, поддержала доводы, изложенные в возражениях на иск, согласно которым прокурором неверно избран способ защиты права.

Представитель третьего лица администрации Зыковского сельского совета Березовского района красноярского края ФИО8, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования прокурора полагала подлежащими удовлетворению в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзывах на иск от <дата> и <дата>, согласно которым на пруду р.Быстрая, западная окраина с.Зыково Березовского района Красноярского края расположено гидротехническое сооружение (плотина). Решением Березовского районного суда Красноярского края на администрацию Зыковского сельского совета возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйного объекта- вышеуказанного гидротехнического сооружения. Объект поставлен на учет в качестве бесхозяйного. При этом обеспечение безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений отнесено к полномочиям администрации Зыковского сельсовета, однако меры по их обеспечению также не могут быть реализованы по причине неопределенности балансовой принадлежности гидротехнического сооружения, представляющего реальную угрозу для возникновения чрезвычайной ситуации. Установлению и регистрации права собственности Зыковского сельсовета на бесхозяйное гидротехническое сооружение препятствует имеющееся право собственности ответчицы на земельный участок, на котором расположено сооружение. Способ защиты права избран прокурором верный, иным образом восстановить нарушенное право Российской Федерации на гидротехническое сооружение и земельный участок, занятый им, в настоящему случае не представляется возможным; срок исковой давности на требования о признании права отсутствующим не распространяются. Полагают иск прокурора законным и обоснованным.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Красноярскому краю Межмуниципального Березовского отдела ФИО9, действующая на основании доверенности от <дата> в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления.

Представители Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, третьего лица ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, третьи лица ФИО13, ФИО2 А.С., ФИО16, ФИО14 в зал суда не явились, были извещены надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомили.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Абзацем 2 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" (в редакции, действующей на момент образования первого земельного участка) установлено, что гидротехнические сооружения - плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций (за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения), предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении"; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением (абзац 4 статьи 3 названного ФЗ).

Правовое регулирование гидротехнических сооружений осуществляется исходя из предусмотренного п. 11 ч. 1 ст. 3 Водного кодкса РФ (в редакции, действующей на момент формирования земельного участка и на момент рассмотрения спора) принципа их взаимосвязи с водными объектами, образующими водохозяйственную систему.

Так, согласно подпункту 11 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе регулирования водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему.

В соответствии с нормами статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации, водный объект - природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима, т.е. изменения времени уровней, расхода и объема воды.

Водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ). Согласно ч. 2 ст. 8 Водного кодекса РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу положений ст.102 Земельного кодекса РФ к землям водного фонда относятся земли: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Как установлено в судебном заседании, с 19.11.2012г. ФИО13 на праве собственности принадлежал многоконтурный земельный участок, располагающийся в районе д. Кузнецово, с. Зыково, с. Маганское, д. Лукино, с кадастровым номером №. Участок образован путем выдела из земель общей долевой собственности СПК «Зыковский», на основании материалов корректировки проекта перераспределения земель СТОО «Зыковское» Березовского района Красноярского края от 1997 года, что следует из свидетельства о государственной регистрации права, заключения кадастрового инженера от <дата> о земельном участке.

Как следует из письма Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 11.12.2017 года, р. Быстрая включена в государственный водный реестр. Пруд, расположенный на водотоке р. Быстрая является искусственно созданным водным объектом путем возведения подпорного гидротехнического сооружения. Подпорное гидротехническое сооружение «Плотина на р. Быстрая» отсутствует в государственном водном реестре, так как является бесхозяйным.

<дата> по договору дарения ФИО13 подарила указанный земельный участок ФИО10

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, произведенного 07.02.2013г., образован земельный участок с кадастровым номером №, право собственности на который на основании договора дарения от 18.03.2013г. перешло от ФИО15 к ФИО16

В результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, произведенного 18.06.2016г. образован земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 473 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного производства. На основании договора дарения от <дата> земельный участок с кадастровым номером № ФИО16 подарен Банькова А.Н.

В границах указанного земельного участка на реке Быстрая расположено гидротехническое сооружение. Из технического паспорта гидротехнического сооружения (плотина) от <дата> следует, что оно расположено в <адрес>, Западная окраина <адрес>, на пруду <адрес>, имеет протяженность 49,50 м.

Решением Березовского районного суда от <дата> на администрацию Зыковского сельсовета <адрес> Красноярского края возложена обязанность по постановке на учет бесхозяйного имущества - гидротехнического сооружения (плотина), расположенной по адресу: Красноярский край, <адрес>, западная окраина <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата>, указанное выше гидротехническое сооружение принято на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества.

Указанное выше гидротехническое сооружение неразрывно связано с <адрес> и ее поверхностными водами.

Право собственности на гидротехническое сооружение, согласно уведомлению Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от <дата> №, до настоящего времени не зарегистрировано.

Из заключения кадастрового инженера ФИО14 от <дата> следует, что в результате координирования определено местоположение объекта в границах участка с кадастровым номером №; протяженность 110 метров, площадь, занимаемая объектом- 1 865 кв.метров. Исходя из заключения, не целесообразно проводить раздел участка на три, вычленяя прилегающую территорию справа и слева от плотины и под самой плотиной, так как через образуемые участки обеспечивается доступ к ГТС, водном объекту (пруд на <адрес>) и проход/проезд на кладбище. Как следует из каталога координат и плана схемы расположения дамбы на <адрес>, площадь участков, не занятых гидротехническим сооружением, составляет 124, 19 кв.метра и 483,62 кв.метров.

Согласно заключения кадастрового инженера ФИО11 от <дата>, в ходе выполнения геодезических работ в составе кадастровых работ картометрическим и аналитическими методами установлено: земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах контура ВИ (водохранилища, пруды и др. искусственные водоемы) №<дата>-3. Согласно Проекта корректировки материалов перераспределения земель СТОО «Зыковское» <адрес> Красноярского края № от <дата> виды угодий ВИ (водохранилища, пруды и др.искуственные водоемы) не входят в сельскохозяйственные угодья, передаваемые в общую долевую собственность. Виды угодий ВИ (водохранилища, пруды и др. искусственные водоемы) согласно указанного выше Проекта корректировки, относятся к оставшимся земельным угодьям (лес, кустарник, болота, под водой и прочие земли), которые переданы в СТОО «Зыковское» в пользование.

Как следует из Проекта корректировки материалов перераспределения земель СТОО «Зыковское» <адрес> Красноярского края, площадь сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности, составила 6 767,1 га. Оставшиеся земельные угодья (лес, кустарник, болота, под водой и прочие земли) передаются СТОО «Зыковское» в пользование. К Проекту прилагается ведомость контуров земельных угодий, передаваемых в общую долевую собственность бесплатно. В контуре <дата>-3 расположена плотина площадью 0,12 га.

Оценивая представленные доказательства, суд принимает во внимание приведенные выше положения действующего законодательства, а также учитывает следующее.

Водные объекты неразрывно связаны с земельными участками, в границах которых они расположены.

Пунктом 11 статьи 1 Водного кодекса РФ установлено, что водохозяйственная система - комплекс водных объектов и предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны водных ресурсов гидротехнических сооружений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в том числе, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из смысла изложенных выше правовых норм, с учетом обеспечения реализации основных принципов водного законодательства, определяющих, в том числе, регулирование водных отношений исходя из взаимосвязи водных объектов и гидротехнических сооружений, образующих водохозяйственную систему (п. 11 ч. 1 ст. 3 ВК РФ), суд приходит к выводу о взаимосвязи гидротехнического сооружения и земельного участка, принадлежащего ответчице, на котором он расположен. При этом гидротехническое сооружение как объект недвижимости и субъект водопользования имеет тесную связь с земельным участком, на котором расположено данное гидротехническое сооружение и соответствующим водным объектом.

Также суд учитывает, что в силу прямого указания закона водные объекты, имеющие гидравлическую связь в другими водными объектами, не могут находится в частной собственности граждан.

На основании п.1 ст. 213 Гражданского кодекса РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

При таких обстоятельствах суд находит обоснованным довод истца о том, что земельный участок под гидротехническим сооружением не может находиться в частной собственности, поскольку гидротехническое сооружение неразрывно связанно с р. Быстрая, имеющей гидравлическую связь с другими водными объектами. Земельный участок с кадастровым номером № образован на землях водного фонда, фактически относящихся к водному объекту р. Быстрая и находится в собственности Российской Федерации. В собственность ФИО13, а позднее и Банькова А.Н. он был оформлен в нарушение норм действующего законодательства, в связи с чем суд полагает незаконным образование земельного участка с кадастровым номером № путем выдела из земель общей долевой собственности СПК «Зыковский», последующий его раздел, образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2 473 кв.м. и регистрацию на него права собственности за Банькова А.Н.

Доводы представителя ответчика о неправильно избранном прокурором способе защиты права собственности Российской Федерации путем признания отсутствующим зарегистрированного права Банькова А.Н. со ссылкой на отсутствие у Российской Федерации правомочий по фактическому владению земельным участком, занятым ГТС и частью водного объекта в границах спорного участка являются несостоятельными. В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации, содержание права собственности на водные объекты определяется гражданским законодательством и названным кодексом. Понятие владения не применимо во всей полноте к водным объектам, поскольку сосредоточенная в них вода находится в состоянии непрерывного движения и водообмена. Предметом права собственности на водные объекты выступает водный объект в целом. К водным объектам и правам пользования ими применяются общие правила гражданского законодательства об объектах гражданских прав, если иное не предусмотрено указанным кодексом.

В силу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленума 10/22) государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения не может быть заявлен в настоящем случае, так как не весь участок состоит из земли Российской Федерации.

В связи с изложенным суд находит, что иск прокурора в соответствии с избранным им способом защиты права Российской Федерации и неопределенного круга лиц не противоречит разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 52 постановления Пленума 10/22 о возможности обращения с требованием о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим для владеющего собственника спорного имущества. Также суд находит заслуживающим внимание довод истца о том, что Российская Федерация является собственником земельного участка, занятого гидротехническим сооружением в силу прямого указания закона и положение о действующем собственнике, как оно имеет место в отношении иных лиц, в настоящем случае не применимо.

Довод представителя ответчика о том, что с момента принятия постановления администрации Березовского района Красноярского края от 17.12.1997 года у членов СТОО «Зыковское» возникло право общей долевой собственности на земельные участки, указанные в данном акте, в том числе на прочие земли в количестве 133,3 га (в составе которых значится плотина), суд также находит не обоснованным в силу следующего. Общим собранием акционеров СТОО «Зыковское» Березовского района от 09 декабря 1997 года принято решение о составе паевых земель, утвержден проект перераспределения земель СТОО «Зыковское», в результате корректировки проекта площадь сельхозугодий, переданных в собственность бесплатно, составляет 6 767,1 га, в том числе пашни, сенокосы, пастбища, что подтверждается выпиской из протокола общего собрания от 09 декабря 1997 года.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора Березовского района Красноярского края, заявленный в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, муниципального образования Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края к Банькова А.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, погашении записи в Едином государственном реестре недвижимости, снятии участка с государственного кадастрового учета обоснованным и подлежащим удовлетворению.

При этом требования истца о признании права собственности на спорный участок за Российской Федерацией суд не находит подлежащими удовлетворению, так как в судебном заседании установлено, что участок, принадлежащий Банькова А.Н. с кадастровым номером 24:04:0000000:8606, площадью 2 473 кв.м., не полностью занят гидротехническим сооружением, в связи с чем не может быть в полном объеме передан в собственность Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Березовского района Красноярского края, заявленный в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в лице Территориального управления Росимущества в Красноярском крае, муниципального образования Березовский район в лице администрации Березовского района Красноярского края к Банькова А.Н. о признании отсутствующим права собственности на земельный участок удовлетворить в полном объеме.

Признать отсутствующим право собственности Банькова А.Н. на земельный участок с кадастровым номером № 2 473 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Березовский район.

Погасить запись в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности Банькова А.Н. на земельный участок с кадастровым номером №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

В удовлетворении требований о признании права на указанный земельный участок за Российской Федерацией прокурору <адрес> Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

года.

Председательствующий             Д.В. Пятова