Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1343/2015 ~ М-1121/2015 от 06.04.2015

-- г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-- г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гордельяновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

с участием представителя истца – главы администрации Москвитинского сельсовета – Ц, действующей на основании прав по должности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области к С о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области обратилась в Свободненский городской суд Амурской области с исковым заявлением к С по признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю переданную С на праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером -- (бывшего ТОО «Москвитинское»).

Свои требования истец мотивирует следующим. Во исполнение Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.12.1991 №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» администрацией Свободненского района вынесено постановление от 21.07.1994 № 280, в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлены земли сельскохозяйственного назначения (бывшего ТОО «Москвитинское»). Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника по 12 га. Земельный участок с кадастровым номером -- находился в общей долевой собственности граждан на территории Москвитинского сельсовета Свободненского района Амурской области. На основании ст. 12.1 Федеральною закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) администрацией Москвитинского сельсовета составлен список лиц земельные доли, которых могут быть не востребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. Данный список опубликован в газете «Амурская правда» от -- №--(--) и размещён на информационных стендах расположенных на территории Москвитинского сельсовета. В связи с тем, что общим собранием участников долевой собственности в связи с отсутствием кворума решение об утверждении списка невостребованных земельных долей принято не было, то по истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список утверждён постановлением главы администрации Москвитинского сельсовета от -- №-- В данном списке была указана и земельная доля, которой была наделена в настоящее время С, место проживания которого неизвестно, выехал за пределы сельсовета.

На основании вышеизложенного прошу суд признать право собственности Муниципального образования Москвитинский сельсовет Свободненского района на требованные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 28:21:000000:100 (бывшего ТОО «Москвитинское») принадлежащие: С.

Просит суд, в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» признать право муниципальной собственности на земельную долю, выделенную когда-то на землях сельскохозяйственного назначения ответчику, и невостребованную им.

Представитель истца – Ц, действующая на основании прав по должности, на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, суду пояснила, что с момента выдачи земельной доли ответчику (свидетельство серии -- -- -- от -- года, ни разу за прошедшее время этой земельной долей не воспользовался.

Ответчик С в судебное заседание не явилась. Своевременно и надлежащим образом извещалась по последнему известному адресу проживания, об уважительности неявки в суд не сообщила, не ходатайствовала об отложении дела.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с требованиями закона, направлял ответчику извещения, которые были доставлены в место вручения, однако, как следует из сообщения почтового отделения, ответчиком не были получены и были возвращены в суд. В связи с этим судом откладывалось рассмотрение дела.

Извещение о рассмотрении дела судом в установленном законом порядке было направлено по месту жительства ответчика, соответствующему сведениям, представленным по запросу суда Управлением миграционной службы России по Амурской области, и получено почтовым отделением по месту жительства ответчика. Данных о том, что он по уважительным причинам не мог получить ранее почтовое уведомление, в деле не имеется. Таким образом, сообщение суда ответчиком не получено по обстоятельствам, зависящим от него самого.

В соответствии ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Закон предоставляет равный объем процессуальных прав как истцу, так и ответчику, запрещая допускать злоупотребление правом в любой форме.

Суд учёл, что по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ч.3 ст.167 ГПК РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при принятии судом предусмотренных законом мер для их извещения и при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд счёл, что в условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявка ответчика, извещенного судом в предусмотренном законом порядке, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому неявка ответчика не является преградой для рассмотрения дела по существу, определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Представитель третьего лица – Свободненского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие. Против удовлетворения судом заявленных требований не возражает.

Представитель третьего лица – администрации Свободненского района Амурской области в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения дела был извещён надлежащим образом. Представил отзыв, в котором просил рассматривать дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения сторон изучив материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Суд распределял между сторонами бремя доказывания. В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Из материалов дела следует, и не оспаривается сторонами, что на основании постановления -- от -- г., принятого Главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Москвитинское». Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером --, составила 4608 га.

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого сельскохозяйственного предприятия (ТОО «Москвитинское») был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями (собственников), и определён размер доли каждого собственника – 12 га. В число собственников вошёл и ответчик.

-- Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области выдал ответчику в подтверждение его права, свидетельство о праве общей долевой собственности на земельную долю мерою 12 га (в том числе пашни 10,0 га), расположенную на землях ТОО «Москвитинское» (свидетельство серии --, регистрационная запись -- от -- года). Земля предоставлена для сельскохозяйственного назначения.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от -- -- с кадастровым номером --, список правообладателей к кадастровой выписке о земельном участке содержит сведения о его правообладателях, в том числе С (лист 3) с определением размера доли последнего в размере 120000 кв.м.

Согласно информации Свободненского отдела Управления Росреестра по Амурской области от -- земельный участок участников долевой собственности с кадастровым номером --, находится на землях бывшего ТОО «Москвитинское», территория данного участка находится в муниципальном образовании Свободненского района, не переходит в земли другого сельского совета, не находится на землях межселенных территорий, не является собственностью Амурской области, не является собственностью и Российской Федерации.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от -- -- следует, что сведения о зарегистрированных правах умершего собственника на спорную земельную долю отсутствуют.

Согласно сведениям Межрайонной ИФНС России №5 по Амурской области от -- согласно постановлению администрации Свободненского района Амурской области от -- ТОО «Москвитинское» ликвидировано в связи с банкротством.

Таким образом, в судебном заседании установлено и не оспаривается участниками процесса, что на основании постановления от -- №--, принятого главой администрации Свободненского района Амурской области, в долевую собственность граждан были переданы земли сельскохозяйственного назначения бывшего ТОО «Москвитинское», расположенные по адресу: Амурская область, Свободненский район, с. Москвитино. Общая площадь переданного земельного участка с общим кадастровым номером -- га, в том числе с определением размера доли С, 12 га.

Истец утверждает, что ответчик с момента выделения земельной доли и до настоящего времени не предпринял каких-либо юридически значимых действий по оформлению прав на неё, не выразил иным образом какого-либо намерения распорядиться земельной долей, и никогда не использовал земельную долю по назначению (т.е. более трёх лет подряд). На пашне не производились работы по возделыванию сельскохозяйственных культур и обработке почвы. Не использовался этот земельный участок под сенокос, под пастбище для скота, под дающие урожай многолетние насаждения (сад). Т.е. указанная земельная доля не была востребована.

На основании изложенного, суд полагает установленным, что указанная истцом земельная доля ответчиком не востребована.

В настоящее время на территории РФ действует Федеральный закон от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», который регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (ч. 1 ст. 1).

Статья 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 указанного Закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (пункт 3 статьи 12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (пункт 4 статьи 12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (пункт 5 статьи 12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 статьи 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 Закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Во исполнение данных требований закона, в 2012 г. администрация Москвитинского сельсовета, на территории которого находится спорная земельная доля, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

-- администрация сельсовета опубликовала этот список в газете «Амурская правда» (№ 46), и разместила на информационных стендах, расположенных на территории сельсовета.

Согласно пункту 1 статьи 14.1 Закона, общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 14.1 Закона, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Пунктом 3 статьи 14.1 Закона предусмотрен обязательный перечень информации, которая должна содержаться в сообщении и уведомлении о проведении общего собрания. Сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Пункт 11 статьи 14.1 Закона регламентирует, что принятое общим собранием решение оформляется протоколом.

Согласно представленному протоколу от -- общего собрания собственников земельных долей - участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером -- с местоположением: земли бывшего ТОО «Москвитинское», собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Т.о., администрация сельсовета пыталась созвать общее собрание участников долевой собственности, но не смогла этого сделать, т.к. собственники земельных долей проигнорировали данное собрание.

Каких-либо претензий от лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данный список – в администрацию сельсовета не поступило.

В связи с этим, по истечении 4 месяцев после опубликования и обнародования списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, Глава администрации Москвитинского сельсовета своим постановлением -- от -- утвердил список невостребованных земельных долей.

Т.е., предусмотренный вышеуказанным Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных, истцом был соблюден.

С учётом установленных обстоятельств, требования истца о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю суд считает подлежащими удовлетворению в полном объёме, что, в свою очередь, влечёт прекращение права собственности на неё ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

признать за муниципальным образованием Москвитинский сельсовет Свободненского района Амурской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю мерою 12 га, ранее принадлежавшую С, в праве общей долевой собственности на земельный участок, из состава земель сельскохозяйственного назначения, расположенный на землях бывшего ТОО «Москвитинское», с кадастровым номером --.

Прекратить право собственности С на указанную земельную долю по свидетельству на право собственности на землю серии -- -- -- от -- выданному ему -- Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Свободненского района Амурской области (регистрационная запись № 68).

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова