Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4104/2020 ~ М-4061/2020 от 26.10.2020

дело <номер обезличен>

<номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края

в составе:

председательствующего судьи                 Косолаповой А.С.

при секретаре                         Романенко А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Варгатюка В. В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возложении обязанности назначить ежемесячную пенсию и выплатить пенсию,

установил:

истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит: обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю назначить Варгатюку В.В. ежемесячную пенсию за выслугу лет по смешанному стажу в размере 15 000 руб. и обязать ГУ МВД России по Ставропольскому краю выплатить Варгатюку В.В. пенсию за выслугу лет по смешанному стажу за 12 месяцев в сумме 180 000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что с <дата обезличена> по <дата обезличена> истец проходил службу в звании <данные изъяты>. Уволен <дата обезличена> по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.1 Федерального Закона от 12.02.1993 № 4468-1 истец относится к категории лиц, на которых распространяется действие данного закона, то есть имеет право на пенсионное обеспечение по ведомству МВД в лице ГУВД по <адрес обезличен>.

Пенсионное обеспечение может быть предоставлено сотруднику МВД, как в связи с достижением им пенсионного возраста, так и в связи с возникновением у него проблем со здоровьем. Основанием для увольнения сотрудника в связи с возникновением у него проблем со здоровьем, является: признание ограниченно годного к службе или признание полностью негодного к службе. Варгатюк В.В. был уволен по первому основанию - ограниченному состоянию здоровья.

В <дата обезличена> в процессе очередного, четвертого, за четыре года освидетельствования комиссией ВТЭК, истец был признан годным к службе, инвалидность была снята, при этом справки о том, что Варгатюк В.В. здоров, ему не выдали.

Когда истец обратился в ГУВД по Ставропольскому краю для трудоустройства, в приеме на службу было отказано, как было отказано и в назначении пенсии за выслугу лет по смешанному стажу, несмотря на то, что для назначения данной пенсии по закону имелись все основания. Действующее законодательство предусматривает основания для назначения льготной пенсии сотруднику органа внутренних дел, при достижении возраста выхода на пенсию путем, сложения трудового стажа по гражданской профессии, и учитывая выслугу лет в МВД для лиц, имеющих общий трудовой стаж не менее 25 лет и стаж в органах МВД не менее 12,5 лет. В <дата обезличена>, когда истцу прекратили выплачивать пенсию по инвалидности, он был в возрасте <данные изъяты> лет, общий стаж составлял более 26 лет, стаж в МВД составлял более 13 лет. Оснований для отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет по смешанному стажу (совершение преступления и лишения специального звания в период прохождения службы в МВД и нарушения условий контракта) не было. Со стороны ГУВД по <адрес обезличен> была нарушен ФЗ 4468-1 ( ст. 13, ст. 14). Являясь пенсионером МВД, истец лишен пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-4468-1 <дата обезличена> Варгатюк В.В. вновь обратился в ПФ ГУВД СК с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет по смешанному стажу, но получен отказ.

Пенсия за выслугу лет сотрудникам, имеющим общий стаж 25 лет, и не менее 12 лет 6 месяцев в органах внутренних дел, исчисляется в размере 50% соответственно денежному довольствию.

Пенсия назначается за прошлое время со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ст. 53 ФЗ 4468-1).

На данный момент размер денежного довольствия рядового состава по ведомству МВД составляет 30 000 руб., 50% размера денежного довольствия составляет 15 000 руб. Сумма за 12 месяцев составляет 180 000 руб.

В представленных в суд письменных возражениях представитель ответчика указал, что ГУ MB России по <адрес обезличен> считает, что требования, изложенные в исковом заявлении незаконны, необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Варгатюк В.В., <дата обезличена> г.р., <данные изъяты>, уволен <дата обезличена> по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции». Выслуга лет на момент увольнения в календарном и льготном исчислении составила 13 лет 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с пунктом «б» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Варгатюку В.В. назначена пенсия по инвалидности с <дата обезличена> и выплачивалась по <дата обезличена> (основание: выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, серии <номер обезличен> от <дата обезличена>). Выплата пенсии прекращена с <дата обезличена> в связи с окончанием срока инвалидности.

В соответствии с п. 5, 6 Инструкции об организации работы по пенсионном обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 09.01.2018 г. № 7 документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы на основании данных личного дела сотрудника, которыми также проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях.

В материалах пенсионного дела Варгатюка В.В. имеется расчет выслуги лет для назначения пенсии, составленный кадровым подразделением ГУВД по Ставропольскому краю, с которым заявитель ознакомлен под роспись.

Согласно п. «б» ст. 13 Закона право на пенсию за выслугу лет по смешанному стажу имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, в связи с тем, что Варгатюк В.В. на день увольнения (<дата обезличена>) не достиг 45-летнего возраста, назначить пенсию за выслугу лет по смешанному стажу не предоставляется возможным.

В судебное заседание истец Варгатюк В.В. не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Варгатюк О.А. поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ МВД России по Ставропольскому краю Протасевич А.А. просил в иске отказать, поддержав доводы письменных возражений по заявленным требованиям.

На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, правил их исчисления, оснований и условий приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1), который является специальным законом, регулирующим пенсионное обеспечение указанных в нем категорий граждан с учетом специфики прохождения ими военной и иной службы как вида трудовой деятельности. Названный Закон предусматривает для них право на пенсию при увольнении со службы ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, но лишь при определенных условиях, закрепленных ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Согласно статье 5 названного Закона лица, проходившие службу в органах внутренних дел, приобретают право на пенсии: за выслугу лет, если они имеют предусмотренную указанным Законом выслугу на службе в органах внутренних дел; по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных указанным Законом.

Лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (статья 6).

Согласно п. «б» ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в ст. 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Варгатюк В.В., <дата обезличена> года рождения, <данные изъяты>, уволен <дата обезличена> по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции». Выслуга лет на момент увольнения в календарном и льготном исчислении составила 13 лет 10 месяцев 11 дней.

В соответствии с пунктом «б» статьи 21 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» Варгатюку В.В. была назначена пенсия по инвалидности с <дата обезличена> и выплачивалась по <дата обезличена> (основание: выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, серии <номер обезличен> от <дата обезличена>, серии <номер обезличен> от <дата обезличена>). Выплата пенсии прекращена с <дата обезличена> в связи с окончанием срока инвалидности.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются.

<дата обезличена> Варгатюк В.В. обратился в ГУВД <адрес обезличен> с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, указав, что в связи с тем, что ему прекращена выплата пенсии по инвалидности, просит назначить пенсию по выслуге лет в соответствии с действующим законодательством, на основании сведений о его стаже и денежном довольствии (л.д. 14).

Письмом <номер обезличен> от <дата обезличена> отказано в назначении пенсии по выслуге лет (л.д. 15).

Обращаясь в суд с данным исковым заявлением, Варгатюк В.В. указывает, что оснований для отказа в назначении и выплате пенсии за выслугу лет по смешанному стажу не имелось, поскольку общий трудовой стаж составлял более 26 лет, стаж в МВД составлял более 13 лет, а на момент, когда истцу прекратили выплачивать пенсию по инвалидности (<дата обезличена>), он был в возрасте 46 лет.

Разрешая заявленные требования, суд не находит оснований для их удовлетворения, в связи со следующим.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 23 апреля 2015 года № 796-О, в соответствии со статьей 13 Закона № 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, службы в органах внутренних дел, службы в Государственной противопожарной службе, службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более (пункт «а» части первой статьи 13).

В изъятие из данного правила пенсия за выслугу лет может быть назначена и лицам, имеющим на день увольнения менее 20 лет выслуги, но при наличии у них не менее 25 календарных лет общего трудового стажа, из которых не менее 12 лет и шести месяцев должна составлять военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При этом законодатель установил дополнительные условия ее назначения: достижение на день увольнения предельного возраста пребывания на службе, а при увольнении со службы в связи с состоянием здоровья или организационно-штатными мероприятиями - достижение 45-летнего возраста (пункт «б» части первой статьи 13).

Установление законодателем в указанной норме дополнительных требований для назначения пенсии за выслугу лет на более льготных условиях не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку является элементом правового механизма, направленного на реализацию указанной в норме категорией граждан права на пенсионное обеспечение при отсутствии полной выслуги лет.

Таким образом, достижение определенного возраста (45 лет) на день увольнения является элементом правового механизма назначения пенсии указанным лицам, направлено на реализацию данной категорией граждан права на социальное обеспечение и в равной мере распространяется на всех военнослужащих.

Следовательно для назначения Варгатюку В.В. пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «б» ст. 13 указанного Закона, на момент увольнения истец должен был достигнуть 45-летнего возраста.

Между тем из материалов дела следует, что на день увольнения (11 октября 2006 года) по ст. 19 п. «з» (по ограниченному состоянию здоровья) Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» Варгатюк В.В. (учитывая дату его рождения - <дата обезличена> года рождения) не достиг установленного законом45-летнего возраста.

Оценив представленные доказательства в совокупности, исходя из того, что на день увольнения с военной службы Варгатюк В.В. не достиг возраста 45 лет, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения пенсии по основаниям, предусмотренным п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», не имеется.

Права на назначение пенсии по п. «а» части первой ст. 13 указанного Закона истец также не имеет, так как его выслуга на день увольнения составила менее 20 лет.

Доводы Варгатюка В.В. о том, что у него имеется право на назначение пенсии, в связи с тем, что на момент обращения с заявлением он уже достиг возраста 45 лет, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании п. «б» ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1, которым установлено обязательное условие в виде достижение 45-летнего возраста именно на день увольнения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Варгатюка В.В.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Варгатюка В. В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю о возложении обязанности назначить ежемесячную пенсию за выслугу лет по смешанному стажу в размере 15 000 рублей и о возложении обязанности выплатить пенсию за выслугу лет по смешанному стажу за 12 месяцев в сумме 180 000 рублей - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата обезличена>.

Судья А.С. Косолапова