Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1683/2012 ~ М-1582/2012 от 10.08.2012

Дело ..............

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

20 сентября 2012 года г. Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Казанчева И.Т.,

при секретаре судебного заседания Макове Р.Г.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

В суд поступило исковое заявление ФИО1, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации,
о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указано, что с .............. истец проходил военную службу по контракту в должности начальника второго отделения военного комиссариата .............. Республики Дагестан. Приказом командующего войсками Северо- Кавказского военного округа от .............. ..............-пм, в связи с организационно-штатными мероприятиями, истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. В соответствии с действующим законодательством по линии Министерства обороны Российской Федерации истцу и членам его семьи была выделена отдельная квартира из 3 комнат, общей площадью 77,5 кв. м, расположенная по адресу: .............. больницы .............. ОАО «РЖД» 42, на основании решения Командующего войсками СКВО от .............. и решения заседания жилищной комиссии Махачкалинского гарнизона от .............. ...............

Постановлением Администрации .............. от .............. .............. вновь построенному дому по адресу: ..............,
.............. больницы .............. ОАО «РЖД» 42, был присвоен адрес: ...............

Между истцом (наниматель) и Федеральным Государственным Учреждением «Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации» (далее - КЭЧ), в лице начальника ФИО8 (наймодатель), осуществлено заключение договора социального найма жилого помещения от .............. ...............
В соответствии с п.п. 1.1 указанного договора, истцу и членам его семьи наймодатель передает в бессрочное возмездное пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: ..............,
.............., общей площадью
77,5 кв. м.

В указанной квартире зарегистрированы истец и члены его семьи, которые постоянно проживают в данном жилом помещении, оплачивают коммунальные платежи.

Ранее ни истец, ни члены его семьи в приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда не участвовали, что подтверждается справкой от .............. .............. отдела по учету и распределению жилой площади администрации ............... Иного жилья на территории Российской Федерации не имеют, что подтверждается сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по .............. (по месту предыдущей регистрации),
а также сведениями из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...............

Намереваясь реализовать предоставленное Законом Российской Федерации от .............. .............. «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон «О приватизации») право на приватизацию занимаемой квартиры, истцы обратились в 2012 году в
ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» с заявлением о приватизации выделенного жилого помещения, однако, было отказано, поскольку указанная организация не является собственником указанной квартиры, а также не является организацией, за которой закреплена жилая площадь по адресу: ..............
.............., на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом указано, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ..............
.............. порядок предоставления жилых помещений в собственность граждан Министерством обороны Российской Федерации законодательством не урегулирован. В связи с чем, признание права собственности на занимаемое жилье за истцами возможно в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по .............. право собственности на .............. в .............., обшей площадью 77,5 кв. м. зарегистрировано за Российской Федерацией, на основании государственного контракта .............. купли - продажи квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации от .............. и дополнительного соглашения к государственному контракту .............. купли - продажи квартир для нужд Министерства обороны Российской Федерации от .............. ..............

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от .............. .............. «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по подготовке объектов к приватизации (отчуждению) имущества. Порядок передачи Министерством обороны Российской Федерации жилых помещений в собственность (бесплатно) гражданам не разработан и не утвержден. Отсутствие установленного порядка порождает неравенство прав граждан в жилищной сфере и противоречит положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации устанавливающей, что органы государственной власти создают условия для осуществления гражданами их права на жилище. Спорная квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации.

С учетом изложенного, на основании Закона «О приватизации»,
просят суд признать за ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО5, право общей долевой собственности на жилое помещение – .............., общей площадью 77,5 кв.м, расположенную по адресу: ..............,
.............., по 1/4 доли за каждым, в порядки приватизации.

Определением Минераловодского городского суда от .............. судом, с согласия истца, произведена замена ответчики Министерства обороны Российской Федерации, в лице ФГУ «Южное региональное жилищного обеспечения», на надлежащего - Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Ответчик – Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, возражения относительно исковых требований не представил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Территориального управления федерального агентства по Управлению государственным имуществом .............., просил о рассмотрении дела в его отсутствии.

Одновременно представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Территориального управления федерального агентства по Управлению государственным имуществом .............., представил в суд пояснения, в которых указал, что в соответствии с
п. 4.9 раздела II Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в .............., утвержденного приказом Росимущества от .............. .............. (Положение), Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта.

Квартира .............., расположенная в многоквартирном .............. по адресу: .............., является федеральной собственностью, закреплена за Пятигорской КЭЧ района Министерства обороны Российской Федерации на праве оперативного управления и находится в реестре федерального имущества.

Согласно п. 4.1 раздела II Положения. Территориальное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к его компетенции.

В соответствии со ст. 6 Закона «О приватизации» предусматривается возможность передачи жилых помещений в собственность гражданам уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Вместе с тем в соответствии со ст. 4 указанного закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.

Истец ФИО6, действующая в том числе и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2 и ФИО3, ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные судом о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали перед судом о рассмотрении дела без их участия и без участия представителей.

С учетом мнения истца ФИО1, руководствуясь
ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования подержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, изложенным в описательной части решения суда.

Суд, выслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, их относимость, допустимость, достоверность каждого, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда
или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГКРФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Частью 1 ст. 672 ГК РФ определено, что в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с положением ст. 15 Федерального закона от .............. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение
жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

В силу ст. 6 Закона «О приватизации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что с 1999 по 2007 гг. он проходил военную службу по контракту
в должности начальника второго отделения военного комиссариата .............. Республики Дагестан. Приказом командующего войсками Северо- Кавказского военного округа от .............. ..............-пм,
в связи с организационно-штатными мероприятиями, истец был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас. В соответствии с действующим законодательством по линии Министерства обороны Российской Федерации истцу и членам его семьи была выделена отдельная квартира из 3 комнат, общей площадью 77,5 кв. м, расположенная по адресу: .............. больницы .............. ОАО «РЖД» 42, на основании решения Командующего войсками СКВО от .............. и решения заседания жилищной комиссии Махачкалинского гарнизона от .............. ...............

Постановлением Администрации .............. от .............. .............. вновь построенному дому по адресу: ..............,
.............. больницы .............. ОАО «РЖД» 42, был присвоен адрес: ...............

Указанные обстоятельства представителями ответчика и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, не оспариваются.

Согласно выписке из ЕГРП от .............. .............. на указанное жилое помещение зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией, а также право оперативного управления за Федеральным Государственным Учреждением «Пятигорская квартирно-эксплуатационная часть района Министерства обороны Российской Федерации».

Между истцом (наниматель) и КЭЧ (наймодатель), в лице начальника ФИО8, осуществлено заключение договора социального найма жилого помещения от .............. ...............

В соответствии с п.п. 1.1 указанного договора, что также подтверждается передаточным актом от .............., истцу и членам его семьи наймодатель передал в бессрочное и безвозмездное пользование изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: .............., общей площадью
77,5 кв. м., находящееся в государственной собственности,

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от .............. .............. – ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации является правопреемником КЭЧ и согласно Уставу ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации ведет учет федерального недвижимого имущества Вооруженных Сил Российской Федерации, а также осуществляет действия по внесению и исключению из реестра федерального имущества Вооруженных Сил Российской Федерации.

Истцы обратились с заявлением в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о приватизации занимаемой ими квартиры, однако, им было отказано по причине того, что указанное учреждение не является собственником указанной квартиры, также не является организацией, за которой закреплена указанная жилая площадь на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно приказам Министра обороны Российской Федерации от .............. .............. и от .............. .............. – работа по разрешению жилищных вопросов военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации и его структурные подразделения в соответствующих военных округах, таковым в Южном военном округе является ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от .............. .............. Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, в том числе организует передачу жилых помещений, в отношении которых с военнослужащими заключены договоры социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность.

Однако жилое помещение, расположенное по адресу: .............., общей площадью
77,5 кв. м., находящееся в федеральной собственности и в отношении которого с истцами заключен договор социального найма, из федеральной собственности в муниципальную собственность, до настоящего времени
не передано, что препятствует истцам воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В том случае, если по каким-либо не зависящим от них причинам граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность занимаемого ими по договору социального найма жилого помещения, это является нарушением положений ст. 35 Конституции Российской Федерации и статей 2 и 4 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 8 Закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» - решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно адресным справкам Отдела УФМС России по .............., по указанному адресу зарегистрированы: ФИО1, ФИО6, ФИО2 и ФИО3

Таким образом, истцы, как члены семьи наймодателя, были вселены в указанное жилое помещение, фактически приобрели право пользования данным жилым помещением, были поставлены на регистрационный учет по указанному адресу.

Согласно ответам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..............
от .............. №.............., 01/162/2011-352, 01/162/2011-353, 01/162/2011-354, а также Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..............
от .............. №.............., 21/008/2012-207, 21/008/2012-208 и
от .............. .............., сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, имеющиеся у истцов не могут быть предоставлены, поскольку отсутствуют записи о регистрации прав в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с действующим гражданским законодательством каждый вправе иметь имущество в собственности по основаниям, предусмотренном законом, граждане вправе приобрести жилые помещения, находящиеся в государственной собственности и занимаемые по договорам социального найма в собственность в порядке однократной, бесплатной приватизации.

В материалах дела имеется справка отдела по учету и распределению жилой площади администрации .............. от .............., согласно которой истцы ранее право приватизации жилой площади не использовали.

Суд учитывает, что в соответствии со ст. 2 Закона «О приватизации» от граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц.

Ответчиком не представлены суду доказательства, подтверждающие отсутствие оснований для удовлетворения заявленного иска.

Таким образом, суд считает заявленные истцами требования законными и обоснованными, в связи с чем полагает возможным признать
за истцами в равных долях (по 1/4 доли) право общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ..............,
.............., в порядке приватизации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199
ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО6, действующей также в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в лице ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1, .............. года рождения, уроженцем .............. Республики Дагестан, ФИО6, .............. года рождения, уроженкой .............. Республики Дагестан, ФИО2, .............. года рождения, уроженкой .............. Республики Дагестан, ФИО3, .............. года рождения, уроженцем
.............. Республики Дагестан, в порядке приватизации право общей долевой собственности в равных долях за каждым (по одной четвертой доли) на жилое помещение – .............., общей площадью 77,5 кв.м, расположенную по адресу: ..............
...............

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в Минераловодском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...............

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей жалобы через Минераловодский городской суд.

Председательствующий

судья Минераловодского городского суда И.Т. Казанчев

Решение в окончательной форме принято 20 сентября 2012 года.

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья –