Решение по делу № 2-3304/2017 ~ М-2713/2017 от 19.07.2017

Дело № 2-3304/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2017 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Котельниковой Е.Р.

при секретаре Бабиной Ю.И..

с участием представителя истца Кузнецовой Е.А.

представителя Департамента земельных отношений Рубцовой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании действий незаконными, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, указывая, что ему на праве аренды для целей не связанных со строительством, либо для временного размещения объектов, не являющихся недвижимым имуществом, предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

23.06.2017 истец обратился в департамент земельных отношений с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в связи с вынесением Мотовилихинским районным судом г.Перми 03.03.2017 решения, которым на департамент возложена обязанность рассмотреть по существу заявление от 06.06.2016.

ФИО1 просит признать незаконными действия департамента земельных отношений администрации г. Перми, выразившиеся в письме № от 05.07.2017; возложить на департамент обязанность предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в собственность по рыночной цене под автостоянку без проведения торгов.

Истец в судебное заседание не явился, просил рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований, указанных в исковом заявлении, настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика департамента земельных отношений в судебном заседании против требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен ст. 39.17 ЗК РФ.

Судом установлено, что Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми № от 09.04.2015 ФИО1 предоставлен в аренду на 4 года 11 месяцев земельный участок площадь. 2 494 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, для целей, не связанных со строительством (для размещения стоянки) (л.д. 8).

Во исполнение указанного Распоряжения 22.04.2015 между ФИО1 и ответчиком департаментом земельных отношений администрации г. Перми заключен договор № аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, по условиям которого истцу в аренду передан вышеуказанный земельный участок. Срок действия договора аренды установлен с 10.04.2015 по 09.03.2020 (л.д. 9-15).

06.06.2016 ФИО1 обратился в департамент земельных отношений администрации г.Перми с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка по рыночной стоимости без проведения торгов (л.д. 21).

Поданное ФИО1 заявление о предоставлении земельного участка уведомлением департамента земельных отношений № от 15.06.2016 возвращено заявителю (л.д. 22).

Основанием для возврата заявления ФИО1 явилось несоответствие поданного истцом заявления требованиям п. 1 ст. 39.17 ЗК РФ, поскольку в тексте заявления не указаны основания предоставления земельного участка в собственность истцу без проведения торгов из числа предусмотренных п.2 ст.39.3, ст.39.5, п.2 ст.39.6, п.2 ст.39.10 ЗК РФ; цель использования земельного участка, место жительства, адрес электронной почты (л.д. 22).

Решением Мотовилихинского районного суда г.Перми от 03.03.2017 признаны незаконными действия департамента земельных отношений администрации г. Перми по возврату заявления ФИО1 от 06.06.2016г. по основаниям, изложенным в письме № от 15.06.2016. На департамент возложена обязанность рассмотреть по существу в соответствии с требованиями действующего законодательства заявление ФИО1 от 06.06.2016г. о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 2 494 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Решение суда департаментом земельных отношений администрации г.Перми от 03.03.2017 исполнено, заявление ФИО1 от 06.06.2016 рассмотрено.

Решением департамента земельных отношений администрации г.Перми от 05.07.2017 ФИО1 отказано в предоставлении испрашиваемого им земельного участка в собственность без проведения торгов, поскольку предоставление земельного участка под автостоянку без проведения торгов не предусмотрено действующим законодательством (л.д.16).

Суд не находит оснований для признания незаконным решения департамента земельных отношений администрации г.Перми от 05.07.2017.

Положениями ч.2 ст.39.3 ЗК РФ установлены случаи, когда земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть проданы без проведения торгов.

Так, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного в аренду для комплексного освоения территории, лицу, с которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заключен договор о комплексном освоении территории, если иное не предусмотрено подпунктами 2 и 4 настоящего пункта; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного по договору аренды или договору безвозмездного пользования в целях комплексного освоения территории, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства";

земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации или, если это предусмотрено решением общего собрания членов этой некоммерческой организации, этой некоммерческой организации; земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации; земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для комплексного освоения территории в целях индивидуального жилищного строительства и относящегося к имуществу общего пользования, этой некоммерческой организации; земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка, предоставленного юридическому лицу для ведения дачного хозяйства и относящегося к имуществу общего пользования, указанному юридическому лицу; земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса; земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса; земельных участков крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"; земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка; земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса; земельных участков гражданам в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

    Таким образом, перечень случаев продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов является исчерпывающим.

    Поскольку положениями ч.2 ст.39.3 ЗК РФ, в редакции, действовавшей на дату обращения ФИО1 с заявлением 06.06.2016, не была предусмотрена возможность предоставления земельного участка под автостоянку без проведения торгов, оснований для признания решения департамента земельных отношений администрации г.Перми от 05.07.2017 незаконным не имеется, в связи с чем в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать.

    Поскольку решение департамента земельных отношений от 05.07.2017 является законным, оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить истцу испрашиваемый им земельный участок под автостоянку без проведения торгов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми.

Судья /подпись/

Копия верна

Судья Е.Р. Котельникова