Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-661/2013 ~ М-287/2013 от 21.01.2013

Дело №2-661/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2013 года                                     город Мурманск

Ленинский районный суд г. Мурманска в составе:

председательствующего судьи                 Лобановой О.Р.

при секретаре                         Шишовой А.Н.

с участием истца                         Селявина А.А.

представителя ответчика                    Рыбиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селявина А.А. к Закрытому акционерному обществу «Севжилсервис» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание и ремонт многоквартирного дома и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Селявин А.А. обратился в суд с иском к ЗАО «Севжилсервис» о понуждении произвести перерасчет платы за содержание и ремонт многоквартирного дома и компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что проживает в квартире №*** дома №*** по улице *** в городе Мурманске. Решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 27 марта 2012 года признано недействительным решение собственников жилья в многоквартирном доме №*** по ул. ***, принятое в форме заочного голосования, утвержденное протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 21 мая 2011 года, действия ЗАО «Севжилсервис» по повышению тарифа с 01 июня 2011 года на услугу «содержание и ремонт» признаны незаконными. Судебной коллегией по гражданским делам Мурманского областного суда 11 июля 2012 года указанное решение оставлено без изменения и вступило в законную силу. Решение суда до настоящего времени не исполнено, тариф за услугу содержание и ремонт ответчиком не снижен, в связи с чем истец вынужден был неоднократно обращаться в органы прокуратуры и полиции с заявлениями о привлечении ответчика к уголовной ответственности. Считает, что в результате бездействия ЗАО «Севжилсервис» ему причинены физические, нравственные и психические страдания, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей, а также понудить ЗАО «Севжилсервис» понизить тариф за услугу «содержание и ремонт», сделать перерасчет за период с 01.06.2011 по настоящее время.

Истец Селявин А.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что ответчик действовал неправомерно, так как стоимость предоставлявшихся сторонними организациями услуг, входящих в комплекс «содержание и ремонт», в период с июня 2011 года по настоящее время менялась неоднократно, в том числе и в сторону уменьшения. Однако ответчик намеренно не ставил в известность собственников жилых помещений многоквартирного дома об изменении тарифов и снижении цены за услуги, тем самым извлекая выгоду из образовавшейся разницы. Полагал, что в случае уменьшения стоимости оказания услуг либо исключения работ из перечня по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома ответчик обязан был ставить в известность собственников и уменьшать тариф, а не увеличивать его. Обратил внимание суда на то обстоятельство, что после вступления решения Ленинского районного суда г. Мурманска от 27 марта 2012 года в законную силу, собственники многоквартирного дома не проводили общее собрание по установлению платы за услугу содержание и ремонт жилья, однако тариф был увеличен ответчиком самостоятельно в размере *** рублей *** копеек за 1 кв.м.

Представитель ответчика ЗАО «Севжилсервис», действующая на основании доверенности, Рыбина Н.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что многоквартирный дом № *** по улице *** был принят управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис» на обслуживание на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации. Соглашением сторон был установлен тариф за содержание и ремонт в сумме *** рублей *** копеек, который действовал до 23.05.2011. При заключении нового договора управления многоквартирным домом собственниками было принято решение об установлении тарифа в сумме *** рублей *** копеек. Однако решением Ленинского районного суда г. Мурманска от 27.03.2012 было признано решение собственников многоквартирного дома недействительным, повышение тарифа незаконным. Поскольку, управляющая компания продолжает обслуживать многоквартирный дом на основании договора от 01 июня 2008 года, то с 01 июня 2011 года управляющей компании был установлен тариф *** рублей *** копеек. Повышение тарифа было вызвано объективными обстоятельствами, расходы на содержание имущества в многоквартирном доме превышают плату за указанную услугу, в связи с чем, не увеличив плату, управляющая организация ухудшает положение самих жильцов в части поддержания жилого фонда в надлежащем техническом состоянии. Решение Ленинского районного суда города Мурманска от 27 марта 2012 года было исполнено ответчиком, однако, учитывая повышение тарифов на определенные услуги, установленное самими поставщиками услуг, вынужденно привело к повышению тарифа на оплату услуг по «содержанию и ремонту» имущества многоквартирного дома, в котором проживает истец. При этом собственники многоквартирного дома не проявили инициативу и не провели собрание собственников жилых помещений и не установили тариф по содержанию и ремонту жилого помещения, который был бы принят управляющей компанией. Обратила внимание суда на то обстоятельство, что истцом не оплачиваются услуги за содержание и ремонт жилья, исходя из тарифа *** рублей *** копеек, а производится оплата исходя из тарифа *** рублей *** копеек за 1 кв.м., в связи с чем оснований для производства перерасчета не имеется. Пояснила, что истцом не представлено доказательств причинения ему виновными действиями ответчика нравственных страданий, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданских дел №2-659/12, 2-131/12, надзорное производство №879-ж-2010, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке (далее - общее имущество в многоквартирном доме).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Истец является собственником квартиры №*** в доме *** по улице ***в городе Мурманске на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного 03 февраля 2005 года (л.д.33).

Установлено, что управление многоквартирным домом, в котором расположена квартира истца, осуществляет ОАО «Севжилсервис», в обязанности которой входит оказание услуг по содержанию общего имущества и снабжению отдельными видами коммунальных услуг многоквартирного дома № *** по ул. *** в г. Мурманске.

Согласно свидетельству серии *** № *** о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц 09 декабря 2010 года Инспекцией Федеральной налоговой службы России по городу Мурманску внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в части смены его наименования на закрытое акционерное общество «Севжилсервис», что также подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц №*** от 12.08.2011. При преобразовании акционерного общества одного типа в акционерное общество другого типа не происходит реорганизация юридического лица.

Таким образом, все обязательства, в том числе и договорные, остались в неизменном виде.

Как установлено в ходе судебного заседания и не оспаривалось сторонами, управление многоквартирным домом *** по улице *** в городе Мурманске до 01.06.2011 осуществляло ЗАО (ОАО) «Севжилсервис» на основании проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом *** по улице *** в городе Мурманске.

21 мая 2011 года решением общего собрания собственников многоквартирного дома выбран способ управления многоквартирным домом – управление управляющей компанией ЗАО «Севжилсервис», а также был утвержден тариф на содержание и ремонт жилья в сумме *** рублей *** копеек с 1 кв.м. площади.

Решением Ленинского районного суда города Мурманска от 27 марта 2012 года решение собрания собственников жилья в многоквартирном доме *** по улице *** в городе Мурманске в форме заочного голосования, утвержденное протоколом общего собрания от 21 мая 2011 года, признано недействительным. Действия закрытого акционерного общества «Севжилсервис» по повышению тарифа на услугу «содержание и ремонт» с 01 июня 2011 года – признаны незаконными (дело 2-659/12, том 2, л.д. 109-120).

Как установлено в судебном заседании, собственники многоквартирного дома после принятия судом решения от 27.03.2012 не провели общее собрание и не выбрали способ управления многоквартирным домом: управляющую компанию, в связи с чем ЗАО «Севжилсервис» продолжает оказывать коммунальные услуги на основании ранее заключенного договора. Данные обстоятельства истцом не оспаривались. Из пояснений истца в судебном заседании следует, что управляющая компания ЗАО «Севжилсервис» после вступления решения в законную силу самостоятельно повысила тариф на содержание и ремонт жилья, установив его в размере *** рублей *** копеек за 1 кв.м без принятого решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела и не оспаривались ответчиком.

Частями 1, 3 (пункты 2 и 3) статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что договор управления многоквартирным домом заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В договоре управления многоквартирным домом должны быть, в том числе, указаны: - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация; - порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы.

Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация по заданию собственника помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

В силу пунктов 1, 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год

В силу п.п. 2, 3 и 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Согласно п. 16 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года №491, надлежащее содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу п. 17 названных Правил, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.

В соответствии с частью 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищества собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45-48 Жилищного кодекса Российской Федерации. Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом, предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

В силу ст. 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме.

Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Пунктами 1, 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливается, что собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно пункту 31 «Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 (ред. от 06.05.2011) во исполнение требований части 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, решение общего собрания собственников помещений в таком доме принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Пунктом 8 указанных Правил установлено, что разъяснения о применении правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство регионального развития Российской Федерации.

Письмом Минрегионразвития Российской Федерации от 06 марта 2009 года №6174-АД/14 разъяснено, что под порядком определения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения необходимо понимать формулировку порядка (методику) определения (расчета) стоимости указанных в договоре в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации услуг и работ по содержанию и текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме. При этом фиксированную стоимость отдельных услуг и работ целесообразно указывать в перечне услуг и работ только на момент заключения договора. Такая фиксированная стоимость может применяться не менее одного года (часть 7 статьи 156 Кодекса). В последующем указанная стоимость в соответствии с указанной в договоре управления формулировкой порядка (методикой) определения (расчета) стоимости может индексироваться при наличии указанных в договоре оснований (например, изменения уровня инфляции, уровня потребительских цен или значений, рассчитываемых на основании совокупности указанных показателей). При наличии в договоре управления положения о пересмотре размера платы за содержание и ремонт жилого помещения принятие общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме ежегодных решений об изменении такой платы не требуется. Отсутствие в договоре управления указанного положения об индексации платы и указании в договоре управления только фиксированного размера такой платы приводит к необходимости изменения размера такой платы только в соответствии с решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 Кодекса).

Как следует из пояснений истца, согласно договору управления многоквартирным домом *** по улице *** в городе Мурманске от 01 июня 2008 года размер месячной платы за содержание и ремонт жилого помещения (включающий плату за содержание и текущий ремонт общего имущества, плату за управление) на момент заключения договора определен исходя из тарифа *** рублей *** копеек за 1 кв.м. общей площади помещения, принадлежащего собственникам. С июня 2011 года управляющая компания повысила тариф за содержание и ремонт жилья до *** рублей *** копейки за 1 кв.м.

В судебном заседании установлено, что собственниками помещений многоквартирного дома № *** по улице *** в городе Мурманске общее собрание либо внеочередное общее собрание по вопросу изменения платы за содержание и ремонт, начиная с 2011 года по 2013 год, не проводилось, решение об изменении соответствующей платы общим собранием не принималось.

Таким образом, размер месячной платы за услуги «содержание и ремонт» многоквартирного дома №*** по улице *** в городе Мурманске в период с 01 июня 2011 года был увеличен управляющей организацией ЗАО «Севжилсервис» в одностороннем порядке, без проведения общего собрания собственников помещений.

Вместе с тем, требования истца о возложении на ответчика обязанности по произведению перерасчета в связи с незаконным повышением тарифа на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме *** по улице *** в городе Мурманске с 01.06.2011 по настоящее время и понуждении ответчика понизить тариф на содержание и ремонт жилья, не могут быть удовлетворены судом по следующим основаниям.

Изменение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 6, 7 части 2 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы местного самоуправления осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей, устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для соответствующего муниципального образования.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 26 декабря 2005 года №184-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» и некоторые законодательные акты Российской Федерации» предельные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары и услуги, по субъектам Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с указанными комплексами по муниципальным образованиям.

Постановлением Правительства Мурманской области от 10 октября 2008 года №479-ПП/18 установлены предельные минимальные и максимальные индексы изменения размера платы граждан за жилое помещение и предельные максимальные индексы изменения размера, платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Мурманской области на 2009 год. Постановлениями Управления по тарифному регулированию Мурманской области от 06 ноября 2009 года №37/13 и от 19 ноября 2010 года №34/3 установлены предельные максимальные индексы изменения размера платы граждан за коммунальные услуги по муниципальным образованиям Мурманской области на 2010 год и на 2011 год соответственно.

Для города Мурманска предельные максимальные индексы изменения размера платы за ремонт и содержание жилого помещения установлены в размере на 2009 год - 120 %, на 2010 год - 120 %, на 2011 год - 115 %.

Рост тарифов, применяемых ЗАО «Севжилсервис» при начислении истцу платы за содержание и ремонт общего имущества: с июня 2011 года – *** рублей *** копеек на 1 кв.м. не превысил установленных предельных максимальных индексов изменения размера платы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из положений вышеприведенных норм материального права, определение тарифов на ремонт и содержание жилья является прерогативой собственников, которые учитывают предложения управляющей организации.

Учитывая тот факт, что данных действий собственниками произведено не было, то органы местного самоуправления обязаны устанавливать тарифы на ремонт и содержание частного жилищного фонда (статья 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), если соответствующее решение собственников не принималось или не состоялось, следовательно, ответчик правильно начисляет плату за содержание и ремонт жилого помещения по тарифам, установленным органом местного самоуправления.

Нарушений прав собственников в данном случае не имеется.

При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для возложения на ответчика обязанности по понижению тарифа и производства перерасчета за период с 01.06.2011 года по настоящее время за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме № *** по улице *** в городе Мурманске, исходя из применяемого тарифа.

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика в его пользу компенсации морального вреда в размере *** рулей суд приходит к следующему. Возникшие между сторонами правоотношения вытекают из жилищного законодательства, которым прямо не предусмотрена компенсация морального вреда за нарушение имущественного права собственника жилого помещения. Распространение действия положений законодательства о защите прав потребителя на данные правоотношения невозможно, поскольку заявленные истцом требования не вытекают из нарушений ответчиком его прав в рамках договора управления и оказания истцу услуг.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░- ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                    ░.░. ░░░░░░░░