Решение по делу № 2-2791/2016 ~ М-1627/2016 от 10.03.2016

Дело № 2-2791 (2016г.)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Пермь 13 апреля 2016 года

Мотовилихинский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Нигаметзяновой О.В.

при секретаре Поповой Т.В.

с участием представителя ответчика Сулейманова Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (Управление Россельхознадзора по Пермскому краю) к ООО «Рахман» о возложении обязанности обеспечить проведение плановой выездной проверки

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (далее - Управление Россельхознадзора по Пермскому краю, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ОО «Рахман» о возложении обязанности обеспечить проведение внеплановой выездной проверки указав в заявлении, что в период с 05.05.2015 года по 29.05.2015 года должна была состояться плановая выездная проверка фитосанитарного состояния подкарантинных объектов в отношении ООО «Рахман», являющегося правообладателем подкарантинной продукции. В установленный срок ООО «Рахман» на проверку не явилось, необходимые в ходе плановой выездной проверки, в части необходимых сведений по подкарантинной продукции, не представило. Было установлено, что ООО «Рахман» присутствовать на проверке не желает, по причине уклонения, направить законного представителя и документы по деятельности общества в части необходимых сведений по подкарантинной продукции отказывается, тем самым воспрепятствовав проведению плановой выездной проверки. Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского района г.Перми от 28.07.2015 года ООО «Рахман» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу. Полагают, что ООО «Рахман» сознательно препятствует проведению плановой выездной проверки.

Просят суд назначить новую дату плановой выездной проверки в отношении ООО «Рахман», размещенной на сайте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю и сайте генеральной прокуратуры на 18.05.2016 года, обязать законного представителя ООО «Рахман» присутствовать при проведении проверки 18.05.2016 года лично, или обеспечить присутствие уполномоченных представителей по доверенности.

Представитель истица - Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Сулейманов Р.Р. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, обязался присутствовать при проведении проверки Управлением Россельхознадзора 18.05.2016 года в отношении ООО «Рахман».

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п.3 ст.401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных ситуаций и непредвиденных при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 5.1.4 п.5 Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 327, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в пределах своей компетенции.

Согласно п. 2 Положения об Управлении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю, утвержденного приказом Россельхознадзора от 15.04.2013 года № 178, Управление Россельхознадзора по Пермскому краю (далее - Управление) является территориальным органом Россельхознадзора, которое полномочно осуществлять контрольно-надзорные функции в части карантина и защиты растений.

На основании ст. 9 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридического лица, индивидуального предпринимателя сведения, а также соответствие их работников, состояние используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем товары (выполняемая работа, предоставляемые услуги) и принимаемые ими меры по исполнению обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Сроки и последовательность проведения административных процедур при осуществлении плановых и внеплановых проверок, включая порядок уведомления проверяемого лица о проведении проверки, установлен Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон) и «Административным регламентом исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению надзора в установленных законодательством РФ случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности», утвержденных приказом Минсельхоза от 28.01.2013 года № 29 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 8 Регламента лица, в отношении которых осуществляется проверка (проверяемые лица), обязаны:

а) представлять соответственно в Россельхознадзор, территориальный орган Россельхознадзора (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок документы и материалы, необходимые для проведения проверки;

б) исполнять предписания Россельхознадзора, территориального органа Россельхознадзора об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований.

Лица, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, Установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Законом предполагается добросовестность участников гражданских правоотношений при осуществлении своих прав в соответствии с нормами закона и разумность их действий. Действия, квалифицируемые в качестве злоупотребления правом, создают опасность правонарушения.

В судебном заседании установлено, что Сулейманов Р.Р. является учредителем и директором ООО «Рахман», расположенного по адресу: <адрес>, в свою очередь являющегося правообладателем подкарантинной продукции, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 24-29).

Приказом Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю № СЭД-01-15-388 от 03.04.2015 года в отношении ООО «Рахман», расположенного по адресу: <адрес> была назначена плановая выездная проверка фитосанитарного состояния подкарантинных объектов, контроль наличия фитосанитарной документации сроком проведения с 05.05.2015 года до 29.05.2015 года (л.д. 12-15).

О проведении плановой выездной проверки ООО «Рахман» извещалось уведомлением от 24.04.2015, которое было направлено юридическому лицу почтовым отправлениями № и № (л.д. 20-21).

В указанный срок представитель ООО «Рахман» для проведения плановой проверки не явился, представителя по доверенности не направил. Актом о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 28.05.2015 года ООО «Рахман» было признано уведомленным надлежащим образом о проведении указанной проверки (л.д. 31).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Мотовилихинского судебного района г.Перми ООО «Рахман было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.4.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 49).

Представитель ответчика в судебном заседании предъявленные исковые требования признал в полном объеме.

Представителю ответчика в судебном заседании разъяснены последствия признания иска в соответствии со ст., 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которые последнему понятны, о чем он расписался в протоколе судебного заседания.

В соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает признание ответчиком требований, заявленных истцом.

Признание иска не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы сторон и других лиц.

На основании выше изложенного, суд считает, что признание представителем ответчика исковых требований следует принять в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю (Управление Россельхознадзора по Пермскому краю) к ООО «Рахман» о возложении обязанности обеспечить проведение плановой выездной проверки, - удовлетворить.

Назначить новую дату плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Рахман» - 18 мая 2016 года.

Обязать законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Рахман» присутствовать при проведении проверки 18 мая 2016 года лично или обеспечить присутствие уполномоченных представителей по доверенности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г.Перми в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий : подпись

Копия верна

Председательствующий О.В.Нигаметзянова

Секретарь:

Решение суда в законную силу не вступило

Секретарь: