Решение по делу № 2-312/2015 ~ М-88/2015 от 13.01.2015

Дело № 2-312/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 18 февраля 2015 года.

Мотивированное решение составлено 20 февраля 2015 года.

г. Ступино Московской области                                      18 февраля 2015 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Есина Е.В. при секретаре Филатовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевой ФИО24, Плакуновой ФИО25, Ершова ФИО26 и Щукина ФИО27 к администрации муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области о признании многоквартирного жилого дома пригодным для проживания и об исключении многоквартирного жилого дома из перечня жилых домов, непригодных для проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Николаева Л.А., Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А. обратились в Ступинский городской суд Московской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области, в котором просят признать многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пригодным для проживания и исключить указанный многоквартирный жилой дом из перечня жилых домов, непригодных для проживания.

Свои требования истцы обосновывают тем, что они проживают в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Согласно постановления главы Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № их дом признан аварийным и подлежащим сносу; включен в перечень жилых домов, непригодных для проживания. Вместе с тем жилой дом находится в удовлетворительном состоянии, в квартирах жителями за счёт собственных средств произведён капитальный ремонт, заменены полы, электропроводка, газовое оборудование, подводка воды. Ответчиком им было отказано в снятии с дома статуса аварийного и исключении его из перечня домов, признанных непригодными для проживания. Они намерены приватизировать квартиры.

Истцы Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Истица Николаева Л.А. и представитель истцов Новиков И.Е., действующий на основании доверенностей, в судебном заседании подтвердили изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержали исковые требования и просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области - Гордеев Д.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил суд исковое заявление оставить без удовлетворения, пояснив о том, что многоквартирный жилой дом был признан аварийным в установленном законом порядке.

Третье лицо Емельянчик Л.В. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Третьи лица Фокина Т.Т. и Фокин Д.С. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив о том, что жилой дом, в котором они постоянно зарегистрированы и проживают, находится в ветхом состоянии, признан аварийным и подлежащим сносу. Они и другие жители вынуждены поддерживать свои жилые помещения в состоянии, чтобы можно было проживать. Дом проседает, в подъезде имеются многочисленные трещины. Эти трещины в стенах они замазывают, однако они снова образуются. В связи с тем, что жилой дом признан аварийным и подлежит сносу, им будет предоставлено другое жилое помещение, отвечающее необходимым требованиям.

Третьи лица Михайлова Л.А., Николаев Д.П., Карпов А.Г., Верещагина О.Г., Чинкова Е.В., Кожевникова Е.В., Ершова Е.В., Щукина Е.Ф., Щукин А.В., Костев Г.С., Костева Н.В. и Базарова О.Г., будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, третьих лиц, проверив и исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме. Многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно п. 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Пункт 10 вышеуказанного Положения устанавливает, что несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

Согласно п. 12 Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

В соответствии с п. 13 Положения инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности.

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Согласно п. 44 Положения процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям включает: прием и рассмотрение заявления и прилагаемых к нему обосновывающих документов; определение перечня дополнительных документов (заключения (акты) соответствующих органов государственного надзора (контроля), заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям; определение состава привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения; работу комиссии по оценке пригодности (непригодности) жилых помещений для постоянного проживания; составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; составление акта обследования помещения (в случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования) и составление комиссией на основании выводов и рекомендаций, указанных в акте, заключения (при этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование); принятие соответствующим органом решения по итогам работы комиссии.

Исходя из п.п. 47 и 49 указанного Положения, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган, в том числе орган местного самоуправления, принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы Николаева Л.А., Плакунова Н.А., Ершов В.В. и Щукин В.А., а также привлечённые к участию в деле третьи лица являются жителями многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором постоянно зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается представленными выписками из домовой книги (л. д. <данные изъяты>).

Заключением межведомственной комиссии Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления представителя собственника жилых помещений, технического паспорта на жилой дом, технического заключения специализированной организации (ООО «ЦНИИ-проектирование жилых и промышленных зданий») по инженерному обследованию жилого дома принято решение о признании многоквартирного жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу в связи с неудовлетворительным состоянием прочности и устойчивости строительных конструкций, приводящих к снижению до недопустимого уровня надёжности здания.

Согласно технического заключения по результатам обследования одноэтажного восьми квартирного жилого дома по адресу: <адрес>, составленного в 2006 году специализированной организацией - ООО «ЦНИИ-проектирование жилых и промышленных зданий», в кирпичной кладке фундамента и стен возникли структурные повреждения материала. Это привело к ослаблению целостности и жёсткости здания и как следствие - исчерпание несущей способности и опасность обрушения. Произошли повреждения конструктивных узлов сопряжения наружных стен в углах здания. Ввиду структурных повреждений материалов несущих конструкций образовались расстройства жёстких связей, сопряжений стен, опор, балок, перекрытий и кровли, что образует угрозу безопасности и жизнедеятельности. Имеются множественные протечки кровли; на обрешётке, стропилах - многочисленные признаки гниения. Состояние жилых помещений, отсутствие необходимых современных систем инженерного оборудования не позволяют обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов. Общее эксплуатационное состояние здания оценивается как неудовлетворительное, приводящее к снижению до недопустимого уровня надёжности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций. На основании СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружения» здание признаётся в «неработоспособном состоянии», морально устаревшим, вследствие чего подлежит сносу (л. д. <данные изъяты>).     

На основании заключения межведомственной комиссии Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Главой Ступинского муниципального района Московской области ДД.ММ.ГГГГ издано постановление № о признании аварийными и подлежащими сносу многоквартирных жилых домов, расположенных на территории Ступинского муниципального района Московской области, в том числе и жилого <адрес> в <адрес> (л. д. <данные изъяты>).

Указанным постановлением предписано: решить вопрос о переселении граждан, зарегистрированных в жилых домах; расторгнуть договоры социального найма квартир в жилых домах, признанных непригодными для проживания; произвести снос расселённых аварийных домов.

Исходя из анализа вышеприведённых правовых норм, решение вопроса о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления.

Решение о признании многоквартирного жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу было принято в установленном законом порядке уполномоченным органом - межведомственной комиссией органа местного самоуправления.

Несмотря на это, истцы в обоснование своих требований указывают, что многоквартирный жилой дом, в котором они проживают, находится в удовлетворительном состоянии, и ссылаются на то, что ими и нанимателями других квартир за счёт собственных средств произведён ремонт в занимаемых жилых помещениях.

Заключение межведомственной комиссии Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о признании многоквартирного жилого дома № по <адрес> непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, постановление Главы Ступинского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части признания указанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу ранее никем не были оспорены, и истцами также не оспариваются.      

Требования истцов не основаны на нормах действующего законодательства и, кроме того, способствуют воспрепятствованию другим лицам, зарегистрированным по месту жительства в многоквартирном жилом доме, признанном в установленном законом порядке непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, реализовать своё право на получение других жилых помещений, отвечающих соответствующим санитарно-гигиеническим и техническим нормам.      

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Николаевой ФИО28, Плакуновой ФИО29, Ершова ФИО30, Щукина ФИО31 к администрации муниципального образования «Городское поселение Ступино» Ступинского муниципального района Московской области о признании многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, пригодным для проживания и об исключении указанного многоквартирного жилого дома из перечня жилых домов, непригодных для проживания, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья                                                                               Е.В. Есин