Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-432/2012 ~ М-463/2012 от 15.05.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2012 года город Карпинск

Карпинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Зараменских Т.А.,

с участием помощника прокурора г. Карпинска Саидова М.М.,

истца Волкова М.В.,

представителя ответчика: Администрации городского округа Карпинск – Некрасова А.Н., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Пичужкиной Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Карпинска в интересах Волкова ФИО1 к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Карпинска обратился в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в Карпинский городской суд Свердловской области с иском в интересах Волкова М.В. к Администрации городского округа Карпинск о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения.

В исковом заявлении указано, что прокуратурой г. Карпинска в соответствии с поступившим заявлением проведена проверка соблюдения жилищного законодательства Администрацией городского округа Карпинск. Проверкой установлено, что отец Волкова М.В. – Волков В.М., умер ДД.ММ.ГГГГ, а мать заочным решением Карпинского городского суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. Распоряжением Главы города Карпинска от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним Волковым М.В. установлена опека и за ним закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <адрес>, № Постановлением Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <адрес> № признан аварийным и подлежащим сносу. В связи с указанными обстоятельствами прокурором г. Карпинска принесен протест на распоряжение Главы города Карпинска № от ДД.ММ.ГГГГ в части закрепления жилого помещения. Постановлением Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 указанного распоряжения отменен. В настоящее время Волков М.В. состоит на учете в Администрации городского округа Карпинск в качестве нуждающегося в жилом помещении под номером 10. Прокурор города Карпинска просит возложить на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области обязанность приобрести (построить) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Карпинске Свердловской области, не менее нормы предоставления жилого помещения, для Волкова М.В. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность, возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность заключить с Волковым М.В. договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.

Прокурор Саидов М.М. в судебном заседании поддержал заявленные требования, подтвердил содержание искового заявления.

Истец Волков М.В. в судебном заседании поддержал доводы и требования искового заявления.

Представитель ответчика: Администрации городского округа Карпинск – Некрасов А.Н., в судебном заседании пояснил, что с иском согласен. После того, как Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобретет (построит) за счет средств областного бюджета жилое помещение в г. Карпинске Свердловской области, не менее нормы предоставления жилого помещения, для Волкова М.В. с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность, договор социального найма жилого помещения с Волковым М.В. будет заключен.

Представитель ответчика: Министерства строительства и архитектуры Свердловской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения слушания был извещен надлежащим образом, представил отзыв № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому возражает против удовлетворения исковых требований. Распоряжением Главы города Карпинска от ДД.ММ.ГГГГ № за Волковым М.В. закреплено жилое помещение, находящееся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <адрес>, № Постановлением Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, ул. Мира№, признан аварийным и подлежащим сносу. Если Волков М.В. является собственником, членом семьи собственника, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в отношении указанного жилого помещения, то при сносе данного дома ему должно быть предоставлено органом местного самоуправления другое жилое помещение по договору социального найма. В указанных случаях у Волкова М.В. отсутствует право на обеспечение жилым помещением в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона №159-ФЗ, так как обязанность по его обеспечению жилым помещением лежит на органе местного самоуправления.

Суд, заслушав прокурора, истца, представителя ответчика, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В статье 1 Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» закреплено, что под детьми, оставшимися без попечения родителей понимаются - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Из копии свидетельства о смерти серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС города Карпинска Свердловской области, следует, что отец истца Волкова М.В. – Волков В.М., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Заочным решением Карпинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Волкова М.В. – Волкова Е.В., лишена в отношении него родительских прав.

Таким образом, Волков М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем на него распространяются положения Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 8 указанного Федерального закона, дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по месту жительства.

Из справки Отдела СОГУП «Карпинское БТИ и РН» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно данным учетной регистрации документов о правах, осуществляемой в период до начала деятельности органа государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о принадлежности Волкову М.В. на праве собственности недвижимого имущества не зарегистрированы.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, находящийся по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <адрес>, № признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ пункт 2 распоряжения Главы города Карпинска Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении за несовершеннолетними жилого помещения, находящегося по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, <адрес>, №, отменен.

Данные обстоятельства свидетельствуют о фактическом отсутствии у истца жилого помещения.

В силу статьи 5 указанного Федерального закона, предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации. Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 26 Областного закона Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав ребенка», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, помещенные в детские организации, к родственникам, опекунам (попечителям), сохраняют права на жилую площадь, на которой они проживали ранее. При отсутствии такого права они обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В письме Администрации городского округа Карпинск № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что истец состоит на учете в Администрации городского округа Карпинска в качестве нуждающегося в жилом помещении как малоимущая категория граждан.

В силу ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обеспечения в ДД.ММ.ГГГГ годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения.

В соответствии с областной целевой программой «Социальная защита населения и социальная поддержка инвалидов в Свердловской области» на ДД.ММ.ГГГГ годы» обеспечение в ДД.ММ.ГГГГ годах жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - дети-сироты), осуществляется за счёт средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области (п. 2 Порядка).

Согласно п. 3 Порядка, получателем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» (далее - Фонд).

Фонд в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» размещает государственный заказ на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот в пределах лимитов бюджетных обязательств и в соответствии с бюджетной росписью Министерства строительства и архитектуры Свердловской области и заключает государственные контракты на строительство (приобретение) жилых помещений. (п. 6 Порядка).

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что средства областного бюджета направляются на строительство (приобретение) жилых помещений для детей-сирот после окончания их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также после окончания службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии с п. 8 указанного порядка,жилые помещения, построенные и приобретённые за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма.

Ответчиками суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие у Волкова М.В. права на предоставление ему жилья в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», либо о выделении ему жилого помещения.

Суд считает иск прокурора города Карпинска в интересах Волкова М.В. к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора города Карпинска в интересах Волкова ФИО1 к Администрации городского округа Карпинск, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о возложении обязанности о предоставлении благоустроенного жилого помещения удовлетворить.

Возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ приобрести (построить) за счёт средств областного бюджета жилое помещение в г. Карпинске Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления – Администрацией городского округа Карпинск, для Волкова ФИО1 с последующей передачей приобретенного жилья в муниципальную собственность городского округа Карпинск.

Возложить на Администрацию городского округа Карпинск обязанность заключить с Волковым ФИО1 договор социального найма на приобретенное для него жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Свердловский областной суд с принесением апелляционной жалобы, представления через Карпинский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: