Решение по делу № 2-703/2020 ~ М-458/2020 от 17.02.2020

Дело № 2-703 /2020

УИД 59RS0011-01-2020-000649-38                             

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Березники                             04 марта 2020 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Халявиной ЮА

при секретаре Бадиной ТВ,

с участием представителя истца Черных ЕВ -Головатюк ВВ, действующего на основании доверенности от 11.02.2020,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) – Зимнина ВВ, действующего на основании доверенности № от 09.01.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по иску Черных ЕВ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Березники Пермского края (межрайонное) о включении периода деятельности в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии,

установил:

истец Черных ЕВ обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Березники о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В обоснование исковых требований указал, что 16.12.2019 обратился в УПФР в г. Березники с заявлением о назначении страховой пенсии. Однако решением Управления Пенсионного фонда в г. Березники Пермского края от 27.12.2019 ему было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С указанным решением он не согласен, поскольку при рассмотрении документов комиссией из подсчета специального стажа был исключен период службы в армии с 17.06.1991 по 07.06.1993. Данный отказ истец считает незаконным. Просит признать за ним право на включение в специальный стаж периода службы в армии с 17.06.1991 по 07.06.1993, обязать Пенсионный фонд включить спорный период службы в армии в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии и назначить страховую пенсию с момента обращения – 16.12.2019.

В судебном заседании истец Черных ЕВ не участвовал, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием представителя Головатюк ВВ, на требованиях настаивал.

Представитель истца Черных ЕВ - Головатюк ВВ, действующий на основании доверенности от 11.02.2020 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФР в г. Березники – Зимнин ВВ, действующий на основании доверенности № от 09.01.2020, с исковыми требованиями не согласилась, поддержала позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г. Березники от 27.12.2019.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Черных ЕВ, суд пришел к следующему выводу.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст. 1 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее по тексту – ФЗ «О страховых пенсиях»), данный Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона страховая пенсия – это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не рапсе чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника м ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

    В судебном заседании установлено, что 16.12.2019 года Черных ЕВ обратился в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 11 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ УПФР в г. Березники Пермского края от 27.12.2019 №, принятым на основании Протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г. Березники, истцу отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия у него требуемого специального стажа на соответствующих видах работ, при подсчете которого ответчиком не был включен период службы в армии с 17.06.1991 по 07.06.1993. На дату обращения за пенсией специальный стаж истца составил 23 года 09 месяца 07 дней (л.д. 16-17).

    Как следует из трудовой книжки истца, Черных ЕВ 05.06.1990 был принят ..... на подземный горный участок внутрирудничного транспорта рудника с полным подземным рабочим днем. 01.10.1990 переведен ..... на подземном горном участке внутрирудничного транспорта рудника с полным подземным рабочим днем. 31.10.1990 истец был уволен в связи с окончанием производственной практики. 17.06.1991 принят ..... на подземный горный участок внутрирудничного транспорта рудника с полным подземным рабочим днем. 17.06.1991 уволен, в связи с призывом на военную службу. С 05.17.06.1991 по 07.06.1993 Черных ЕВ проходил военную службу в рядах Российской Армии. ..... - был принят ..... на подземный горный участок внутрирудничного транспорта рудника с полным подземным рабочим днем (л.д.7-16).

Период прохождения истцом службы в армии подразделяется на два периода:

- с 17.06.1991 по 31.12.1991 – период действия Списка 1956 года;

    - с 01.01.1992 по 07.06.1993 – период действия Списка 1991 года.     

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в период прохождения Черных ЕВ военной службы с 17.06.1991 по 07.06.1993 действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

В соответствии с подп. «к» пункта 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку № 1 и № 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Названное Положение утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который утратил силу с 1 января 2002 года в связи с принятием Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Статья 133.1 данного Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года № 340-1 предусматривала, что время выполняемых до 1 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 1 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах «а» и «б» статьи 12 настоящего Закона.

В абзаце 7 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Таким образом, суд приходит к выводу, что Пенсионный фонд необоснованно не включил в льготный стаж истца период его службы в армии по призыву с 17.06.1991 по 07.06.1993, так как в данном случае действующее правовое регулирование до 01.01.1992 года предусматривало возможность зачета периода службы в рядах Советской Армии в специальный стаж, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Поскольку с учетом спорного периода с 17.06.1991 по 07.06.1993 и признанного ответчиком специального стажа 23 года 09 мес. 07 дней специальный стаж работы истца на дату обращения в Пенсионный фонд составил более 25 лет, досрочная трудовая пенсия по старости по п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» должна быть назначена истцу с момента обращения за ней – с 16.12.2019.

При установленных обстоятельствах нельзя признать законным решение ответчика об отказе во включении спорного периода в специальный трудовой стаж истца и об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Суд полагает, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за Черных ЕВ право на включение в специальный стаж периода службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации (армии) с 17.06.1991 по 07.06.1993 для досрочного назначения страховой пенсии по подп.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) включить Черных ЕВ в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период службы по призыву в Вооруженных силах Российской Федерации (армии) с 17.06.1991 по 07.06.1993, как лицу непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Березники Пермского края (межрайонное) назначить Черных ЕВ, ..... года рождения, пенсию с даты обращения в пенсионный орган - 16.12.2019.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись

Копия верна: Судья      Ю.А. Халявина