Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-547/2015 от 19.11.2015

дело №

РЕШЕНИЕ

<адрес>                             24 декабря 2015 года

Судья Ленинского районного суда <адрес> Никишов Денис Владимирович (<адрес>),

с участием: лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Гаврюшина С.К., его защитника Веревкина С.В.,

рассмотрев жалобу директора <данные изъяты>» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <данные изъяты>

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, за то, что ДД.ММ.ГГГГ., являясь директором <данные изъяты> в установленный срок не предоставил истребуемте документы в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес>.

В жалобе ФИО2 просит указанное постановление мирового судьи отменить как незаконное и необоснованное, указав, что дело рассмотрено в нарушение ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, то есть без его участия, тем самым нарушены его права на защиту. Кроме того, обжалуемое постановление датировано ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из протокола об административном правонарушении следует, что он составлен ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку на момент подачи жалобы указание на дату вынесения постановления ДД.ММ.ГГГГ не устранено в связи с технической ошибкой, то постановление мирового судьи является незаконным.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, объяснения заявителя, его защитника, учитывая требования ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ о том, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении дело подлежит проверке в полном объеме, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 - 2 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для реализации участниками производства по делу об административном правонарушении принадлежащих им прав и лежащих на них обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что дело рассмотрено судьёй, вынесшим постановление, в отсутствие лица, в отношении которого ведётся дело об административных правонарушении. В постановлении указано, что ФИО2 извещен надлежащим образом, однако доказательств, подтверждающих вывод судьи, в материалах дела нет, поскольку уведомление о времени и месте судебного заседания направлено по юридическому адресу Организации, а не лично ФИО2 как лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, что ставит под сомнение вывод судьи о надлежащем извещении ФИО2 о времени и месте судебного заседания.

Допущенное процессуальное нарушение является существенным, поскольку повлекло нарушение процессуальных прав ФИО2, предоставленных частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ.

Также, в соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ постановление мирового судьи должно быть мотивированным.

Однако в нарушение данной нормы мировым судьёй, при рассмотрении дела об административном правонарушении, не дана оценка законности проведения плановой документарной проверки и исполнения должностным лицом Управления Министерства юстиции РФ по <адрес> требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Более того, в протоколе об административном правонарушении указано два субъекта административного правонарушения – должностные лица: ФИО2 (директор) и ФИО3 (председатель Совета).

Однако данному обстоятельству не дона надлежащая оценка в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при подготовке дела к рассмотрению.

Существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому постановление подлежит отмене.

Событие, повлекшее возбуждение дела об административном правонарушении, имело место ДД.ММ.ГГГГ. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьёй 4.5 КоАП РФ, по данному делу составляет один год и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело…

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.5-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора <данные изъяты> ФИО2, – отменить, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в городе Смоленске со стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья                                         ФИО1