Решение по делу № 2-12/2016 (2-697/2015;) ~ М-792/2015 от 10.11.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                      24 февраля 2016г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Корниковой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску казенного учреждения Администрация <данные изъяты> муниципального образования к Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., Королёва И.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенных в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения/ сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты>..

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что постановлением главы администрации <адрес> № <данные изъяты>. в общую долевую собственность участникам КДП «<данные изъяты>» в количестве <данные изъяты> человека в равных долях переданы земли сельскохозяйственных угодий согласно прилагаемому списку.

В списке собственников земельных долей указаны и ответчики: Королёва И.А. (в списке под №), Карноухов А.Б. (в списке под №), ФИО5 (в списке под №), Зубкова Т.И. (в списке под №), Зорин О.Г. (в списке под №), ФИО8 (в списке под №), ФИО9 (в списке под №), ФИО10 (в списке под №), ФИО11 (в списке под №), ФИО12 (в списке под №), ФИО (в списке под №), Гаврилюк А.Г. (в списке под №), ФИО14 (в списке под №), Выборов Н.Н. (в списке под №), ФИО16 (в списке под №).

Земли КДП «<данные изъяты>» расположены на трёх земельных участках с кадастровыми №, площадь <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №; №, площадь <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №; №, площадь <данные изъяты>, местоположение: <адрес>, в восточной части <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ст. 12.1 п. 1 Закона РФ № 101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду и не распорядился ею иным способом в течение трех и более лет подряд. Ответчики: ФИО16, Выборов Н.Н., ФИО14, Гаврилюк А.Г., ФИО, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8 (ФИО8), Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., ФИО5 (ФИО5), Королёва И.А. не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд. Кроме того, указанные ответчики не зарегистрировали свои права на земельные доли в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.п. 1,2 данной статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Данный список опубликовывается органом местного самоуправления в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный

список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

<адрес>, являющейся субъектом Российской Федерации, от 07.10.2008 г. № 69-оз «Об отдельных вопросах оборота земель сельскохозяйственного назначения в <адрес> области» статьей 9 предусматривается: «обязательные сообщения, предусмотренные Федеральным законом от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», подлежат опубликованию в печатном средстве массовой информации для обнародования (официального опубликования) правовых актов органов государственной власти, иной официальной информации и/или в печатных средствах массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов поселения по месту нахождения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения». Следовательно, список долей, которые могут быть признаны невостребованными, подлежит опубликованию в печатном издании <адрес> «<данные изъяты>», с которым могут ознакомиться все жители <данные изъяты> муниципального образования. Из «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что в нем были опубликованы списки земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными на основании ст.12.1 п.п. 1и 2 Закона. Данный список состоял из <данные изъяты> участников долевой собственности. В него включены ответчики. Также указанный список был размещен на информационных щитах, расположенных на территории <данные изъяты> муниципального образования по адресу: <адрес>, и на сайте <данные изъяты> муниципального образования (http://<адрес>/).

С момента опубликования списка участников долевой собственности, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и до проведения общего собрания, никто из участников не представил письменные возражения в орган местного самоуправления о том, что он необоснованно включен в список невостребованных земельных долей.

На проведенном ДД.ММ.ГГГГ общем собрании дольщиков КДП «<данные изъяты>» решение по вопросу о невостребованных земельных долях не было принято, ввиду отсутствия кворума.

Постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ данный список был утвержден администрацией <данные изъяты> муниципального образования самостоятельно согласно п. 7 ст.12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002 г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Учитывая необходимость установления правового статуса земельных долей, признанных в установленном порядке невостребованными, их рационального использования, просит признать за Бажирским муниципальным образованием <адрес> право муниципальной собственности на земельные доли площадью 14,7 га каждая без выдела в натуре, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для

сельскохозяйственного использования, принадлежащие участникам общей долевой собственности ФИО16, Выборов Н.Н., ФИО17, Гаврилюк А.Г., ФИО, ФИО12, ФИО11, ФИО10, ФИО9, ФИО8, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., ФИО5, Королёва И.А. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, с кадастровыми №, №, №, местоположение <адрес>, в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения/для сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты>.

    В дальнейшем исковые требования представителем истца по доверенности ФИО20 относительно списка лиц были уточнены, просила исключить из списочного состава ответчика ФИО21

    Кроме того, представитель истца по доверенности, на основании предоставленных ей прав, отказалась от иска к ФИО16, ФИО12, ФИО, ФИО8, ФИО5, ФИО17, ФИО9

Отказ принят судом.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «<адрес>».

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО20 требования и доводы, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме и подтвердила их.

Ответчик Карноухов А.Б., ФИО22, представитель третьего лица без самостоятельных требований МКУ «Администрация муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчики Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Королёва И.А., в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд об уважительности причин неявки не уведомили и не ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения участвующего в деле лица и положений ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.

    Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлена дефференцированная норма бесплатной передачи земли с учетом плотности сельского населения на одного члена коллектива по совхозу «<данные изъяты>» - <данные изъяты>.

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного назначения, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

    Земельный участок, с кадастровым № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ. №, согласно которой земельный участок располагается в восточной части <адрес>, относится к землям сельскохозяйственного назначения и имеет разрешенное использование - для сельскохозяйственного использования, площадь земельного участка составляет <данные изъяты>.

Выделенные КДП «<данные изъяты>» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения были разделены на земельные доли, которые были переданы в коллективную собственность гражданам. Согласно кадастровой выписке умершие ныне граждане, обозначенные по исковому заявлению, не значатся правообладателями долей в праве долевой собственности на земельные участки.

В соответствии с п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (ред. от 03.02.2015г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами.

Статьей 12.1. Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» указано, что орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, вправе обращаться в суд с иском о признании права муниципальной собственности на земельные участки, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Принимая во внимание, что земельные участки с кадастровыми №, №, № находятся в границах <данные изъяты> муниципального образования, то представитель указанного исполнительного органа местного самоуправления в силу специального закона вправе обратиться в суд с указанным иском.

В соответствии с п. п. 1 - 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Таким образом, законодатель установил, что невостребованными могут быть признаны только те земельные участки, сведения о собственниках которых отсутствуют в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то есть такое право не зарегистрировано в установленном действующим законодательством порядке.

В соответствии с пунктами 4, 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Определенный Законом порядок муниципальным органом не нарушен.

Установлено и не оспорено сторонами, что ответчикам Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., Королёва И.А. на основании постановления главы администрации <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ. выданы свидетельства на право собственности на землю в границах КДП «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> за каждым.

В установленном законом порядке право собственности на земельную долю в праве собственности на земельный участок за ответчиками до настоящего времени не зарегистрировано.

Согласно выпискам из ГКН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведений об образовании земельных участков на основании полученных свидетельств о праве собственности на землю не зарегистрировано.

Данных о принимаемых ответчиками мерах по регистрации права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности, на земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми №, №, № суду не представлено.

В соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией <данные изъяты> муниципального образования составлен список лиц, чьи доли, находящиеся в долевой собственности бывшего совхоза КДП «<данные изъяты>» по <данные изъяты> муниципальному образованию, признаны невостребованными и опубликован в средстве массовой информации <адрес> газете «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном списке указаны и ответчики Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., Королёва И.А..

Сведений о поступлении возражений от ответчиков не имеется.

Собрание участников долевой собственности по утверждению списка невостребованных долей состоялось ДД.ММ.ГГГГ. Кворум отсутствовал.

В соответствии с положениями вышеназванного Закона, постановлением Главы <данные изъяты> муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ. был утвержден список невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования КДП «<данные изъяты>» на территории <данные изъяты> муниципального образования в количестве <данные изъяты> земельных долей.

В указанный список вошли и земельные доли ответчиков.

Часть 1 статья 6 Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусматривает, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

     Обстоятельств, определенных статьями 1 и 2 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», которые бы указывали на невозможность признания земельных долей, в отношении которых истец обратился с иском, невостребованными, судом не установлено.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих доводов и возражений.

При этом ответчики порядок соблюдения процедуры для признания земельной доли невостребованной не оспорили, каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца, в том числе, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, ответчиками в суд не представлено.

Поскольку участники общей долевой собственности на земельный участок не реализовали своего права на распоряжение земельной долей более трех лет, то в силу части 8 статьи 12.1 Федерального закона от № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» это явилось основанием для обращения администрации Бажирского муниципального образования <адрес> в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данной статьей порядке невостребованными.

При этом, суд определяет, исходя из установленных обстоятельств, что с учетом количества лиц, чьи доли невостребованы, в отношении которых истцом поддержаны требования по настоящему иску, размер площади земельного участка составляет <данные изъяты> вместо заявленных <данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования казенного учреждения Администрация <данные изъяты> муниципального образования к Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., Королёва И.А. о признании права муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> каждая без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, №, расположенных в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>., из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного назначения/ сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты> УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Признать за <данные изъяты> муниципальным образованием право муниципальной собственности на земельные доли площадью <данные изъяты> каждая без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного назначения, сельскохозяйственного использования, принадлежащие следующим участникам долевой собственности: Выборов Н.Н., Гаврилюк А.Г., ФИО11, Зорин О.Г., Зубкова Т.И., Карноухов А.Б., Королёва И.А. в праве общей долевой собственности на земельные участки с кадастровыми №, №, № расположенных в восточной части <адрес>, КДП «<данные изъяты>», общей площадью <данные изъяты>., <данные изъяты>., <данные изъяты>. соответственно, из земель сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием для сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, а всего общей площадью <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                           Е.А. Егорова