Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-404/2013 ~ М-384/2013 от 22.08.2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2013 года. с.Красногвардейское.

Красногвардейский районный суд Ставропольского края

в составе председательствующего - судьи Самойловой Т.В.,

с участием: истца – прокурора, в лице помощника прокурора Красногвардейского района Ставропольского края Ковалева В.Г.,

ответчика Семенцовой Т.И.,

при секретаре: Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Красногвардейского района, Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Семенцовой Т.И. о понуждении к оснащению здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красногвардейского района, Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в районный суд с иском к Семенцовой Т.И. о понуждении к оснащению здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, свои требования обосновал тем, что прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры края проведена проверка исполнения законодательства о защите прав инвалидов, в части беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.

В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Семенцова Т.И. осуществляет торговлю промышленными товарами в магазине «Кредо», расположенном по адресу: <адрес> № <адрес>. Вход в магазин осуществляется через 2 ступеньку, общей высотой, примерно 30 см. Пандус и перила на данных ступеньках отсутствуют. Здание данного магазина принадлежит на праве собственности Семенцовой Т.И.

Опрошенная в прокуратуре района Семенцова Т.И. пояснила, что она признает, что нарушила действующее законодательство о защите прав инвалидов.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В соответствии со ст. 3 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» объекты торговли являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения.

Согласно ст. 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 г. № 7-кз объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.

Между тем, поручень и пандус при входе в здание магазина «Кредо» отсутствуют, что существенно затрудняет либо делает невозможным реализацию инвалидами и другими лицами, отнесенными к маломобильным группам, права беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры и является нарушением требований законодательства.

Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.1 Закона Ставропольского края от 27.02.2008г. № 7-кз к маломобильным группам населения относятся инвалиды всех категорий; лица пожилого возраста; граждане с малолетними детьми, в том числе использующие детские коляски; другие лица с ограниченными способностями или возможностями самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, вынужденные в силу устойчивого или временного физического недостатка использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления и собак-проводников.

Ограничить круг данных лиц, тем более ограниченных в передвижении в силу временного физического недостатка, а также лиц, имеющих малолетних детей, на момент предъявления настоящего заявления является невозможным.

В соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Прокурор Красногвардейского района Ставропольского края просит:

Обязать собственника магазина «Кредо» Семенцову Т.И. установить пандус и перила при входе в магазин «Кредо», расположенный по адресу: <адрес> № <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

В судебном заседании прокурор Ковалев В.Г. исковые требования поддержал.

Ответчик Семенцова Т.И. иск признала и пояснила, что в настоящее время ведутся подготовительные работы по оборудованию входа пандусом.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать суду те обстоятельств, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, Семенцовой Т.И. на праве собственности принадлежит магазин, расположенный по адресу: <адрес> № <адрес>, что не оспаривается ответчиком (л.д. 13).

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, устанавливаются гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основывается, в том числе и на принципе обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013), Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

В соответствии со ст.ст. 3, 4 Закона Ставропольского края от 27.02.2008 № 7-кз (ред. от 15.03.2013) «Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к информации, объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур» (принят Государственной Думой Ставропольского края 14.02.2008) объекты торговли являются объектами социальной инфраструктуры, подлежащими оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения; объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться пандусами и поручнями при входах в здания.

В силу п. 5.1.1. «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 № 605), в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Пункт 4.1.14. СНиП 35-01-2001, предусматривает, что лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м., а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м. и более или высотой более 3,0 м. следует заменять подъемными устройствами.

В соответствии с абз. 3 п. 5.2.4. СНиП 35-01-2001 дверные проемы в помещения, как правило, не должны иметь порогов и перепадов высот пола. При необходимости устройства порогов их высота или перепад высот не должен превышать 0,014 м.

Судом установлено, что вход в здание магазина «Кредо» не оборудован пандусом с поручнями, что в судебном заседании не отрицалось сторонами.

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что Семенцова Т.И., в собственности которой находится здание по <адрес> № в <адрес>, своим бездействием нарушает права инвалидов и других маломобильных групп населения и это затрудняет и делает невозможным доступ неопределенному кругу граждан с ограниченными возможностями в здание магазина, в связи, с чем данное здание, находящееся в собственности, должно быть обеспечено помимо крыльца, пандусами и поручнями.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации ответчиком не представлено суду каких-либо доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что отсутствует техническая возможность устройства пандуса и поручней в указанном здании.

Поэтому суд приходит к выводу о том, что требования прокурора основаны на законе и подлежат удовлетворению

Обсуждая срок исполнения заявленных требований, суд в соответствии с ч. 2 ст.206 ГПК Российской Федерации, считает разумным срок в два месяца со дня вступления решения в законную силу.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Красногвардейского района, Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к Семенцовой Т.И. о понуждении к оснащению здания оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения - удовлетворить.

Обязать Семенцову Т.И. установить пандус и поручни при входе и привести высоту порога двери входа в здание магазина «Кредо», расположенного по адресу: <адрес> № <адрес>, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами Российской Федерации для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и маломобильных граждан в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Ставропольский краевой суд через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение месяца, исчисляемого 30 днями.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы (представления) можно получить на Интернет-сайте Ставропольского краевого суда www.stavsud.ru.

Судья: Самойлова Т.В.