Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-986/2017 ~ М-1131/2017 от 11.05.2017

Дело № 2-986/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28.06.2017 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Гоголинской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца Мальцева А.Г., его представителя Глушакова А.Л., представителя ответчика Васильевой А.И. гражданское дело № 2-986/2017 по иску Мальцева А.Г. к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма,

у с т а н о в и л:

Мальцев А.Г. обратился в суд с иском к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма. В обоснование требований указал, что с марта 2010 года проживает в жилом помещении /________/ по адресу: /________/, принадлежавшем ФГОУВПО «Томский военно-медицинский институт» (далее ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ) на праве оперативного управления, с которым состоял в трудовых отношениях. Договор найма специализированного жилого помещения с ним не заключался.

Приказом Министерства обороны от 18.12.2013 жилое здание по /________/ /________/ в г.Томске передано муниципальному образованию "Город Томск". С момента вселения он оплачивал коммунальные услуги, нес бремя содержания данного имущества, фактически исполнял обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Просил признать его нанимателем жилого помещения /________/, площадью /________/, расположенного по адресу: г.Томск, /________/ на условиях договора социального найма.

В ходе рассмотрения спора истец Мальцев А.Г. исковые требования уточнил, просил признать его нанимателем жилого помещения /________/, жилой площадью /________/ кв.м, в жилом доме по адресу: г.Томск, /________/, обозначенного в техническом паспорте от /________/ под /________/, на условиях договора социального найма, обязать администрацию /________/ г.Томска заключить с ним договор социального найма жилого помещения /________/, жилой площадью /________/ кв.м, в жилом доме по адресу: г.Томск, /________/.

Определением от 22.05.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Чернышева О.А. (/________/

В судебном заседании истец Мальцев А.Г. и его представитель Глушаков А.Л. исковые требования поддержали. Истец пояснил, что 02.03.2010 вселился в комнату /________/ /________/, расположенного по адресу: г.Томск, /________/, являясь работником ФГОУВПО «Томский военно-медицинский институт». С марта 2010 года постоянно проживает в комнате /________/ по указанному адресу, несмотря на регистрацию в квартире супруги ФИО14 в период с 23.04.2012 по 10.10.2016, а также по /________/ с 06.06.2011 по 05.06.2012, которая носила формальный характер. В период с 20.05.2013 по 11.05.2016 он отбывал наказание /________/. В период отбывания наказания расходы по содержанию жилого помещения несла его супруга ФИО14 за счет его денежных средств; перепланировку в комнате он не осуществлял.

Представитель ответчика администрации Кировского района г.Томска Васильева А.И. исковые требования не признала, считала не доказанным факт законности вселения и проживания истца на условиях социального найма в помещении /________/ по /________/ в г.Томске. Просила учесть, что при передаче общежития в муниципальную собственность Мальцев А.Г. не являлся работником ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ и не относился к категории граждан, которые не подлежали выселению из временного жилья без предоставления другого жилого помещения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Чернышева О.А., извещенная о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явилась, возражений против удовлетворения требований не представила, в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в ее отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (ст. 11). При этом, как следует из п.1 ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована в ст. 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Конституцией Российской Федерации в ст. 40 гарантировано право каждому на жилище.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

Статья 92 ЖК РФ определяет виды жилых помещений специализированного жилищного фонда, среди которых, в том числе, служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях.

Согласно ч.2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (ч.3 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Судом установлено, что здание по адресу: г.Томск, /________/ /________/ кадастровый /________/ с /________/ находилось в собственности Российской Федерации, /________/ на основании Приказа Министерства обороны РФ передано в оперативное управление Федеральному государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Томский военно-медицинский институт» Министерства обороны Российской Федерации; /________/ на основании Распоряжения Правительства РФ по передаточному акту передано федеральному государственному военному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Военно–медицинская академия имени ФИО7» Министерства обороны Российской Федерации в оперативное управление; /________/ на основании Приказа Министра обороны Российской Федерации федеральному государственному учреждению «/________/» в оперативное управление; /________/ на указанный объект зарегистрировано право собственности МО "Город Томск", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Томской области, ответом на обращение ФГКУ «/________/» Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2014 /________/, ответом ФГКУ «/________/» от 30.06.2014 /________/, приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации /________/ от /________/, постановлением администрации г.Томска /________/ от /________/, решением Советского районного суда г.Томска от /________/, апелляционным определением Томского областного суда от 01.07.2016 в ходе рассмотрения административного дела по иску ФИО8 к администрации г.Томска о признании недействующим постановления от /________/ «Об установлении цели использования здания по /________/ в г.Томске в качестве наемного дома коммерческого использования».

Судом установлено, что Мальцев А.Г. вселен Федеральным государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Томский военно-медицинский институт» (ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ) (наймодателем) в жилое помещение /________/ по адресу: г.Томск, /________/ в марте 2010 года в связи с наличием трудовых отношений, что подтверждается заявлением Мальцева А.Г. начальнику ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ от 02.03.2010, содержащего резолюцию руководителя установленного порядком /________/, адресованной заведующему общежитием ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ; справкой заместителя начальника отдела кадров ФИО9 от 03.03 /________/, согласно которой А.Г. работал /________/ с /________/, пропуском /________/, действительным до /________/ ТВМИ, трудовой книжкой Мальцева А.Г. /________/ /________/ от /________/, в соответствии с которой /________/ Мальцев А.Г. принят на должность /________/» Министерства обороны Российской Федерации на должность /________/; /________/ уволен в связи с сокращением штата работников организации по п. 2 ст. 81 ТК РФ.

С указанного времени (марта 2010 года) Мальцев А.Г. постоянно проживает в спорном жилом помещении (за исключением периода отбывания наказания в местах лишения свободы), что подтверждается показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11

Свидетель ФИО11, являющийся работником ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ, подтвердил, что Мальцев А.Г. вселялся в установленном порядке в комнату /________/ по /________/ г.Томска в связи с отсутствием у него прав на иное жилье, данный вопрос разрешался руководством ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ (заместителем начальника по вопросам выделения жилья /________/) на планерке в его (свидетеля) присутствии.

Показания указанного свидетеля согласуются с письменным доказательством -заявлением Мальцева А.Г. от 02.03.2010 о предоставлении жилого помещения (л.д.5), содержащего резолюцию должностного лица ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ.

Из ответа на обращение ФГКУ «/________/» Министерства обороны Российской Федерации от 19.05.2014 /________/ следует, что ФГКУ «/________/» Министерства обороны России не располагает информацией о заселении жилого здания, находящегося по адресу: г.Томск, /________/, по причине отсутствия полномочий по заключению и расторжению договоров найма жилого помещения, сведений о заключенных договорах и имеющемся свободном жилом фонде.

В соответствии с Положением о Федеральном государственном казенном учреждении «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – функции по учету наличия и использования специализированного жилого фонда, обработке и систематизации сведений о военнослужащих и членах их семей, организации работы по подготовке к заключению, изменению и расторжению договоров найма жилых помещений, проверке использования служебного жилого фонда, осуществление контроля за своевременным освобождением служебных жилых помещений, ежегодное проведение инвентаризации жилого фонда Министерства обороны Российской Федерации, своевременное распределение служебных жилых помещений, организации работы по своевременному освобождению служебных жилых помещений возложены согласно п. 2.1 и 2.2 Приказа Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.

В силу п.1 Приказа Министерства обороны РФ № 1455 от 03.11.2010 ДЖО МО РФ, как уполномоченный орган Минобороны России осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации - ФГУ Западное, Центральное, Восточное, Южное региональные управления жилищного обеспечения.

Согласно ответу ФГКУ «/________/» от 30.06.2014 информацией о документах, являющихся основанием для вселения в 2010 году граждан в общежитие по адресу: г.Томск, /________/, /________/, а также кому и с какой целью ранее предоставлялись жилые помещения в данном здании, ФГКУ «/________/» не располагает. Согласно акту инвентаризации от 03.12.2013 в данном общежитии проживают 136 человек, отношения к Министерству обороны не имеют, проживают без постоянной регистрации по месту жительства на основании договоров на техническое обслуживание жилого помещения.

Мальцев А.Г. указан в сведениях о заселении жилого здания (общежития), расположенного по адресу: г.Томск, /________/ /________/, являющихся приложением к письму ФГКУ «/________/» от 30.06.2014 /________/.

Согласно реестру сверки фактически проживающих в общежитиях МО РФ (приложение к распоряжению /________/ от 18.11.2011), Мальцев А.Г. проживает в комнате /________/ по /________/ на основании договора ТО /________/ от 13.12.2010.

Из справки ООО УК «/________/ от 01.02.2017 следует, что Мальцев А.Г. проживает в комнате /________/, /________/ по /________/.

Согласно объяснениям истца, данным в судебном заседании, комната /________/ по указанному адресу местом его жительства не являлась, вопрос о предоставлении указанной комнаты ФГОУ ВПО ТВМИ МО РФ не разрешался, в данном жилом помещении проживала его супруга до заключения брака.

Судом установлено временное отсутствие истца в комнате /________/ в период с 20.05.2013 по 11.05.2016 в связи с отбыванием наказания в местах лишения свободы, что подтверждается справкой /________/ /________/ от 11.05.2016, в которой указано, что истец после освобождения следует к месту жительства по /________/

Таким образом, судом установлено, что Мальцев А.Г. вселен в комнату /________/ по /________/ в порядке, существовавшем на указанный период времени в ФГОУ ВПО «Томский военно-медицинский институт», в связи с возникновением трудовых отношений.

Доказательств того, что уполномоченным органом не принималось соответствующего решения, в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено.

Вопрос об утрате Мальцевым А.Г. права пользования жилым помещением по указанному адресу в установленном порядке ответчиком не ставился и не разрешался, доказательств обратного не представлено.

Суд учитывает, что 13.12.2010 между ОАО «/________/» и Мальцевым А.Г. заключен договор на техническое обслуживание жилого помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/ (общей площадью /________/ кв.м.).

13.08.2014 между ООО «/________/» и Мальцевым А.Г. заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г.Томск, /________/.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации № 1456 от 01.11.2010 в безвозмездное пользование ОАО «/________/» передано вспомогательное недвижимое имущество и движимое имущество, согласно п.2.3 и приложениям №5-6 к Государственному контракту на оказание услуг по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда и сетей водоснабжения военных городков Министерства обороны Российской Федерации от 20.07.2010 № 1- КЖФ.

Из дополнительного соглашения № 2 к договору управления специализированным жилищным фондом военных городков Министерства обороны РФ № 1- УЖФ от 02.08. 2010 от 14.06.2012 следует, что целью договора является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в специализированном жилищном фонде, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в специализированном жилищном фонде, предоставление иных услуг. Управляющая компания «/________/» обязалась оказывать услуги по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в специализированном жилищном фонде, предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, нанимателям жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений (нанимателям), предоставлять иные услуги, осуществлять иную деятельность, направленную на достижение целей управления жилищным фондом.

Доводы представителя ответчика о недостоверности настоящего договора доказательствами не подтверждены, договор недействительным не признавался.

Согласно сообщению и.о. директора филиала «/________/» от 27.12.2011 /________/ по факту обращения жителей, проживающих в здании общежития по /________/, документы на проживание граждан не оформлены, договор найма специализированного помещения (общежития) не заключался. Заселение граждан производил начальник ремонтно-эксплуатационного участка /________/ «/________/» ремонтно-эксплуатационного района /________/ «/________/» ОАО «/________/» ФИО12 на основании устного распоряжения директора филиала «/________/» ФИО13 С гражданами на период проживания в общежитии заключался договор на техническое обслуживание жилого помещения, срок действия договора определен до 31.12.2011.

При указанных обстоятельствах, объективная возможность представить иные письменные доказательства, подтверждающие соблюдение порядка вселения в спорное жилое помещение, отсутствует.

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что Мальцевым А.Г. произведена самовольная перепланировка жилого помещения.

Как следует из справки ООО «/________/» от 25.04.2017, Мальцев А.Г. имел регистрацию по адресу: /________/ с 23.04.2012, снят с регистрационного учета 10.10.2016. Указанное жилое помещение находится в общей долевой собственности, в том числе, ФИО14, что также подтверждается выпиской из ЕГРП от 14.04.2017, поквартирной карточкой ООО «/________/», копией финансового лицевого счета от 25.04.2017.

Из содержания справки УМВД РФ по Томской области (Управления по вопросам миграции) от 06.06.2017 /________/ Мальцев А.Г. значился зарегистрированным с 25.12.2008 по 12.11.2010 в г.Томске, /________/; с 06.04.2010 по 01.07.2011 в /________/

Согласно объяснениям истца, несмотря на регистрацию по указанным адресам, фактически он проживал в комнате /________/ общежития по /________/, что согласуется с показаниями свидетелей ФИО10 и ФИО11

Согласно справке и.о. начальника отдела по учету и распределению жилой площади администрации Кировского района г.Томска от 13.06.2017 /________/ Мальцев А.Г., /________/ рождения на учете граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма не состоит и по данному вопросу не обращался. В качестве малоимущего Мальцев А.Г. администрацией не признавался, расчет доходов и стоимости имущества не производился.

Однако, доводы представителя ответчика об отсутствии сведений о нахождения истца на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, о регистрации Мальцева А.Г. в ином жилом помещении, не свидетельствуют о незаконности вселения в спорное жилое помещение.

Согласно справке /________/ поселения о проживающих и зарегистрированных в квартире (доме) по адресу: /________/ на 05.06.2017, Мальцев А.Г. снят с учета по указанному адресу 12.10.2005.

В соответствии с уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре запрашиваемых сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.02.2017 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах Мальцева А.Г. на объекты недвижимого имущества в период с 03.09.1998 по 09.02.2017, что опровергает доводы представителя ответчика об отсутствии нуждаемости в жилом помещении.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве специализированных жилых помещений и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 года, разъяснил, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применим правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма.

Суд принимает во внимание, что на момент разрешения спора, жилое помещение по /________/ в г.Томске статус служебного жилья не имеет, приказом Минобороны России /________/ от 13.03.2014 передано в собственность МО "Город Томск".

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан использовать жилое помещение по назначению, обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги и др.

Суд учитывает, что истец постоянно проживает по данному адресу, вселен в данное жилое помещение в установленном порядке, использует данное жилое помещение по назначению, производит платежи за жилищно-коммунальные услуги, на момент предоставления спорного жилого помещения, Мальцев А.Г. иного жилья в собственности не имел.

При таких обстоятельствах исковые требования Мальцева А.Г. к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения /________/ по адресу: г.Томск, /________/, общей площадью /________/ кв.м (обозначенного в техническом паспорте от 30.09.2011 под /________/) на условиях договора социального найма, подлежат удовлетворению.

Решение является основанием для заключения с Мальцевым А.Г. договора социального найма жилого помещения /________/, общей площадью /________/ кв.м, расположенного по адресу: г.Томск, /________/.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Мальцева А.Г. к администрации Кировского района г.Томска о признании нанимателем жилого помещения удовлетворить.

Признать Мальцева А.Г. нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма /________/, общей площадью /________/ кв.м, расположенного по адресу: /________/ обозначенного в техническом паспорте от /________/ под /________/, площадью /________/ кв.м.

Настоящее решение является основанием для заключения с Мальцевым А.Г. договора социального жилого помещения /________/, общей площадью /________/ расположенного по адресу: г.Томск, /________/.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись     Желтковская Я.В.

Верно

Судья:     Желтковская Я.В.

Секретарь:     ФИО4