Решение от 02.07.2020 по делу № 8Г-8668/2020 [88-10200/2020] от 08.05.2020

№ 88-10200/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск                                     02 июля 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего    Горбуновой О.А.,

судей                    Сафронова М.В., Шелепова С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело № 2-4562/2019 по иску Ханты-Мансийского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Транснефть-Сибирь» о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, возложении обязанности разработать проект рекультивации, и проведении работ по рекультивации нарушенного лесного участка в соответствии с проектом, по кассационной жалобе акционерного общества «Транснефть-Сибирь» на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 12 сентября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 января 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шелепова С.А., объяснения принимавшего участие в судебном заседании посредством видео-конференц связи представителя ответчика, заключение прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Ханты-Мансийский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к АО «Транснефть-Сибирь» о возложении обязанности разработать проект рекультивации земель в выделах 32,33, 47, 115, 138 квартала 125 Лангепаского урочища Лангепаского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; обязать АО «Транснефть-Сибирь» восстановить естественное состояние нефтезагрязненного лесного участка площадью 0,7062 га в выделах 32, 33, 47, 115, 138 квартала 125 Лангепаского урочища Лангепаского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры путем проведения рекультивационных работ на основании проекта рекультивации земель, разработанного, согласованного и утвержденного в порядке, предусмотренном Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденными постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800; взыскать с АО «Транснефть-Сибирь» вред, причиненный почвам в выделах 32, 33, 47, 115, 138 квартала 125 Лангепаского урочища Лангепаского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в результате их загрязнения нефтесодержащей жидкостью вследствие порыва магистрального нефтепровода «Повх-Покачи-Урьевский» (131,6 км) в размере 8 132 170 рублей.

В обоснование иска указал, что по информации, размещенной 30 мая 2019 года в сети «Интернет» по факту разлива нефтесодержащей жидкости на территории лесного фонда проведена проверка. Установлено, что ответчик является владельцем лицензии от 21 апреля 2014 года на эксплуатацию взрывоопасных и химически опасных производственных объектов I, II, III класса опасности. Эксплуатацию магистрального нефтепровода «Повх-Покачи- Урьевский» (131,6 км) осуществляет ответчик. 22 мая 2019 года на указанном трубопроводе произошел инцидент, в результате которого допущен разлив нефтесодержащей жидкости на территории лесного фонда в выделах 32, 33, 47, 115, 138 квартала 125 Лангепасского урочища Лангепасского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества. Указанный нефтепровод по признаку транспортирования горючих и токсичных веществ отнесен к категории опасных производственных объектов, зарегистрирован в соответствующем реестре, присвоен I класс опасности. Аварийность магистрального нефтепровода «Повх-Покачи-Урьевский» (97-157 км) свидетельствуем о том, что работниками ответчика обязанности по безопасной и безаварийной эксплуатации нефтепровода не обеспечена, в результате чего причинен ущерб объектам окружающей среды. После произошедшего порыва допущено загрязнение земель лесного фонда, уничтожение лесной растительности. Площадь загрязненного земельного участка составила 0,7062 га. Согласно нормам Лесного кодекса РФ, Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10 июля 2018 года № 800, на ответчика возлагается обязанность провести рекультивацию загрязненных земель. Ответчик проект рекультивации загрязненного лесного участка не разработал, к работам по рекультивации не приступил, что создает угрозу возникновения пожаров в лесах, на загрязненной нефтью территории приводит к деградации почв и наносит необратимый вред другим объектам экологической системы на территории лесного фонда, а также способствует увеличению площади нефтезагрязнения. На причинителя вреда возлагается и обязанность по возмещению причиненного ущерба в денежной форме, рассчитанного в соответствии с действующими таксами и методиками. Неоплата ответчиком суммы вреда, причиненного почвам, нарушает государственные, общественные и муниципальные интересы, заключающиеся в необходимости охраны и восстановления компонентов окружающей среды.

Решением Нижневартовского городского суда от 12 сентября 2019 года иск прокурора удовлетворён частично.

С АО «Транснефть-Сибирь» в бюджет Российской Федерации взыскан ущерб, причиненный почвам в выделах 32, 33, 47, 115, 138 квартала 125 Лангепаского урочища Лангепаского участкового лесничества Мегионского территориального отдела – лесничества Нижневартовского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в результате их загрязнения нефтесодержащей жидкостью вследствие порыва магистрального нефтепровода «Повх-Покачи-Урьевский» (131,6 км) – 5 000 000 рублей, государственная пошлина – 33 20 рублей.

В удовлетворении остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 21 января 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика – без удовлетворения.

В кассационной жалобе ответчик просит решение и апелляционное определение отменить, как незаконные. Указывает, на необоснованное непринятие судом первой инстанции положений действующего законодательства, а также позиции высших судов Российской Федерации о равнозначности способов возмещения вреда окружающей среде (в натуре и в денежной форме). Повторяет доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения предъявленного иска, поскольку в целях восстановления нарушенного состояния окружающей среды АО «Транснефть-Сибирь» в добровольном порядке проводит рекультивационные работы на загрязненном участке, вследствие чего будет достигнута основная цель – восстановление конкретного нарушенного земельного участка. Считает, что взыскание компенсации вреда в денежной форме без оценки степени осуществленного им в добровольном порядке за свой счет восстановления состояния окружающей среды и без учета понесенных при этом затрат, противоречит конституционному принципу справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В письменных возражениях на кассационную жалобу прокурор и Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (Природнадзор Югры) просили судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика Дрёмова С.В. на удовлетворении жалобы настаивала.

Прокурор Потапченко А.Е. возражал против удовлетворения жалобы.

Представитель третьего лица – Природнадзора Югры в судебное заседание кассационной инстанции не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Заслушав участвующих лиц, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Кроме того, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и статье 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Судом первой инстанции установлено, что участок магистрального нефтепровода «Повх-Покачи-Урьевские» 97-157 км, назначение: сооружения трубопроводного транспорта, адрес: г. Лангепас, от ЦППН «Покачи» до ЛДПС «Урьевская» на праве собственности принадлежит ОАО «Сибнефтепровод» (АО «Транснефть-Сибирь»). Указанный участок магистрального нефтепровода является опасным производственным объектом, класс опасности I, зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов.

АО «Транснефть-Сибирь» во временное пользование, на срок до 01 января 2033 года, предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, общей площадью 537,45 га, под объект: «нефтепровод «Повх-Покачи-Урьевское» на участке 57-150 км».

22 мая 2019 года на участке нефтепровода «Повх-Покачи-Урьевский» (131,6 км) случился порыв нефтепровода и произошел разлив нефти в объеме 5,8 тонн (попадание на земли лесного фонда, обводненное болото).

Факт загрязнения окружающей среды в результате указанной выше аварии судом установлен, ответчиком не оспаривался.

Размер вреда установлен судом в размере 8 132 169 рублей 83 копеек.

Разрешая спор в данной части, суд первой инстанции учел, что после разлива нефти ответчиком незамедлительно, по собственной инициативе приняты ликвидационные меры, приняты активные действия по реальному устранению причиненного вреда и восстановлению нарушенного состояния окружающей среды, понесены затраты на устранение последствий в размере 119 535 071 рублей 46 копеек, а так же приобретен биосорбент на сумму 3 999 936 рублей, в связи с чем судом принято решение о снижении подлежащего взысканию размера вреда до 5 000 000 рублей.

Отказывая в удовлетворении иска в части возложения обязанности по разработке проекта рекультивации, суд исходил из того, что ответчиком фактически указанные действия уже осуществляются. Решение суда в указанной части не оспаривается.

Суд ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 99 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 100 ░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░ 2007 ░. № 273 «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░).

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 08 ░░░ 2007 ░░░░ № 273 «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░ 2015 ░░░░ № 12-░ «░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 99, ░░░░░ 2 ░░░░░░ 100 ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░ ░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ 42 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░), ░ ░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 198 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 379.5, 390, 390.1 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░-░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░