Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2024/2015 ~ М-1966/2015 от 04.12.2015

Дело № 2-2024/15

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Борисоглебск                                                                        17 декабря 2015 года

Борисоглебский       городской       суд          Воронежской        области       в          составе: председательствующего-судьи                         МОРОЗОВОЙ Е.Ю.,

при секретаре                                                      АРУТЮНОВОЙ О.А.,

с участием:

истицы                                                                  Потоловой С.А.,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Хамидулиной И.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Потоловой С.А. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району о признании права на пенсию,

у с т а н о в и л :

истица Потолова С.А. обратилась в суд с иском, указав следующее.

02 ноября 2015 года она обратилась в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Борисоглебскому району Воронежской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку на дату обращения ею был выработан специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии -30 лет.

Однако, решением № от ДД.ММ.ГГГГ. ответчик отказал ей в назначении пенсии. На дату обращения истца к ответчику, с учетом применения постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2П был установлен ее специальный стаж, составляющий <данные изъяты> дней.

При этом ответчик исключил из подсчета специального стажа истца период работы с 01.11.1999г. по 20.09.2000г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО), поскольку Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 не предусмотрено такое учреждение, как ТМО.

С указанным решением ответчика истец не согласен, поскольку в вышеуказанный спорный период она работала в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО). Борисоглебское ТМО является муниципальным учреждением здравоохранения и было создано на базе имеющихся лечебно-профилактических учреждений Борисоглебского района в целях более полного удовлетворения потребностей населения в медицинской помощи.

Согласно Положению о территориальном медицинском объединении, утвержденному приказом Минздрава РФ от 23.11.1993г. №273 основными задачами ТМО являются: удовлетворение потребностей населения в квалифицированной лечебно-профилактической помощи, обеспечение взаимосвязи и преемственности между лечебно-профилактическими учреждениями, входящими в его состав, эффективного использования имеющихся ресурсов; повышение качества и объема профилактической работы, своевременное и качественное обследование, лечение и реабилитация больных в амбулаторных, стационарных условиях и на дому и т.д. При этом в состав ТМО в качестве структурного подразделения без права юридического лица вошла Борисоглебская центральная районная больница, которая включена в Список учреждений, утвержденный постановлением правительства №1066.

Кроме того, истец полагает, что законодательным путем уже был решен вопрос о включении медицинским работникам в выслугу лет периода их работы в ТМО (Постановление Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001г. №38).

Истец указала, что в спорный период она работала в больнице, входящей в состав ТМО и выполняла работу, связанную с лечебной деятельностью по охране здоровья населения, что подтверждается штатными расписаниями больницы на 1999-2000 годы, должностными инструкциями медсестры палатной хирургического отделения от 07.03.2013г., от 12.01.2015г., личной карточкой Ф-Т2, справкой медицинского учреждения №4936, поэтому указанный спорный период должен включаться в специальный трудовой стаж для назначения пенсии.

На основании изложенного истец просит:

- обязать ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району Воронежской области включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.11.1999г. по 20.09.2000г. в должности медсестры палатной в хирургическом отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении (ТМО).

- признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со 02.11.2015г.

     Истец в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

    Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району Хамидулина И.Л., действующая по доверенности от 12.01.2015г., выданной начальником того же управления, требования истицы не признала.

Выслушав объяснения истицы, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

        Решением комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда по Борисоглебскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. Потоловой С.А. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью со 02.11.2015г. из-за отсутствия требуемых 30 лет стажа медицинской деятельности

        Согласно письму ГУ Управления Пенсионного фонда по Борисоглебскому району за № от ДД.ММ.ГГГГ., направленному в адрес истицы, указано, что в специальный стаж в календарном исчислении не подлежит переиод её работы с 01.11.1999г. по 20.09.2000г. в должности медицинской сестры палатной в хирургическом отделении (стационар) в Борисоглебском территориальном медицинском объединении в течении полного рабочего дня на полную ставку. Работа проходила в хирургическом отделении (стационар) – структурном подразделении Борисоглебского территориального объединения, а территориальные медицинские объединения Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066, не предусмотрены.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ., на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ. принята на работу в Борисоглебскую центральную районную больницу на должность медсестры палатной хирургического отделения.

С 01.01.1990 года Борисоглебская ЦРБ переименована в Борисоглебское территориальное медицинское объединение (основание приказ №76 от 29.12.1989г.).

С 21.09.2000 г. Борисоглебское ТМО было реорганизовано в МУЗ «Борисоглебская центральная больница» (приказ №101 от 22.09.2000г.).

Согласно письму ГУ Управления Пенсионного фонда по Борисоглебскому району за №04-19/15570 от 11.11.2015г., указано, что рассматривались 3 возможных варианта исчисления специального стажа: по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781, в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. – по Постановлению Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г.

По всем вариантам продолжительность специального стажа истца составила менее 30 лет, требуемых для досрочного пенсионного обеспечения.

Истец полагает, что ее стаж должен рассчитываться в соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. Однако при этом варианте Комиссия не включила в специальный стаж работы истицы период с 01.11.1999г. по 20.09.2000 г. – в должности медецинской сестры палатной в хирургическом отделении в Борисоглебском ТМО в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066. Работа за указанный период протекала в ТМО, данное учреждение Списком № 1066 не предусмотрено. Список и Правила постановления № 1066 применяются только в отношении лечебной и иной работе по охране здоровья населения, осуществлявшейся в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В связи с чем, стаж истца составил <данные изъяты> дней.

По Постановлению Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 г. применяются строго последовательно ранее действовавшие нормативные акты:

- до 01.11.1999 г. – постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464;

- до 12.11.2002 г. – постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066;

- после 12.11.2002 г. – постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды работы во всех лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО до 01.11.1999 г. засчитываются в специальный стаж по постановлению Минтруда России от 14.05.2001 г. № 38, поскольку в постановлении имеется ссылка только на постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Вместе с тем суд считает возможным включить в специальный стаж работы. период ее работы с 01.11.1999 г. (с момента действия постановление Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066) по 20.09.2000 г. (до реорганизации ТМО в ЦРБ) по следующим основаниям.

Истица в этот период продолжала осуществлять лечебную и иной деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Потолова С.А., работая в период с 01.11.1999 г. по 20.09.2000 г. в должности медецинской сестры палатной в хирургическом отделении в Борисоглебском ТМО, осуществляла лечебную деятельность по охране здоровья населения, поэтому этот период работы подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Следует также отменить Решение ГУ УПФ РФ по Борисоглебскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Потоловой С.А. и обязать ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. со 02 ноября 2015 года и производить ее выплату.

             Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования Потоловой С.А.      в полном объеме.

Включить в стаж работы Потоловой Светланы Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения период работы с 01.11.1999 г. по 20.09.2000 г. в должности медицинской сестры в хирургическом отделении в Борисоглебском ТМО.

Отменить Решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии Поповой С.А.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Борисоглебскому району назначить Потоловой С.А. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. со ДД.ММ.ГГГГ и производить ее выплату.

            Решение может быть обжаловано в Воронежский облсуд в течение одного месяца.

            Председательствующий - п/п

<данные изъяты>

    Копия верна: С у д ь я                                           Е.Ю.Морозова

                        Секретарь суда                                          ФИО7