Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-246/2022 (5-4734/2021;) от 27.12.2021

61RS0023-01-2021-011503-77

№5-246/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 января 2022 года г. Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Филонова Е.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, работающей в <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протоколу об административном правонарушении главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) районах Свириденко Е.И. от ДД.ММ.ГГГГ. Журавлева Н.Ю. совершила административное правонарушение, посягающее на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, при следующих обстоятельствах:

Журавлева Н.Ю., будучи проинформированной сотрудниками филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ростовской области» г.Шахты о необходимости соблюдения режима изоляции, как лицо, находившееся в контакте с больными COVID-19 в домашнем очаге (матерью ФИО1), в течение 14 дней со дня контакта (контактная 1 категории), ДД.ММ.ГГГГ находилась по месту работы по адресу: <адрес>. Таким образом, ею не соблюден обязательный режим изоляции, что является нарушением ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства РФ от 01.12.2000 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15.

В связи с указанными обстоятельствами в отношении Журавлевой Н.Ю. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что, контактной с больным COVID-19 в домашнем очаге матерью ФИО1 не является, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на лечении в ОНМК, ДД.ММ.ГГГГ согласно результату теста у нее обнаружена новая короновирусная инфекция, в связи с чем, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на лечении в инфекционном отделении для больных с COVID-19. Кроме того, пояснила, что с матерью она не проживает.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г.Шахты, Усть-Донецком, Октябрьском (с) района Управления Роспотребнадзора по Ростовской области Свириденко Е.И., действующая на основании доверенности от 27.12.2021г., в судебном заседании просила признать Журавлеву Н.Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Заслушав Журавлеву Н.Ю., представителя Управления Роспотребнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность по указанной норме наступает за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, если указанные действия (бездействие) совершены в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) либо не выполнены в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из выписного эпикриза № следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ поступила в отделение ОНМК МБУЗ ГБСМП г.Шахты с симптомами в виде повышения температуры, ДД.ММ.ГГГГ переведена в инфекционное отделение МБУЗ ГБСМП г.Шахты в связи с положительным результатом исследования материала методом ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ и находилась там по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам ПЦР исследования от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 антитела к короновирусу не обнаружены.

Согласно результату ПЦР исследования № от ДД.ММ.ГГГГ у Журавлевой Н.Ю. отрицательный результат на SARS-Co V-2.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 N 15 утверждены санитарно-эпидемиологические правила 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", на основании пункта 3.8 которых, лицо, контактировавшее с больным COVID-19, должно находиться в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Согласно п. 2.2 Методических рекомендаций МР 3.1.0221-20 "Организация работы в очагах COVID-19" (утв. Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 23 ноября 2020 г.) к контактным лицам 1 категории относят близкий контакт с больным или инфицированным (на расстоянии менее 1,5 м более 15-ти минут) и длительный контакт (более 30-ти минут) в закрытых помещениях с недостаточным притоком свежего воздуха, не оборудованных механической вентиляцией и без использования систем очистки и вентиляции воздуха.

Согласно п. 2.3 указанных рекомендаций больной (или инфицированный) человек считается инфекционным за 2 дня до появления симптомов (или при отсутствии симптомов за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования, по результатам которого получен положительный результат) и в течение 10 дней после появления симптомов (при тяжелом клиническом течении возможно дольше) или в течение 10 дней после лабораторного обследования при отсутствии симптомов.

Таким образом, учитывая, что за 2 дня до проведения отбора материала для лабораторного исследования у ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, имеющего положительный результат, а именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была госпитализирована в отделение ОНМК МБУЗ ГБСМП г.Шахты, прихожу к выводу, что Журавлева Н.Ю. с матерью ФИО1 не контактировала, а значит не является лицом контактной 1 категории с больными COVID-19 в домашнем очаге, и не была обязана соблюдать требования об изоляции по месту жительства не менее 14 календарных дней со дня последнего контакта с больным COVID-19 или до выздоровления (в случае развития заболевания).

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: объяснениями Журавлевой Н.Ю., копиями паспортов Журавлевой Н.Ю. и ФИО1, выписным эпикризом №, результатами ПЦР исследования ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, результатами ПЦР исследования № Журавлевой Н.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ.

Имеющиеся в материалах дела доказательства не опровергают показания Журавлевой Н.Ю. и не свидетельствуют о том, что последняя контактировала с заболевшим коронавирусной инфекцией лицом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из анализа норм права, привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, а также не выполнившие в установленный срок выданное законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Вместе с тем, как установлено судом, Журавлева Н.Ю. лицом, находящимся или находившимся в контакте с источником заболевания, не является, в ее действиях не выявлено нарушений санитарного законодательства, а значит, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае из протокола об административном правонарушении не усматривается нарушение Журавлевой Н.Ю. каких-либо норм санитарного законодательства, в связи с чем, переквалификация вменяемого Журавлевой Н.Ю. деяния на ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в данном случае невозможна, поскольку отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В силу п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Согласно пп.1 п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, начатое производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении Журавлевой Н.Ю. подлежит прекращению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Шахтинский городской суд Ростовской области.

Судья                              Е.Ю. Филонова