Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2012/2019 ~ М-1501/2019 от 05.09.2019

УИД №

З А О Ч Н О Е

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2019 года г. Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

Председательствующего Князева А.А.

при секретаре Покатовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2012/2019 по иску прокурора города Лесосибирска к Индивидуальному предпринимателю Кохна А.В. об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Лесосибирска обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с иском по тем основаниям, что 07 августа 2019 года прокуратурой г. Лесосибирска с привлечением специалистов ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, а также неисполнение ответчиком представления прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурор просит возложить на ИП Кохна А.В. обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по указанному адресу в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно: план эвакуации вывешенный в общем коридоре привести в соответствии с требованиями ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026-2001, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; в здании объекта обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;    в номерах гостиницы повесить планы эвакуации на случай пожара в соответствии с требованиями п. 89 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Помощник прокурора г. Лесосибирска Тишевская Г.С. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик ИП Кохна А.В., представитель третьего лица ОНД и ПР по МО г. Лесосибирска в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора г. Лесосибирска, исследовав и оценив представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются Федеральным законом от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона N 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с указанными Правилами следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пункт 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Статьей 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Частью 7 статьи 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" закреплено, что системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390, определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.

Пунктом 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 закреплено, что в здании или сооружении, кроме жилых домов, в котором может одновременно находиться 50 и более человек, то есть на объекте с массовым пребыванием людей, а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с пунктом 89 Правил, руководитель организации обеспечивает ознакомление (под подпись) граждан, прибывающих в гостиницы, мотели, общежития и другие здания, приспособленные для временного пребывания людей, с правилами пожарной безопасности. В номерах гостиниц, кемпингов, мотелей и общежитий вывешиваются планы эвакуации на случай пожара.

Согласно пункту 6.1.4 "ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 19.09.2001 N 387-ст, утратил силу с 01 марта 2017 года), знаки пожарной безопасности, размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности и знак безопасности ЕС 01 (таблица И.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов по ГОСТ Р 12.2.143-2009.

Пунктом 6.1.4 "ГОСТ 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 N 614-ст) (ред. от 29.11.2018) закреплено, что знаки пожарной безопасности (таблица К.1), размещенные на пути эвакуации, а также эвакуационные знаки безопасности (таблица Л.1) и знак безопасности ЕС 01 (таблица Л.2) должны быть выполнены с применением фотолюминесцентных материалов в соответствии с 8.2 либо иметь внутреннее или внешнее освещение от автономного или аварийного источника питания.

В судебном заседании установлено, что Кохна А.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Кохна А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании постановления Администрации г. Лесосибирска № от ДД.ММ.ГГГГ на территории муниципального образования город Лесосибирск с 09.00 ч. 27 марта 2019 года введен особый противопожарный режим.

Постановлением Правительства Красноярского края №-п от ДД.ММ.ГГГГ с 19 апреля 2019 года введен особый противопожарный режим на территории муниципальных образований Красноярского края, за исключением города Норильска, Туруханского района, Таймырского Долгано-Ненецкого, Эвенкийского муниципальных районов.

Заместителем прокурора г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика Кохна А.В. направлено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

06 июня 2019 года в прокуратуру г. Лесосибирска поступил ответ ИП Кохна А.В. о проведении мероприятий по представлению прокурора.

07 августа 2019 года заместителем прокурора г. Лесосибирска вынесено решение о проведении проверки ИП Кохна А.В. с целью соблюдения требований ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ, ФЗ от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в период с 07 августа по 05 сентября 2019 года.

Из заключения специалиста ОНД и ПР по МО г. Лесосибирск от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 07 августа 2019 года проведена совместная проверка противопожарного состояния объекта защиты в гостинице «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: план эвакуации вывешенный в общем коридоре не соответствует требованиям ГОСТ Р 12.2.143-2009; ГОСТ Р 12.4.026-2001 (должен быть выполнен с внешним и внутренним освещением (подсветкой) от аварийного источника электроснабжения или (и) с применением фотолюминесцентных материалов), п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний»; в здании объекта система пожарной сигнализации не обеспечивает подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в номерах гостиницы не вывешены планы эвакуации на случай пожара в
соответствии с требованиями п. 89 постановления Правительства РФ от
25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Наличие данных нарушений ответчиком не опровергнуто, доказательств иного им с учетом правил ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора г. Лесосибирска суд находит подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, следует отметить, что ГОСТ Р 12.4.026-2001 «Государственный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний» утратил силу с 01 марта 2017 года в связи с введением в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 N 614-ст ГОСТа 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний", в связи с чем суд считает, что при исполнении решения суда следует руководствоваться положениями вновь принятого нормативного акта.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Соответственно с ответчика в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей, в связи с удовлетворением требования неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Лесосибирска к индивидуальному предпринимателю Кохна А.В. удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Кохна А.В. в течение трех месяцев со дня вступления заочного решения суда в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, а именно:

план эвакуации, вывешенный в общем коридоре привести в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.4 ГОСТа 12.4.026-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний";

в здании обеспечить подачу сигнала о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны в соответствии с требованиями ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

-    в номерах гостиницы вывесить планы эвакуации на случай пожара в
соответствии с требованиями п. 89 Постановления Правительства РФ от
25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Взыскать с Кохна А.В. в доход местного бюджета муниципального образования г. Лесосибирск государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в Лесосибирский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Лесосибирского городского суда А.А. Князев